Một chương trỡnh đào tạo người lao động được tiến hành tuần tự theo ba giai đoạn: xỏc định nhu cầu đào tạo, lờn kế hoạch và thực hiện kế hoạch, đỏnh giỏ hiệu quả đào tạo.
Mỗi một giai đoạn được tiến hành theo nhiều bước nhằm thực hiện chương trỡnh đào tạo một cỏch hiệu quả nhất. Thực tế, tại TCT đó thực hiện quy trỡnh đào tạo bao gồm cỏc bước sau:
2.3.2.1 Xỏc định nhu cầu đào tạo
Hàng năm, TCT căn cứ vào quy chế về việc đào tạo tuyển dụng, đề bạt bổ nhiệm và nõng bậc lương đối với người lao động để xỏc định nhu cầu đào tạo. TCT xỏc định nhu cầu đào tạo định kỳ và đột xuất theo yờu cầu của TCT. Giai đoạn xỏc định nhu cầu đào tạo được thực hiện đối với đối tượng trong diện nõng lương, nõng bậc và đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ.
Đối với việc xỏc định nhu cầu đào tạo định kỳ TCT thực hiện như sau: Hàng năm vào quý 3, trờn cơ sở cỏc căn cứ là: kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị, chiến lược phỏt triển sản xuất và định hướng tổ chức nhõn sự của phũng, chế độ quy định và hướng dẫn nõng bậc của Nhà nước và TCT mẹ, yờu cầu nõng cao trỡnh độ đối với cỏn bộ cụng nhõn viờn của lónh đạo TCT và nhu cầu được đào tạo, nõng cao tay nghề của cỏn bộ cụng nhõn viờn. Đơn vị lập bỏo cỏo nhu cầu đào tạo năm theo biểu mẫu BM.06A.01 (phụ lục 1) và gửi về phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh vào thỏng 9 hàng năm. Sau đú, phũng Tổ chức quản trị hành chớnh căn cứ vào nhu cầu cụng tỏc, chức danh, tiờu chuẩn cỏn bộ, viờn chức để tổng hợp nhu cầu đào tạo của cỏc đơn vị trong TCT mẹ theo biểu mẫu BM.06A.02 (phụ lục 2) trỡnh lónh đạo TCT phờ duyệt và thụng bỏo kết quả tới cho từng đơn vị.
TCT khụng căn cứ vào kết quả thực hiện cụng việc của người lao động xỏc định nhu cầu đào tạo.
TCT căn cứ vào cỏc quy định của nhà nước và cỏc quy chế đào tạo của TCT, vào thỏng 3 hàng năm, phũng tổ chức quản trị hành chớnh thụng bỏo cỏc tiờu chuẩn, điều kiện để dự thi nõng bậc thợ cho cụng nhõn kỹ thuật. Trờn cơ sở đơn đề nghị xin dự thi nõng bậc thợ của người lao động, cỏc xớ nghiệp, phũng tiến hành xem xột cỏc tiờu chuẩn và lập kế hoạch đào tạo nõng lương,nõng bậc theo biểu mẫu BM.06A.01 (phụ lục 1) sau đú gửi phũng Tổ chức quản trị hành chớnh. Phũng tổng hợp nhu cầu đào tạo rồi lập bảng tổng hợp nhu cầu đào tạo năm theo biểu mẫu BM.06A.02 (phụ lục 2).
Nhu cầu đào tạo cũn được xỏc định khi cỏc trường Đại học, Cao đẳng, trung tõm đào tạo cú những lớp học và gửi xuống TCT. TCT xem xột thấy cú nội dung đào tạo phự hợp với nhu cầu của TCT. Tiếp theo TCT gửi văn bản về nội dung đào tạo xuống cỏc văn phũng, xớ nghiệp đề nghị cử người tham dự. Cỏc phũng ban, xớ nghiệp căn cứ vào nhu cầu đào tạo của người lao động, nhu cầu đào tạo của TCT lập danh sỏch đào tạo gửi phũng Tổ chức quản trị hành chớnh.
