+ Thanh tra
Việc giao chức năng thanh tra tài chính cho các cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính do Chính phủ quy định theo đề nghị của Tổng Thanh tra
Chính phủ sau khi đã thống nhất với Bộ trƣởng Bộ Tài chính. Hoạt động thanh tra tài chính do ngƣời đƣợc giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Việc thanh tra tài chính sẽ đƣợc thực hiện theo các nội dung sau: (i) Xây dựng, phê duyệt định hƣớng chƣơng trình, kế hoạch thanh tra. (ii) Hình thức thanh tra: hoạt động thanh tra sẽ đƣợc thực hiện theo kế hoạch, thanh tra thƣờng xuyên hoặc thanh tra đột xuất.
(iii) Ra quyết định thanh tra dựa vào một trong các căn cứ sau đây: + Kế hoạch thanh tra;
+ Theo yêu cầu của Thủ trƣởng cơ quan quản lý tài chính; + Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
+ Yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng. (iv) Cơng khai kết luận thanh tra.
(v) Xử lý và chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra.
(vi) Xử lý hành vi không thực hiện theo yêu cầu, kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.
(vii) Xử lý hành vi vi phạm của ngƣời ra quyết định thanh tra, Trƣởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, ngƣời đƣợc giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra tài chính, cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của đoàn thanh tra.
+ Kiểm tra
Khi tiến hành kiểm tra chức năng, các cơ quan tiến hành kiểm tra có quyền u cầu cơ quan bị kiểm tra đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ những quyết định bất hợp pháp trong lĩnh vực tài chính đang thanh tra, nhƣng khơng có quyền tự mình bãi bỏ các quyết định này.
Hoạt động kiểm tra nội bộ là hoạt động do thủ trƣởng cơ quan tiến hành nhằm mục đích đánh giá tổng thể hoạt động của cơ quan hay những mặt hoạt động nhất định của nó trong q trình thực hiện các kế hoạch, giúp cho những hoạt động này đi đúng mục tiêu đã đặt ra. Hoạt động kiểm tra này thể hiện tính quyền lực trực tiếp: chủ thể kiểm tra trong quá trình tiến hành các hoạt động của mình có thể áp dụng các biện pháp mang tính quyền lực trực tiếp nhƣ khen
thƣởng của cá nhân, bộ phận hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch; kỷ luật các cá nhân, bộ phận làm không tốt; ra quyết định đình chỉ thi hành và bãi bỏ các quyết định sai trái của đối tƣợng bị kiểm tra.
1.2.5.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện
1.2.5.1. Nhóm nhân tố khách quan
- Một là, điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên thể hiện phạm vi, tiềm lực
kinh tế của huyện. Đó là cơ sở để phát triển KT-XH của huyện. Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố rất quan trọng để phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tƣ về mở doanh nghiệp SXKD, tăng sản phẩm xã hội, cung cấp nhu cầu thiết yếu ra thị trƣờng, tăng doanh thu đồng thời làm tăng nghĩa vụ thuế cho Nhà nƣớc. Một địa phƣơng nào đó mà tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, cạn kiệt thì chắc chắn sẽ ảnh hƣởng lớn đến sự phát triển vì nguồn thu tại chỗ khơng có nên tài ngun thiên nhiên là yếu tố hàng đầu ảnh hƣởng đến thu NSNN.
Vị trí địa lý cũng là yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến thu NSNN. Khi thuận lợi về mặt địa lý, việc cung cấp sản phẩm hàng hóa ngày càng tăng nhanh thì dễ thu hút nhà đầu tƣ đến để phát triển SXKD, thực hiện nghĩa vụ với NSNN. Ngƣợc lại, địa phƣơng, vùng miền xa xôi hẻo lánh giao thơng đi lại khó khăn thì việc ảnh hƣởng đến nguồn thu ngân sách là rất lớn.
- Hai là, thể chế tài chính: Thể chế tài chính quy định phạm vi, đối tƣợng thu, của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và thu, của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan nhà nƣớc trong quá trình quản lý thu ngân sách, sử dụng quỹ ngân sách. Do vậy, nói đến nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu ngân sách trƣớc hết phải nói đến thể chế tài chính. Vì nó chính là những văn bản của Nhà nƣớc có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc trong quá trình quản lý thu ngân sách. Thực tế cho thấy nhân tố về thể chế tài chính có ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả quản lý thu ngân sách trên một lãnh thổ địa bàn nhất định, do vậy đòi hỏi phải ban hành những thể chế tài chính đúng đắn phù hợp mới tạo điều kiện cho cơng tác nói trên đạt đƣợc hiệu quả.