5. Kết cấu của luận văn
3.4. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về phát triển đô thị tại huyện Mường
Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
3.4.1. Kết quả đạt được
Thị trấn Mường Ảng dân số trên 5.000 người với 11 tổ dân phố, bản. Thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước, đặc biệt trong những năm gần đây Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị trấn đã tập trung phát triển kinh tế, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển văn hóa - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng thị trấn ngày càng khởi sắc: Kinh tế tăng trưởng ổn định theo từng năm, thu nhập bình quân đầu người năm 1997 đạt 10 triệu đồng/năm đến năm 2018 đạt trên 30 triệu đồng/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 11,2%.
Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp và người dân trên địa bàn 20 năm qua thị trấn Mường Ảng đã có sự chuyển biến rõ nét và đạt được một số thành tựu quan trọng, đặc biệt là phát triển kinh tế. Cơ cấu kinh tế của thị trấn chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng giá trị dịch vụ thương mại, giảm tỷ trọng công nghiệp và nông nghiệp. Song song với phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến rõ nét, phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa” được đơng đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng tích cực, Lĩnh vực giáo dục đào tạo phát triển theo hướng chuẩn hóa, đến nay thị trấn có 4/4 trường đạt chuẩn quốc gia, là đơn vị lá cờ đầu của giáo dục huyện. Công tác y tế
chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được đảm bảo, Trạm Y tế thị trấn được đầu tư nâng cấp đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân, cụ thể:
- Đối với hiện trạng nhà ở hiện nay trên địa bàn thị trấn: hầu hết các nhà được xây dựng kiên cố, các loại hình xây dựng nhà chủ yếu là nhà 1 tầng và 2 tầng, còn nhà sàn được xây dựng nhiều tại khu bản Hón. Các cơng trình cơ quan hành chính - chính trị trên địa bàn thị trấn đã được xây dựng kiên cố, khang trang. Trên tồn thị trấn có 19 trụ sở cơ quan tập hợp các cơ quan phịng ban chun mơn của huyện và thị trấn.
- Cơng trình giáo dục phổ thông: Công tác giáo dục đào tạo đã có nhiều cố gắng, chất lượng giáo dục được nâng lên rõ rệt, cơ sở vật chất ngày càng được cải thiện, đời sống của cán bộ giáo viên dần được ổn định, trình độ chun mơn được nâng cao. Trên địa bàn thị trấn hiện nay có 7 trường học trong đó có 2 trường mầm non, 1 trường tiểu học, 1 trường THCS, 2 trường THPT và 1 trung tâm giáo dục thường xuyên. Các trường ln thực hiện hồn thành nhiệm vụ dạy và học theo đúng quy định của ngành đề ra.
- Các cơng trình y tế: Hiện tại thị trấn đã có trạm y tế và 1 Bệnh viện đa khoa, trạm y tế thị trấn có 04 biên chế và 3 giường và bệnh có diện tích 1049m2, Bệnh viện đa khoa huyện với tổng 96 y bác sĩ, chỉ tiêu giao 80 thực kê 170 giường bệnh và có diện tích 16.810m2. Trong thời gian vừa qua, trạm y tế đã có nhiều có gắng, khơng ngừng nâng cao chất lượng khám và điều trị nhằm phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân.
- Cơng trình thương mại - dịch vụ: Thị trấn Mường Ảng có 2 khu vực Chợ là chợ trung tâm có diện tích 2960m2 và chợ tổ dân phố 1 có diện tích 330m2 đảm bảo đủ các mặt hàng thiết yếu cũng như thị hiếu của người dân, đa dạng hóa các mặt hàng, có đủ chất lượng và số lượng, mẫu mã, giá cả ổn định. Tổng số hộ kinh doanh trong 2 chợ là 51 hộ, trong đó: Kinh doanh hàng tạp hóa tổng hợp là 48 hộ, kinh doanh dịch vụ ăn uống 3 hộ.
- Cơng trình thể dục thể thao: Sân thể thao của thị trấn Mường Ảng nằm ở khu vực trung tâm thị trấn. Trong thời gian vừa qua, sân thể thao của thị trấn đã được cải tạo nâng cấp nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân trên địa bàn thị
trấn và của huyện Mường Ảng. Bên cạnh đó, huyện có 1 nhà luyện tập thể dục, thể thao với tổng diện tích 4371m2 nơi diễn ra các hoạt động thể dục thể thao trong nhà của thị trấn và của huyện Mường Ảng.
- Giao thông: Tuyến quốc lộ 279 từ Điện Biên đi Tuần Giáo là đường chạy qua huyện Mường Ảng (qua khu trung tâm thị trấn). Từ năm 2007 được nâng cấp cải tạo mở rộng đạt quy mô cấp đường IV. Riêng đoạn tuyến từ Km 37+00 đến 39+00 thuộc quốc lộ 279 qua thị trấn Mường Ảng được mở rộng với mặt cắt đường 27m. Có 2 tuyến nội thị, tuyến quốc lộ 279 đi xã Ảng Cang và tuyến quốc lộ 279 đi xã Ảng Nưa. Hiện tại về cơ bản các tổ dân phố trên địa bàn thị trấn đều đã có đường nhựa và bê tơng đi lại thuận tiện.