Ngoài ra, nhu cầu đào tạo cũng xuất phỏt từ nguyện vọng của người lao động, họ làm đơn đề nghị đào tạo theo biểu mẫu BM.06A.08 (phụ lục 8).
Như vậy, cỏc đơn vị sẽ xỏc định nhu cầu đào tạo của đơn vị mỡnh và gửi về phũng Tổ chức quản trị hành chớnh. Phũng sẽ tổng hợp nhu cầu đào tạo của cỏc đơn vị và lập kế hoạch đào tạo cho toàn TCT trong năm theo biểu mẫu BM.06A.05 (phụ lục 5) bao gồm nội dung đào tạo, số lượng, thời gian, dự kiến nơi đào tạo, dự kiến kinh phớ.
Đối với đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ, phũng Tổ chức quản trị hành chớnh lập bỏo cỏo kế hoạch đào tạo cỏn bộ theo quy hoạch năm trờn cơ sở chiến lược phỏt triển sản xuất kinh doanh của TCT và TCT mẹ, hướng dẫn về kế hoạch đào tạo nguồn cỏn bộ của Ủy Ban Nhõn Dõn thành phố, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực hàng năm của TCT mẹ. Tiếp theo tiến hành bỏo cỏo trỡnh Tổng giỏm đốc phờ duyệt theo biểu mẫu BM.06A.05 (phụ lục 5).
Đối với đào tạo đột xuất theo nhu cầu riờng của đơn vị hoặc cỏ nhõn, TCT thực hiện như sau:
Cỏc cỏ nhõn, đơn vị cú nhu cầu riờng về đào tạo, nõng cao trỡnh độ gửi đơn đề nghị đào tạo theo biểu mẫu BM.06A.08 (phụ lục 8) và cỏc thụng bỏo, hồ sơ liờn quan như thụng bỏo tuyển sinh, chương trỡnh học tập tới Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh. Sau đú phũng xem xột, đề xuất ý kiến và trỡnh Tổng giỏm đốc phờ duyệt. Thụng bỏo cho những cỏ nhõn, đơn vị kết quả phờ duyệt của Tổng giỏm đốc.
Đối với đào tạo đột xuất theo nhu cầu của TCT mẹ thỡ giai đoạn xỏc định nhu cầu đào tạo được thực hiện như sau:
Trước tiờn, Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh thụng qua thụng bỏo mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước, cỏc trường đại học, cao đẳng và trung tõm đào tạo lập đề xuất và trỡnh Tổng giỏm đốc phờ duyệt. Cỏc đơn vị, cỏ nhõn lập và gửi thụng bỏo về đào tạo tới cỏc đơn vị trong TCT mẹ. Sau đú tổng hợp số liệu về nhu cầu đào tạo đột xuất tới cỏc đơn vị, lập cỏc chương trỡnh đào tạo đột xuất theo biểu mẫu BM.06A.03 (phụ lục 3) và trỡnh phờ duyệt. Sau khi phờ duyệt phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh thụng bỏo kết quả phờ duyệt tới người lao động và cỏc đơn vị.
Với phương phỏp xỏc định nhu cầu đào tạo như trờn, TCT mới chỉ xỏc định được cần đào tạo bao nhiờu lao động, loại lao động nào và những nội dung đào tạo liờn quan đến cụng việc của người lao động mà khụng xỏc định được thực sự người lao động thiếu hụt những kiến thức, kỹ năng nào cần được đào tạo.
