2.1. Khái lược chung về tỉnh Quảng Ngãi
2.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội
Từ cuối năm 2013, tình hình kinh tế, chính trị thế giới bắt đầu có nhiều diễn biến phức tạp, khủng hoảng nợ công ngày càng trầm trọng và lan rộng ở nhiều nước làm cho kinh tế toàn cầu suy giảm nghiêm trọng. Ở trong nước, tác động của khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu làm cho mặt trái của chính sách kích cầu và những yếu kém nội tại của nền kinh tế bộc lộ nặng nề hơn. Lạm phát tăng cao, kinh tế vĩ mô không ổn định, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Trong khi đó, thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại lớn và yêu cầu đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh ngày càng cao. Do vậy, việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh cũng không tránh khỏi những khó khăn, bất lợi nhất định.
Tuy nhiên, với sự quyết tâm, nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, 05 năm qua (2013 - 2017), Quảng Ngãi đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội. Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng bình quân 7,9%/năm (cao hơn mức tăng trưởng chung của vùng duyên hải miền trung 7,5%/năm). Trong đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng 6,2%/năm; dịch vụ tăng 12,8%/năm; nông lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,9%/năm. Thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng cao trong giai đoạn 2013 - 2017. Năm 2017, thu nhập bình quân đầu người đạt hơn 2.447 USD/người, cao gấp 1,88 lần so với năm 2013.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp và thủy sản với các kết quả cụ thể như sau:
Bảng 2.1. Quy mô GDP (theo giá hiện hành)
ĐVT: tỷ đồng
Năm Tổng số
Chia ra
Nông, lâm, thủy
sản Công nghiệp Dịch vụ Tổng số % Tổng số % Tổng số % 2013 36.579.264 6.876.427 18.8 21.600.127 59.1 8.102.710 22.2 2014 44.232.850 7.784.434 17.6 26.885.313 60.8 9.563.103 21.6 2015 54.042.709 8.312.574 25.1 34.528.324 63.89 11.201.811 20.73 2016 58.971.797 9.482.610 16.1 36.152.501 61.3 13.336.686 22.6 2017 65.637.135 10.123.879 15.4 40.277.425 61.4 15.235.830 23.2
Nguồn: Niên giám thống kê Quảng Ngãi
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý như vậy là cơ sở để phát triển nguồn nhân lực trong điều kiện tồn cầu hóa. Mơ hình tăng trưởng đã có những thay đổi nhất định, vẫn duy trì phát triển theo chiều rộng để tận dụng tất cả các lợi thế của tỉnh nhằm phát triển kinh tế, tuy nhiên vừa chú trọng phát triển theo chiều sâu đó là khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững trong sản xuất, coi đây là điều kiện để phát triển lực lượng sản xuất theo hướng hiện đại.
Về thu hút đầu tư: Trong điều kiện của tỉnh hiện nay, để phát triển kinh tế xã hội không thể thiếu việc thu hút đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, nhất là thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Về vốn ODA: Giai đoạn 2011 - 2015, trên địa bàn tỉnh có 30 chương trình, dự án ODA, giải ngân vốn ODA ước đạt 1.220 tỷ đồng. Các dự án ODA tập trung vào các lĩnh vực điện, thủy lợi, trồng rừng, cấp thoát nước, y tế, giáo dục, cơ sở hạ tầng quy mơ nhỏ...Trong giai đoạn này, dự kiến hồn thành 20 dự án; xây dựng 71 cơng trình điện cho 6 huyện, phục vụ cho khoảng 25.000 hộ gia đình...
Về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI: Giai đoạn 2011 - 2015, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 27 dự án FDI, tổng vốn đăng ký 438,5 triệu USD, vốn thực hiện
214 triệu USD. Lũy kế đến năm 2017, trên địa bàn tỉnh có hơn 39 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký là 4.165 triệu USD, vốn thực hiện 589,5 triệu USD; có hơn 19 dự án hồn thành đang hoạt động sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho khoảng 10.000 lao động.
Về vốn đầu tư trong nước: Giai đoạn 2013 - 2017, tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 123 dự án với tổng vốn đăng ký 62.780 tỷ đồng, vốn thực hiện 13.133 tỷ đồng. Lũy kế đến năm 2017, trên địa bàn tỉnh có hơn 308 dự án cịn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 151.120 tỷ đồng; vốn thực hiện 88.000 tỷ đồng; 128 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho khoảng 25.000 lao động.
