Bên cạnh sự tham vấn theo chiều dọc, sự tham gia đóng góp ý kiến cho nội dụng bản kế hoạch theo chiều ngang là các cơ quan, phòng, ban chức năng, các tổ chức chính trị xã hội cũng cần được chú trọng, trong đó chủ yếu được tổ chức dưới dạng hội nghị xây dựng kế hoạch với sự tham dự của tất cả đại diện các cơ quan, ban, ngành.
- Triển khai tích cực khâu tập huấn cho cán bộ kế hoạch tại địa phương: Trang bị kiến thức cho cán bộ tham vấn tại địa phương để họ hiểu rõ phương pháp và công cụ mới trong việc xây dựng kế hoạch và tiến hành tham vấn. Thông qua hoạt động tham vấn, năng lực của người dân và cán bộ các cấp sẽ được
nâng lên khi tiếp xúc với các công cụ, các thông tin về phương pháp lập KH.
Trên thực tế, sự tham gia là một yêu cầu bắt buộc trong tất cả các khâu của quá trình kế hoạch hóa, chứ không chỉ riêng khâu lập kế hoạch.
KẾT LUẬN
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đang diễn ra ngày càng sâu và rộng. Để đáp ứng được quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời để bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thích ứng được với cơ chế thị trường thì việc đổi mới công tác xây dựng kế hoạch ở các cấp là yêu cầu hết sức bức thiết trong điều kiện hiện nay.
Với đề tài “Đổi mới công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp
tỉnh ở Việt Nam” tác giả đã đưa ra những vấn đề về lý luận và thực tiễn liên
quan đến công tác lập KH nói chung và lập KHPT nói riêng; đồng thời phân tích thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở Hòa Bình để từ đó đề tài chỉ ra những nhược điểm trong công tác này, tập trung đi sâu vào phân tích sự thiếu gắn kết giữa kế hoạch cấp xã với kế hoạch cấp huyện, kế hoạch cấp huyện với kế hoạch cấp tỉnh; kế hoạch phát triển ngành với kế hoạch phát triển cấp tỉnh; giữa kế hoạch với nguồn lực thực hiện; giữa kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm. Trên cơ sở những phân tích đó, đề tài đã đưa ra các giải pháp để gắn kết các bản kế hoạch này với nhau và có đề xuất một quy trình đổi mới về quy trình, nội dung và phương pháp lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm ở cấp tỉnh.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng nghiên cứu này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Đặc biệt, tỉnh được khảo sát là tỉnh nghèo, cho dù trong những năm gần đây có điều kiện kinh tế xã hội tương đối phát triển và có quá trình xây dựng kế hoạch tương đối bải bản. Chính vì vậy, các giải pháp và đề xuất đưa ra cũng có thể không được áp dụng một cách hoàn toàn ở địa phương khác, đặc biệt là các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội phát triển (TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng,…). Tác giả rất mong muốn nhận được
ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước để tiếp tục phát triển nghiên cứu của mình.
Thông qua đề tài này, tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS. TS Ngô Thắng Lợi người đã tận tình hướng dẫn tác giả trong cách thức đặt vấn đề và cách giải quyết vấn đề, đồng thời đưa ra các góp ý trong quá trình tác giả kiến nghị và đề xuất một quy trình mới đối với việc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp tỉnh. Bên cạnh đó, tác giả cũng gửi lời cảm ơn chân thành đến các đồng nghiệp hiện đang công tác tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ tác giả trong quá trình xây dựng và hoàn thiện đề tài.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Ngô Thắng Lợi (Chủ biên) (2009), Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
[2] Ngô Thắng Lợi, Công tác kế hoạch trong nền kinh tế thị trường: yêu cầu và phương pháp đổi mới.
[3] Bộ KHĐT, Công văn số 7681/BKH-TH ngày 30/11/2004 của Bộ KHĐT về việc hướng dẫn lập kế hoạch 5 năm 2006 - 2010.
[4] Bộ KHĐT, Văn bản 2215/BKH-TH ngày 14/4/2004 của Bộ trưởng Bộ KHĐT về việc hướng dẫn triển khai xây dựng kế hoạch KTXH ở địa phương có tính đến yếu tố tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo.
[5] Bộ KHĐT, Lồng ghép Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói giảm nghèo vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
[6] Bộ KHĐT, Lập KH có tính chiến lược phát triển kinh tế địa phương, Bộ tài liệu đào tạo của Bộ KHĐT, Dự án SLGP.
[7] Bộ KHĐT, Quyết định 555/2007/QD-BKH của Bộ KHĐT ban hành
Khung thực hiện và TDĐG dựa vào kết quả cho KHPT KTXH 5 năm 2006-2010.
[8] Bộ KHĐT, Tài liệu hướng dẫn lập KHPT KTXH hàng năm cấp xã, Chương trình Chia sẻ.
[9] Bộ KHĐT, Công văn số 4973/BKH-TH ban hành Khung hướng dẫn xây dựng KHPT KTXH năm 2010, Hà Nội.
[10] Bộ KHĐT, Hoàn thiện phương pháp phân tích và cân đối kế hoạch
theo xu thế hội nhập quốc tế giai đoạn 2006-2010.
[11] Bộ KHĐT, Thực trạng và giải pháp đổi mới công tác lập, theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.
[12] Chính phủ, Chỉ thị 33/2004/CT-TTg ngày 23/11/2004 hướng dẫn xây
dựng KHPT KTXH 5 năm 2006-2010.
[13] Chính phủ, Chỉ thị 751/CT-TTg ngày 3/6/2009 hướng dẫn xây dựng KHPT KTXH 5 năm 2011-2015.
[14] Chương trình Chia sẻ, Báo cáo tổng hợp về Cơ chế phân cấp, trao quyền thông qua hệ thống quản lý và lập KHPT địa phương và QPTĐP của Chương trình giảm nghèo Chia Sẻ, Báo cáo nghiên cứu của Chương trình Chia Sẻ.
[15] Viện Quản lý kinh tế trung ương, Các nguyên tắc lập KH, Nghiên cứu chuyên đề về đổi mới công tác KHH ở Việt Nam.
[16] Viện Quản lý kinh tế trung ương, Nghiên cứu đánh giá KTPT KTXH và NS cấp huyện tỉnh Hòa Bình, Hòa Bình.
[17] Ủy ban Nhân dân tỉnh Hòa Bình, Quyết định 10/2010/QĐ-UBND, ngày 15/6/2010 về việc ban hành Quy định về quy trình lập, chỉ đạo thực hiện và theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hoà Bình
[18] Ủy ban Nhân dân tỉnh Hòa Bình về quy định quy trình lập, chỉ đạo thực hiện và theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hoà Bình.
[19] Ủy ban Nhân dân tỉnh Hòa Bình, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-2015.
[20] Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình, Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp Huyện, Dự thảo.
[21] Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình, Quy trình theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp xã tỉnh Hòa Bình. [22] Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình, Lập kế hoạch phát triển kinh tế
[23] Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Hòa Bình, Kế hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch và dự toán ngân sách năm 2009, 2010, 2011.
[24] Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hòa Bình, Kế hoạch khoa học và công nghệ năm 2010, 2011.
[25] Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình, Kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2010, 2011.