XÃ HỘI HÀNG NĂ MỞ CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚ
3.3.6. Tăng cường sự tham gia của các tổ chức, cá nhân và các thành phần kinh tế trong việc xây dựng kế hoạch
kinh tế trong việc xây dựng kế hoạch
Một bản KH mang tầm chiến lược, phải tính đến nhu cầu, nguyện vọng của các nhà đầu tư nói riêng và tất cả các thành phần kinh tế nói chung. Nói cách khác, bản KH đó phải có tính chất cùng tham gia.
KHĐT, các bộ ban ngành; Chính phủ và Quốc hội; UBND, HĐND tỉnh/ thành phố trong tỉnh và các tỉnh trong vùng; các sở, ban, ngành trong tỉnh, và trong vùng; UBND các huyện/quận trong tỉnh; các tổ chức đoàn thể; các thành phần kinh tế; các đơn vị sản xuất kinh doanh nhà nước và tư nhân; các tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ, nhân dân trong tỉnh.
Sự tham gia các bên liên quan vào quá trình lập KHPT KTXH cấp tỉnh sẽ dẫn đến:
- Đầu tư có hiệu quả hơn do có sự lựa chọn mục tiêu chính xác đối tượng đầu tư hợp với nguyện vọng và nhu cầu các bên liên quan hay của dân, và qua đó Nhà nước sẽ được sự ủng hộ của các bên liên quan trong đó đặc biệt là dân chúng và họ sẽ tạo điều kiện cho việc tiến hành các chủ trương, chính sách của Nhà nước được thuận lợi hơn. Chủ trương của Nhà nước là người dân phải được hưởng lợi từ các chỉ tiêu công cộng, do đó các công trình cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng đều phải hợp lòng dân. Các KH dự án đều xây dựng thể chế cụ thể hoá các chủ trương của Đảng và Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia lựa chọn công trình, tham gia quản lý và thực hiện triển khai công trình. - Các bên liên quan được tham gia, tính trách nhiệm và nghĩa vụ của họ được nâng cao, công trình được duy tu, bảo dưỡng tốt hơn; sự gắn bó (đoàn kết) cộng đồng tốt hơn; các hủ tục lạc hậu, tệ nạn xã hội dần được đẩy lùi trong dân chúng.
Đặc biệt, trong hướng tiếp cận này cần nhấn mạnh sự tham gia từ phía cộng đồng dân cư trong lập KHPT. Điều này có tác dụng:
- Biến người dân trở thành chủ thể của quá trình lựa chọn và ra các quyết định KHPT. Điều đó bảo đảm cho các KHPT hướng vào dân, phục vụ nguyện vọng của nhân dân, của người nghèo và những tầng lớp yếu trong xã hội, tạo điều kiện cho họ được hưởng lợi nhiều nhất từ các hoạt động phát triển.
- Biến người dân trở thành chủ thể quản lý thực hiện các KHPT. Điều này bảo đảm khả năng huy động tối đa nguồn lực trong dân cư phục vụ quá trình phát triển, bảo đảm sử dụng nguồn lực tốt nhất, tiết kiệm nhất và hiệu quả cao nhất, bảo đảm các tiến độ triển khai thực hiện hoạt động phát triển.
Dân tham gia phân bổ nguồn lực thì quyền lợi của dân sẽ nhiều hơn và hạn chế được thất thoát. Dân được tham gia quản lý thì họ sẽ nhận thức được yêu cầu trách nhiệm của họ được nâng cao. Là cơ sở để thực hiện đầu tư của nhà nước, tư nhân hay tiếp nhận viện trợ nước ngoài đúng hướng, có hiệu quả hơn. Hơn thế nữa, người dân sẽ phát huy cao nhất trí tuệ, sự thông minh của mình, hiến nhiều kế hay trong quá trình thực hiện các hoạt động phát triển, quan điểm "dân làm" được thực thi triệt để nhất. Cộng đồng dân cư thông qua các tổ chức của mình sẽ đảm nhận được những công việc mà trước đây không thể làm được, qua đó, trình độ và tính chủ động, tính trách nhiệm, nghĩa vụ của người dân, của cán bộ cấp cơ sở được nâng cao.
Biến người dân trở thành chủ thể sử dụng các thành quả của các KHPT. Điều này bảo đảm tính bền vững , hiệu quả trong sử dụng kết quả của hoạt động phát triển.
Chỉ khi nào cộng đồng dân cư và doanh nghiệp thấy tiếng nói của mình được phản ánh trong bản KH, chỉ khi nào mục tiêu phát triển mà tỉnh đề ra đồng thuận với mong muốn của người dân và doanh nghiệp thì khi đó các thành phần này mới thấy bản KH đó là “của họ” và họ mới tích cực cùng chính quyền phấn đấu thực hiện nó. Và cũng chỉ lúc đó, tỉnh mới có thể hy vọng huy động được một cách tối đa nguồn lực tài chính ngoài ngân sách vào đầu tư phát triển.
Phân tích đánh giá thực trạng Lập kế hoạch Tổ chức thực hiện Giám sát Đánh giá Sự tham gia
Sơ đồ 3.3: Sự tham gia đóng vai trò trung tâm
Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hiện hoạt động thu hút sự tham gia của người dân trong việc xây dựng kế hoạch một cách có hiệu quả hơn nữa, cần thực hiện một số giải pháp:
- Tăng cường vai trò tham gia trực tiếp của người dân vào công tác kế hoạch: Căn cứ vào đặc thù của mỗi địa phương để thay đổi tư duy, cách nghĩ của người dân về ý nghĩa của việc đổi mới công tác lập kế hoạch và vai trò của họ trong việc đóng góp ý kiến vào bản kế hoạch. Thông qua các hoạt động tuyên truyền, tiếp xúc, giải thích để người dân hiểu rõ đây là cơ hội để họ thực hiện quyền làm chủ của mình đối với cộng đồng, khắc phục tính ỷ lại vào chính quyền. Thêm vào đó, người dân không chỉ dừng lại ở việc đóng góp ý kiến, mà có thể trực tiếp tham gia thực hiện và giám sát thực hiện ở cấp thôn, bản, xã, huyện nơi họ sinh sống. Khi xây dựng KH cấp thôn, xã, huyện cần phải đạt được sự đồng thuận cao, việc triển khai thực hiện, tuân thủ đúng những mục tiêu đề ra sẽ là bằng chứng thuyết phục nhất để dần dần nâng cao chất lượng tham gia của người dân và biến sự tham gia trở thành một yêu cầu không thể thiếu trong quản lý của chính quyền cơ sở. Những ý kiến đóng góp của người dân cần được xử lý thỏa đáng và được phản hồi minh bạch để việc thu hút sự tham gia của người dân trong những lần tham vấn sau được thuận lợi hơn.