Về tổng thu ngân sách nhà nước (gồm thu cân đối ngân sách nhà nước và khoản thu để lại qua ngân sách nhà nước) trong các năm đạt kết quả tích cực và vượt chỉ tiêu trung ương giao hàng năm. Tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 - 2017 ước đạt 121.617 tỷ đồng, bình qn tăng 12,1%/năm.
Cơng tác xóa đói giảm nghèo tiếp tục được tập trung thực hiện. Giai đoạn 2013 - 2017, giảm 15.407 hộ nghèo, bình quân hàng năm giảm khoảng 6,47%; đến năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo còn 13,06%. Cùng với các nguồn vốn khác, nguồn vốn chương trình 30a đã thực hiện giao khoán cho 6.290 hộ khoanh nuôi và bảo vệ 65.529 ha rừng; hỗ trợ giống cây cho 500 hộ để trồng 4.670 ha rừng sản xuất. Công tác xuất khẩu lao động tiếp tục được tuyên truyền và đẩy mạnh, nhất là ở cá huyện miền núi Ba Tơ, Sơn Hà, Trà Bồng, Tây Trà. Công tác bảo hiểm y tế cho hộ nghèo tiếp tục được quan tâm. Hầu hết các đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội, trợ giúp xã hội đều được thụ hưởng chính sách theo quy định.
Giải quyết việc làm đạt kết quả khá, cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần lao động công nghiệp, dịch vụ. Trong 5 năm đã giải quyết việc làm cho 183.400 lao động, bình qn 36.480 lao động/ năm. Trong đó, có 7.951 người tham gia đi làm việc ở nước ngồi, bình qn 1.592 người/năm.
Giáo dục đào tạo được đổi mới căn bản ở các cấp học, chất lượng từng bước được nâng lên. Đội ngũ giáo viên và quản lý được đồng bộ về cơ cấu, chuẩn hóa về chuyên môn, cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo của tỉnh. Tỷ lệ giáo
viên đạt chuẩn ở các cấp học đạt từ 99,5% trở lên. Hệ thống trường, lớp được quan tâm đầu tư xây dựng, xã hội hóa giáo dục được chú trọng, cơ sở vật chất từng bước hồn thiện. Cơng tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được tập trung triển khai, đến cuối năm 2017 có 52/208 (25%) trường mầm non, 141/217 trường tiểu học (65%), 106/168 (63,1%) trường trung học cơ sở và 18/39 (42,6%) trường trung học phổ thơng đạt chuẩn quốc gia; có 179 xã (97,28%) đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tỷ lệ học sinh trúng tuyển nguyện 1 vào các trường đại học, cao đẳng tương đối cao, bình quân 30%/năm; số sinh viên đại học, cao đẳng đạt 400 sinh viên/vạn dân.
Đạo đức, lối sống năng lực thực hành của học sinh có nhiều chuyển biến tích cực; tình trạng dạy thêm, học thêm trái quy định trên địa bàn tỉnh từng bước được chấn chỉnh, khắc phục. Các chế độ chính sách cho học sinh dân tộc thiểu số, hộ nghèo, miền núi, hải đảo được thực hiện đầy đủ và tương đối kịp thời. Các hoạt động khuyến học đạt hiệu quả tích cực.
Quảng Ngãi cũng đã và đang chú trọng phát triển nền kinh tế tri thức, chú trọng các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ. Các đề tài nghiên cứu đã cung cấp một số luận cứ góp phần xây dựng chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, một số công nghệ, kỹ thuận hiện đại trong các lĩnh vực lọc, hóa dầu, chế tạo cơ khí, sản xuất nơng nghiệp đã được đưa vào ứng dụng và đem lại hiệu quả cao. Khoa học, công nghệ đã thực sự trở thành lực lượng sản xuất quan trọng ở Quảng Ngãi trong điều kiện tồn cầu hóa hiện nay, đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và năng lực cạnh tranh trên thị trường.
Tóm lại, những thành tựu đạt được trong phát triển kinh tế xã hội của Quảng Ngãi trong 5 năm qua là nhờ có sự đóng góp lớn từ việc tỉnh chú tâm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Đến lượt mình, sự phát triển kinh tế, xã hội lại tác động trở lại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Giữa phát triển kinh tế - xã hội và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao có mối quan hệ biện chứng với nhau. Nếu chỉ chú ý một trong hai yếu tố thì sẽ khơng bao giờ phát
triển được. Vì, con người là sản phẩm của tự nhiên - xã hội, nhưng đồng thời là chủ thể cải biến tự nhiên - xã hội.