- Ba là, công tác tuyên truyền các chính sách thuế: Công tác này có tác động mạnh mẽ đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đại bộ phận dân cƣ và
2.2.1. Các quy định pháp lý về quản lý thu ngân sách nhà nước ở nước CHDCND Lào
nƣớc cấp huyện ở nƣớc CHDCND Lào
2.2.1. Các quy định pháp lý về quản lý thu ngân sách nhà nước ở nước CHDCND Lào CHDCND Lào
Môi trƣờng pháp lý là yếu tố ảnh hƣởng rất lớn tới quản ngân sách nhà nƣớc nói riêng và quản lý thu ngân sách ở địa phƣơng nƣớc CHDCND Lào. Tỷ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng dự toán thu và kiểm soát thu; đồng thời cũng là một trong những chỉ
tiêu để đánh giá chất lƣợng quản lý và điều hành ngân sách nhà nƣớc của các cấp chính quyền địa phƣơng.
Một trong những văn bản pháp luật quan trọng nhất có liên quan nhiều đến quản lý thu NSNN cấp huyện đó là Luật Ngân sách nhà nƣớc năm 2015 của nƣớc CHDCND Lào, sửa đổi bổ sung một số điều của Luật NSNN 2006 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2016-2017. Đây là đạo Luật quan trọng trong hệ thống pháp luật về tài chính cơng ở Lào.
Theo Luật NSNN 2015 của Lào (Điều 15, 16, 17, 18, 19 Luật NSNN 2015), thu NSNN gồm có 4 nguồn sau (1); Nguồn thu từ thuế (thuế trực tiếp và thuế gián tiếp); (2) Nguồn thu không phải từ thuế; (3) Nguồn thu từ các khoản viện trợ khơng hồn lại; (4) Nguồn thu từ sự đóng góp của tổ chức – xã hội.
- Nguồn thu từ thuế bao gồm có thuế trực tiếp và thuế gián tiếp:
+ Thuế trực tiếp: Thuế lãi suất (tƣơng tự thuế thu nhập doanh nghiệp ở Việt Nam); Thuế thu nhập (tƣơng tự thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam); Thuế khốn (tƣơng tự thuế mơn bài của Việt Nam); Thuế mơi trƣờng; đồng thời phí và lệ phí cũng đƣợc xếp vào nhóm thuế trực tiếp; và các khoản thu khác.
+ Thuế gián tiếp: Thuế giá trị gia tăng; Thuế tiêu thụ; Thuế sử dụng tài nguyên môi trƣờng; Thuế xuất – nhập khẩu; và các khoản thu khác…
- Nguồn thu không phải từ thuế gồm: Tiền cho thuê; Tiền tô nhƣợng; Tiền đƣờng hàng không; Tiền chia lợi nhuận; Lãi suất cho vay; Xử lý, bán tài sản tích thu; và các khoản thu khác.
- Thu từ các khoản viện trợ khơng hồn lại gồm 2 nguồn bằng hình thức tiền mặt và vật chất: các khoản viện trợ không hồn lại từ chính phủ nƣớc ngồi; các khoản viện trợ khơng hồn lại các tổ chức quốc tế.
- Nguồn thu từ sự đóng góp của xã hội bao gồm: Thu từ bảo hiểm xã hội; Thu từ đóng góp của xã hội và các khoản thu khác.
Điều 42, khoản b) Luật NSNN năm 2015 của Lào quy định các nguồn thu vào NSNN cấp huyện bao gồm:
- Thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ, thuế lãi suất và tiền chia lợi nhuận đơn vị doanh nghiệp do cấp huyện quản lý;
- Phí, lệ phí sử dụng đất đai (thuế đất đai), tiền thuê đất đai, tiền giao quyền sử đụng đất đai do huyện quản lý;
- Thu từ tô nhƣợng khai thác cát sỏi, đất đen, đất đỏ do huyện quản lý; - Tiền thuê nhà, đất đai và tài sản khác của NN do cấp huyện quản lý; - Thu từ phí và lệ phí các dịch vụ chuyên môn do cấp huyện quản lý; - Thu từ xử lý phạt và bán tài sản tịch thu do cấp huyện quản lý;
- Thu từ các huy động vốn và sự quyên góp cá nhân và các tổ chức do cấp huyện quản lý;
- Các nguồn thu khác do tỉnh giao cho.
Ngồi ra, cịn nhiều văn bản hƣớng dẫn của Bộ Tài chính của nƣớc CHDCND Lào về các lĩnh vực liên quan thu ngân sách nhƣ văn bản hƣớng dẫn thu và quản lý các khoản thu NSNN qua kho bạc nhà nƣớc, văn bản hƣớng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán NSNN hàng năm... và một số văn bản do Chính quyền tỉnh Sekong ban hành về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm từng nguồn thu và tỷ lệ điều tiết các khoản thu NSNN cho các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sekong...
Các quy định hiện hành của Nhà nƣớc nƣớc CHDCND Lào và các văn bản hƣớng dẫn của Chính quyền tỉnh Sekong nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý thu NSNN trên địa bàn đều đƣợc huyện áp dụng và triển khai. Các văn bản hƣớng dẫn và quy trình thu ngân sách về cơ bản phù hợp với thực tế tại địa phƣơng. Tuy nhiên vẫn còn một số các bất cập về nội dung báo cáo quyết toán thu ngân sách chƣa chi tiết hơn đến từng khoản thu, một số khoản thu khác vẫn để chung vào nhau chƣa thể hiện đƣợc thu chậm nộp từ khoản thuế nào.