XÃ HỘI HÀNG NĂ MỞ CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚ
3.2.2. Đổi mới quy trình lập kế hoạch
Đề quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp tỉnh được đổi mới một cách đồng bộ, trong thời gian tới quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh nên được xây dựng theo 5 bước cơ bản như sau:
Bước 1: Chuẩn bị cho quá trình lập kế hoạch hàng năm
Mục tiêu: Chuẩn bị các văn bản thể chế khởi động quá trình lập kế hoạch hàng năm; Soạn thảo các văn bản hướng dẫn của Sở KHĐT, Sở Tài chính và các Sở quản lý ngành làm định hướng cho các đơn vị xây dựng KH từ dưới lên.
Các công việc cụ thể: Đầu tháng 5, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về việc lập KH hàng năm. Chỉ thị của UBND tỉnh chỉ đạo công tác LKH năm X+1, trong đó nêu rõ mục tiêu, yêu cầu của KH năm X+1, giao trách nhiệm cho Sở KHĐT, Sở Tài chính và các Sở quản lý ngành, UBND các huyện phối hợp triển khai lập kế hoạch.
Sản phẩm của bước 1: Chỉ thị triển khai công tác lập kế hoạch năm; hướng dẫn lập kế hoạch năm cho các đơn vị trong toàn tỉnh/huyện; hướng dẫn lập kế hoạch năm cho các đơn vị thuộc ngành.
Thời gian: Từ đầu tháng 5 đến tuần đầu tháng 6 năm X
Bước 2: Dự thảo KHPT ngành hàng năm
Mục tiêu: Các đơn vị trực thuộc ngành xây dựng KH của đơn vị theo hướng dẫn của Sở quản lý ngành. Các đơn vị này bao gồm: (1) phòng ban trực thuộc Sở, (2) các đơn vị sự nghiệp do Sở quản lý; (3) các phòng ban quản lý chuyên môn cấp huyện. KH của các đơn vị sự nghiệp do Sở quản lý và các phòng ban quản lý chuyên môn cấp huyện gửi KH lên phòng ban trực thuộc Sở để thẩm định và tổng hợp vào KHPT năm của Sở.
Các công việc cụ thể:
+ Các phòng ban trực thuộc Sở lập kế hoạch các công việc chuyên môn do phòng ban phụ trách và chuyển lại cho phòng Kế hoạch.
+ Phòng Kế hoạch của Sở: Nhận KHPT ngành cấp huyện do các phòng ban quản lý ngành cấp huyện dự thảo và gửi lên cho phòng Kế hoạch của Sở: Sau khi nhận được KH của các xã (đã phân tách theo các ngành) do phòng TCKH huyện tổng hợp và gửi sang, các phòng ban quản lý ngành cấp huyện sẽ xem xét, lồng ghép vào KHPT ngành cấp huyện và chuyển lại cho phòng TCKH để đưa vào KHPT KTXH năm X+1 của huyện. Đồng thời, phòng ban quản lý ngành cấp huyện cũng gửi một bản lên phòng Kế hoạch Sở để tổng hợp.
Sản phẩm của bước 2: KHPT của đơn vị năm X+1; KHPT ngành cấp huyện năm X+1; Biểu tổng hợp thông tin từ các đơn vị trực thuộc Dự thảo KHPT ngành cấp tỉnh năm X+1.
Thời gian: Từ tuần đầu tháng 6 đến hết tháng 6 năm X
Bước 3: Hội nghị lập KHPT ngành hàng năm
Mục tiêu: Thảo luận và thống nhất về KHPT ngành giữa lãnh đạo Sở quản lý ngành, các phòng ban chức năng của Sở, các đơn vị trực thuộc quản lý Sở và lãnh đạo các phòng quản lý ngành cấp huyện. Cung cấp thông tin đầu vào để dự thảo KHPT KTXH hàng năm của tỉnh.
Các công việc cụ thể: Sở chủ trì Hội nghị lập KHPT ngành năm X+1. Thành phần tham dự: Lãnh đạo Sở, trưởng các phòng ban chức năng Sở, các đơn vị sự nghiệp do Sở quản lý và lãnh đạo các phòng ban quản lý ngành cấp huyện.
+ Sản phẩm của bước 3: Biên bản Hội nghị
Sơ đồ 3.1: Quy trình lập kế hoạch hàng năm cấp tỉnh
Bước 4: Tổng hợp KHPT ngành hàng năm vào KHPT KTXH tỉnh
Mục tiêu: Phòng Kế hoạch Sở quản lý ngành hoàn thiện Dự thảo KHPT ngành năm X+1, gửi cho Bộ chủ quản và Sở KHĐT làm cơ sở tổng hợp vào KHPT KTXH tỉnh năm X+1.
dung Dự thảo KHPT ngành năm X+1 trên cơ sở Biên bản Hội nghị LKH ngành, trình lãnh đạo Sở xem xét. Gửi một bản dự thảo KHPT ngành đã được ký duyệt sang Sở KHĐT, một bản lên Bộ quản lý ngành theo yêu cầu.
Sản phẩm của bước 4: Dự thảo Bản KHPT ngành chỉnh sửa sau Hội nghị; Biểu tổng hợp thông tin từ các Sở quản lý ngành; Biểu tổng hợp thông tin từ KH định hướng huyện; Dự thảo KHPT KTXH tỉnh năm X+1
Bước 5: Hội nghị lập KHPT KTXH tỉnh và trình KHPT KTXH tỉnh
Mục tiêu: UBND tỉnh triệu tập Hội nghị lập KHPT KTXH tỉnh năm X+1 để lấy ý kiến tham gia của các Sở ngành cấp tỉnh, lãnh đạo UBND các huyện và các bên liên quan khác. Hoàn thiện bản dự thảo KHPT KTXH tỉnh gửi Bộ KHĐT theo quy định.
Các công việc cụ thể: UBND tỉnh chủ trì Hội nghị Lập KHPT KTXH tỉnh năm X+1. Thành phần tham dự: Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Sở ngành, đoàn thể cấp tỉnh, lãnh đạo UBND các huyện và các bên liên quan khác (nếu có).
Sản phẩm bước 5: Biên bản Hội nghị lập KHPT KTXH hàng năm cấp tỉnh; Dự thảo bản KHPT KTXH tỉnh năm X+1 chỉnh sửa sau Hội nghị lập KHPT KTXH tỉnh năm X+1
Thời gian: Tuần cuối tháng 7 năm X
Đến đây, quy trình vòng I lập kế hoạch phát triển KTXH hàng năm cấp tỉnh kết thúc. Từ tháng 8-12 năm X, Sở KHĐT thực hiện vòng II, trong đó tập trung vào việc cập nhật, chỉnh sửa nội dung KH, trình HĐND tỉnh tại kỳ họp cuối năm để thông qua và triển khai thực hiện.