Nhỡn chung, việc xỏc định nhu cầu đào tạo của TCT vẫn chưa sỏt với nhu cầu thực tế của người lao động và của TCT, là do những nguyờn nhõn sau:
Một số cỏn bộ Trưởng bộ phận khụng thực sự am hiểu về cụng tỏc đào tạo, họ chưa tham gia bất cứ khúa học nào về quản trị nhõn lực, do đú họ chưa được trang bị về kiến thức, kỹ năng đào tạo nguồn nhõn lực. Cụ thể là xỏc định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trỡnh đào tạo. Họ chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và cảm tớnh chủ quan, dẫn đến kết quả nhu cầu đào tạo chưa thực sự sỏt với yờu cầu thực tế.
Cỏc căn cứ để TCT xỏc định nhu cầu đào tạo như phõn tớch cụng việc, và đỏnh giỏ thực hiện cụng việc vẫn chưa hoàn chỉnh. Một số cỏn bộ cho rằng việc phõn tớch nhu cầu đào tạo là một hỡnh thức khớch lệ tinh thần làm việc của người lao động mà khụng quan tõm đến việc người lao động cú ỏp dụng được kiến thức, kỹ năng đó học được vào cụng việc hay khụng.
TCT mới chỉ xõy dựng bản mụ tả cụng việc cho từng chức danh, bản tiờu chuẩn cấp bậc cụng nhõn kỹ thuật và bản tiờu chuẩn viờn chức nghiệp vụ. TCT chưa xõy dựng được bản yờu cầu cụng việc đối với người thực hiện và bản tiờu chuẩn cụng việc cho cỏc chức danh cụng việc. Do đú, chưa cú cơ sở để xỏc định người lao động thiếu hụt những kiến thức, kỹ năng gỡ cần đào tạo để thực hiện hiệu quả cụng việc.
TCT đỏnh giỏ kết quả thực hiện cụng việc bằng cỏch cuối thỏng cỏc đơn vị họp và xếp loại nhõn viờn. Căn cứ vào thời gian hoàn thành cụng việc, tỡnh hỡnh chấp hành nội quy, quy chế của TCT. Phương phỏp đỏnh giỏ này chịu ảnh hưởng nhiều vào những ý kiến chủ quan của cỏn bộ quản lý.
Quỏ trỡnh phõn tớch con người chưa đi sõu vào tỡm hiểu người lao động thiếu gỡ, cần gỡ về kiến thức và kỹ năng. Tức là tổ chức chưa tiến hành xỏc định khoảng cỏch giữa kết quả thực hiện cụng việc và tiờu chuẩn thực hiện cụng việc của người lao động.
Về phớa người lao động, khi cú nhu cầu đào tạo đột xuất thỡ mới gửi đơn đề nghị đào tạo, một số cỏ nhõn khụng chủ động đưa ra yờu cầu được đào tạo.
Mặt khỏc, khi xỏc định nhu cầu đào tạo của người lao động TCT chưa tỡm hiểu mong muốn được đào tạo của họ. TCT chưa tiến hành điều tra nhu cầu đào tạo của người lao động, xem họ cú nhu cầu đào tạo về những kiến thức, kỹ năng gỡ, cú phự hợp với mục tiờu của TCT hay khụng. Trong giai đoạn này, TCT đó xỏc định nhu cầu đào tạo và đối tượng đào tạo cựng một lỳc.
Nhỡn chung, giai đoạn xỏc định nhu cầu đào tạo của TCT bộc lộ nhiều hạn chế về phương phỏp và cỏc căn cứ xỏc định nhu cầu đào tạo. Do TCT đó xõy dựng quy trỡnh đào tạo, quy chế đào tạo khỏ đầy đủ và chi tiết hướng dẫn đến cỏc phũng ban
thực hiện theo cỏc biểu mẫu đó thiết kế sẵn. Tuy nhiờn, việc xỏc định nhu cầu đào tạo khụng được thực hiện đầy đủ theo cỏc bước trong quy trỡnh đào tạo.Vỡ vậy, TCT nờn tiến hành xem xột và khắc phục để nõng cao hiệu quả cụng tỏc đào tạo người lao động.
2.3.2.2 Tổ chức đào tạo
Thực chất giai đoạn này là giai đoạn lờn kế hoạch và thực hiện kế hoạch bao gồm cỏc nội dung: Xỏc định mục tiờu đào tạo, lựa chọn đối tượng đào tạo, lựa chọn người đào tạo, xõy dựng khung chương trỡnh, chuẩn bị thụng tin đào tạo và thực hiện chương trỡnh. TCT đó thực hiện giai đoạn này với cỏc nội dung sau:
* Lập chương trỡnh đào tạo
TCT căn cứ vào bỏo cỏo tổng hợp nhu cầu đào tạo được duyệt, Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh lập chương trỡnh đào tạo phự hợp với đối tượng đào tạo như sau:
- Đối tượng trong diện nõng lương, nõng bậc: Xõy dựng nội dung và kế hoạch đào tạo phự hợp với đối tượng này. Tổ chức thi nõng bậc thợ đối với cụng nhõn đủ điều kiện, tiờu chuẩn. Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh dự kiến thời gian, địa điểm tổ chức đào tạo và kinh phớ đào tạo đối với cỏc khúa thi nõng bậc thợ, nõng ngạch, chuyển ngạch. TCT chịu trỏch nhiệm thành lập hội đồng thi nõng bậc thợ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ: Hàng năm TCT dự kiến nguồn nhõn lực kế cận tham gia khúa đào tạo, dựa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cú chớnh sỏch đối với cỏn bộ, viờn chức đi học.
Chương trỡnh đào tạo phự hợp với từng đối tượng đào tạo được lập theo biểu mẫu BM.06A.03 (phụ lục 3). Chương trỡnh này được thụng bỏo tới cỏc đơn vị, cỏ nhõn cú nhu cầu đào tạo sau khi đó được phờ duyệt. Việc lập chương trỡnh đào tạo được thực hiện đối với đào tạo định kỳ và đào tạo đột xuất. Cỏc nội dung đào tạo được tiến hành đào tạo căn cứ vào những quy định của TCT về cỏc vấn đề liờn quan đến nhiệm vụ của cỏc phũng ban. Nội dung đào tạo mới chỉ tập trung đào tạo những kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ mà chưa đào tạo cỏc kỹ năng mềm cho người lao
động. Việc xõy dựng nội dung chương trỡnh đào tạo được tiến hành chưa khoa học. Chủ yếu do cơ sở đào tạo tiến hành, nội dung đào tạo chưa căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế tại TCT, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng của người lao động.
* Tổ chức lớp đào tạo
Sau khi xõy dựng được chương trỡnh đào tạo, Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh tiến hành triển khai cỏc hoạt động đào tạo, cỏc lớp học phự hợp với chương trỡnh đào tạo đó được phờ duyệt.
Đối với đối tượng trong diện nõng lương, nõng bậc: TCT thụng qua cỏc văn bản thụng bỏo về cỏc nội dung chương trỡnh đào tạo từ cỏc trường, trung tõm đào tạo gửi về, duyệt cỏc chương trỡnh đào tạo. TCT hầu như khụng xõy dựng chương trỡnh đào tạo mà liờn hệ với cỏc cơ sở đào tạo để thụng qua giỏo trỡnh, tham gia soạn thảo đề thi, đỏp ỏn chấm điểm. Phối hợp với cơ sở đào tạo, chuẩn bị, tổ chức học tập và kiểm tra đỏnh giỏ học viờn. Theo dừi, kiểm tra học viờn trong quỏ trỡnh học tập của cỏc lớp đào tạo.
Đối với đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ: Việc tổ chức đào tạo được thực hiện tại cỏc cơ sở đào tạo chuyờn ngành. TCT lựa chọn phương phỏp đào tạo trong giai đoạn tổ chức đào tạo. TCT đang ỏp dụng cỏc phương phỏp đào tạo do cỏc tổ chức bờn ngoài tổ chức. Đú là gửi đi đào tạo ở cỏc trường Đại học xõy dựng, Cao đẳng cộng đồng Hà Nội, TCT sở hữu trớ tuệ quốc tế, Trường đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ. Phũng Tổ chức Quản trị Hành chớnh căn cứ vào yờu cầu nội dung đào tạo do cỏc trường, trung tõm ở trờn gửi về và đề xuất danh sỏch cỏ nhõn tham gia đào tạo theo biểu mẫu BM.06A.09 (phụ lục 9), dự tớnh kinh phớ và chế độ chớnh sỏch đối với học viờn trỡnh Tổng giỏm đốc phờ duyệt. Soạn thảo cỏc quyết định cử đi học trỡnh Tổng giỏm đốc ký ban hành và tổ chức thực hiện.
Trong giai đoạn này, TCT chưa quan tõm đến việc xỏc định mục tiờu đào tạo. Mục tiờu đào tạo cũn chung chung là nhằm nõng cao trỡnh độ con người lao động phự hợp với tỡnh hỡnh của TCT và đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc. TCT vẫn chưa xỏc định mục tiờu cụ thể cho từng khúa học. Chủ yếu chỉ thụng qua trỏch nhiệm của cỏn bộ viờn chức đi học. Đú là cỏn bộ viờn chức được cử đi học phải đạt
kết quả tốt, hết thời gian học được cấp giấy chứng nhận, chứng chỉ hoặc bằng tốt nghiệp của chương trỡnh đào tạo. Cỏc thụng bỏo về khúa học gửi đến TCT mới chỉ cú trờn khúa học, thời gian, địa điểm, kinh phớ, nội dung đào tạo. Những khúa học đú chưa nờu được mục tiờu cụ thể của việc đào tạo là cung cấp những kiến thức, kỹ năng gỡ cho người lao động, yờu cầu của khúa học đối với đối tượng đào tạo… Do khụng cú mục tiờu đào tạo cụ thể nờn TCT khụng cú cơ sở cho việc xỏc định chớnh xỏc và phự hợp giữa đối tượng đào tạo và nội dung đào tạo. Bờn cạnh đú, khụng cú cơ sở để đỏnh giỏ chất lượng đào tạo của khúa đào tạo.
Giai đoạn tổ chức đào tạo của TCT chưa thực hiện đủ cỏc bước, cú một số bước cũn trựng nhau, khụng được thực hiện một cỏch khoa học theo đỳng trật tự của nú.
Việc lựa chọn đối tượng đào tạo được xỏc định gộp vào giai đoạn xỏc định nhu cầu đào tạo. Chủ yếu là đối tượng trong diện nõng lương, nõng bậc và đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ được tạo điều kiện đi học.
Đối với đối tượng trong diện thi nõng lương, nõng bậc, TCT cú điều kiện cụ thể trong quy chế nõng bậc lương.
Đối với đối tượng đào tạo theo quy hoạch cỏn bộ, TCT cú quy chế đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm người lao động. TCT sử dụng chủ yếu phương phỏp cử đi học, do đú việc xõy dựng nội dung chương trỡnh đào tạo dường như khụng cú. Nội dung chương trỡnh đào tạo được xõy dựng bởi cỏc cơ sở đào tạo, bộc lộ những hạn chế như khụng sỏt với tỡnh hỡnh thực tế tại TCT và nhu cầu của người lao động.
Đội ngũ giỏo viờn giảng dạy ở mỗi khúa học hầu như của cỏc trường đại học, cao đẳng, cỏc trung tõm đào tạo. Mặc dự họ được đỏnh giỏ là cú chất lượng cao, nhiệt tỡnh nhưng khụng cú kỹ năng sư phạm và họ ớt tiếp cận với tỡnh hỡnh thực tế của TCT nờn một phần nào nội dung đào tạo khụng sỏt với nhu cầu đào tạo của người lao động.
Sau khi được ban lónh đạo phờ duyệt những đề xuất của Phũng Tổ chức Quản