- Kết quả của các hoạt động khác: Cùng với sản xuất nông nghiệp lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ đã đạt được những kết quả khả quan. Chăm lo phát triển kinh tế đi đôi với xây dựng kết cấu hạ tầng luôn được Đảng bộ chính quyền quan tâm, đầu tư xây dựng. Thị trấn Mường Ảng đã tập trung huy động mọi nguồn lực để thực hiện quy hoạch và xây dựng cơ bản, hệ thống giao thơng được bê tơng hóa với tỷ lệ cao, trụ sở làm việc xây dựng khang trang, có đủ các phịng làm việc cho cán bộ, cơng chức, người lao động của thị trấn. Bên cạnh đó hệ thống y tế, giáo dục được đảm bảo., hệ thống thơng tin liên lạc, internet được phủ sóng rộng khắp, kiến trúc cảnh quan đô thị thay đổi theo chiều hướng tích cực, hệ thống chiếu sáng bao phủ đến từng ngõ xóm, cơng tác cung cấp và xử lý nước thải được đảm bảo….
Thành tựu sau 20 năm thành lập là động lực, niềm tin vững chắc để Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị trấn Mường Ảng tiếp tục đề ra mục tiêu giải pháp trọng tâm cho lộ trình xây dựng và phát triển trong những năm tới, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thị trấn Mường Ảng lần thứ 5, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và nghị quyết đại hội Đảng các cấp đã đề ra, xây dựng đô thị Mường Ảng ngày càng giàu đẹp, văn minh.
3.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân Những tồn tại Những tồn tại
duyệt, chưa được sự đồng thuận gây bức xúc của người dân, lại cứ ngang nhiên khởi sự, gây tốn bao công sức, tiền ngân sách cả triệu đô để thực hiện, nhưng đến nay đã bị chia nhỏ để biến thành nhà hàng, đất ở, đất cơ quan, làm phá vỡ quy hoạch.
Về công tác quản lý nhà nước thông qua kiểm tra, thanh tra về quy hoạch và phát triển đô thị: kết quả xử lý sau thanh tra chưa triệt để do nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan vẫn ở các cấp chính quyền cơ sở trong việc kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời theo thẩm quyền.
Giao thơng cịn bất tiện, trên địa bàn khơng có hệ thống giao thơng đường thủy, đường sát, khơng có cảng hàng khơng, cảng thủy… Điều này là một hạn chế trong quá trình phát triển đơ thị, bởi vì giao thơng thuận tiện sẽ là một nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương và cũng là tiền đề cho việc phát triển đô thị.
Hiện nay trên địa bàn chưa có nhà máy xử lý nước thải, rác thải. Hình thức xử lý rác thải rắn hiện nay vẫn là chôn lấp điều này cũng gây tác hại xấu đến môi trường trong dài hạn. Trên địa bàn cũng đang cịn thiếu diện tích đất để xây dựng các cơng trình cơng cộng phục vụ nhu cầu của người dân như vườn hoa và công viên, đồng thời chưa có những cơng trình nghệ thuật mang tính tiêu biểu. Điều này không ảnh hưởng tới việc hồn thành tiêu chuẩn của một đơ thị loại V mà còn ảnh hưởng xấu tới cảm nhận của du khách từ các địa phương khác.
- Hệ thống kiến trúc cảnh quan chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân. Do thị trấn có nhiều người có văn hóa, phong tục tập quán khác nhau nên quan điểm về việc xây dựng trong suốt những năm đầu thành lập thị trấn Mường Ảng cũng khác. Điều này dẫn tới hiện trạng sự thiếu đồng bộ về nhà ở hiện nay.
- Trên địa bàn hiện nay chưa xây dựng được quy chế quản lý kiến trúc tồn đơ thị, điều này cũng ảnh hưởng tới quá trình quy hoạch, lập dự án và triển khai thực hiện trong việc phát triển đô thị của thị trấn.
Nguyên nhân của tồn tại
- Nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng đơ thị cịn thiếu nên nhiều cơng trình trong quá trình xây dựng lại thiếu vốn dẫn đến tình trạng chắp vá, có những cơng
trình phải mất nhiều năm mới hồn thành dẫn đến sự chắp vá, thay đổi so với thiết kế ban đầu, đội vốn lên cao.
- Vấn đề quy hoạch và đảm bảo quy hoạch của yếu một phần do năng lực của cán bộ quản lý, một phần do thiếu sự định hướng chỉ đạo và giám sát của các ban ngành đoàn thể.
- Do điều kiện về vị trí nên đến nay khu vực đô thị cũng chưa kêu gọi được nhiều doanh nghiệp sản xuất đến đầu tư tại khu vực. Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của địa phương.
- Trình độ dân trí khơng đồng đều, cơ sở vật chất còn chưa đồng bộ. Nguồn thu ngân sách của địa phương còn hạn hẹp chủ yếu chỉ dựa vào ngân sách cấp của tỉnh và Trung ương.
- Tình trạng thiếu kiến thức và kinh nghiệm phát triển đơ thị cịn thể hiện ở trường hợp mở rộng không gian - với mục tiêu trở thành đô thị của huyện: là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế, thương mại, KHKT, giáo dục đào tạo của Mường Ảng.
Chương 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu quản lý nhà nước về quy hoạch và phát triển đô thị tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên