1.2.3 .Sử dụngnguồn vốn viện trợ khơng hồn lại (ODA) trong cơ sở giáo dục
1.2.4. Quản lý sử dụngnguồn vốn viện trợ khơng hồn lại (vốn ODA) trong cơ sở
sở giáo dục
Các nghiên cứu, báo cáo của DAC - OECD (Ủy ban hỗ trợ phát triển - Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế) và các nghiên cứu của OECD trong lĩnh vực ODA tập trung vào phân tíchchính sách về viện trợ phát triển, quản lý cơng. Các nghiên cứu về thu hút dịng vốn ODA đề cập đến tất cả các lĩnh vực cĩ thu hút vốn đầu tư, cĩ rất ít các cơng trình nghiên cứu liên quan đến thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA trong một lĩnh vực đặc biệt liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Trong quan điểm về sử dụng bền vững dự án nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại và vốn vay ưu đãi phát triển (ODA) là nguồn lực quan trọng gĩp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng ODA vẫn cịn những tồn tại, bất cập cần sớm khắc phục để hiệu quả từ nguồn lực ODA ngày càng cao hơn như: nhà quản lý dự án cần đưa ra ý tưởng về triển vọng vịng đời của dự án sau khi kết thúc dự án; Khi quản lý một dự án nguồn vốn ODA kết thúc, phụ thuộc vào năng lực, tài năng của nhà quản lý để kéo dài thêm vịng đời của dự án, nghĩa là nhà quản lý cần vạch ra thêm giai đoạn triển vọng của dự án và cần đưa ra nhứng ý tưởng, mĩc nối với những dự án tiền khả thi để kéo dài vịng đời dự án; Các dự án đảm bảo triển khai thực hiện tốt, phù hợp với mục tiêu viện trợ; những chương trình, dự án được đầu tư, hỗ trợ bằng nguồn vốn ODA và thực hiện đúng quy trình chặt chẽ từ cơ sở, cĩ sự tham gia tích cực, dân chủ của người hưởnglợi; Quản lý nguồn vốn của các dự án thực hiện nghiêm túc theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và thơng lệ quốc tế; sử dụng nguồn vốn ODA cần xác định đến duy trì bền vững với vịng đời dự án thơng qua đổi mới căn bản phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng trực tiếp làm việc với từng nhà đầu tư để giới thiệu các dự án cụ thể, phù hợp với định hướng phát triển của mỗi quốc gia.
Từ các quan điểm trên, luận án sẽ đưa ra khái niệm về quản lý sử dụng nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại trong các cơ sở giáo dục như sau: Quản lý sử dụng nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại (ODA) trong các cơ sở giáo dục là hoạt động cĩ chủ đích ( gồm cĩ: Lập kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đạo và Kiểm tra, đánh giá) của chủ thể quản lý (các đơn vị chủ quản gồm: Bộ giáo dục và đào tạo, Ban quản lý
dự án trực thuộc chính phủ,....) tác động tới đối tượng quản lý ( hoạt động sử dụng nguồn vốn của các cơ sở giáo dục, tổ chức giáo dục ) dựa trên Luật, Thể chế, Chính sách, quy định và phương thức hợp tác trong nước và quốc tế nhằm đạt được mục tiêu của sử dụng nguồn vốn trong các cơ sở giáo dục một cách hiệu quả.
Đây là khái niệm cơng cụ chính của luận án.