5. Kết cấu của luận văn
3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đô thị tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện
3.2.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về quy hoạch và phát triển đô thị trên địa bàn
bàn huyện Mường Ảng
Trước đây, do nhiều nguyên nhân, nhiệm vụ quản lý quy hoạch và phát triển đô thị trên địa bàn Mường Ảng ít được quan tâm một cách đúng mức. Nhưng gần đây nhiều vấn đề thực tiễn liên quan đến công tác quản lý khơng cho phép chính quyền địa phương hời hợt, đơn giản trong nhận thức và chậm trễ trong việc thực thi các giải pháp. Lâu nay, việc tổ chức quy hoạch xây dựng các cơng trình địa phương thường quan tâm đến quy mô và bề rộng mà ít chú ý đến tổng thể mang tính hiện đại, văn minh. Quản lý về quy hoạch và phát triển đơ thị có vai trị quan trọng như là một trong những giải pháp quan trọng tạo cho cảnh quan đơ thị có tính đồng bộ và thống nhất, môi trường sống, làm việc, tổ chức giao thông thuận lợi. Mặc dù công tác quản quy hoạch và phát triển đô thị tại địa phương đã có những chuyển biến tích cực nhưng hoạt động này vẫn cịn những tồn tại nhất định. Cụ thể chưa chú ý và tập trung nhiều nguồn lực cho công tác quy hoạch xây dựng; việc công bố công khai các đồ án quy hoạch xây dựng theo quy định chưa được thực hiện nghiêm túc.
Bảng 3.2: Đánh giá về thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị tại Mường Ảng
TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Việc chấp hành thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị đảm bảo yêu cầu của Luật Quy hoạch đô thị
2 5 3.32 .875
Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch về thực
TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Quy trình và thủ tục thực hiện công tác thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị đều tinh giản, gọn nhẹ
3 4 3.39 .599
Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị
2 4 3.50 .637
Điểm bình quân X =3,41
(Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát)
Tổng hợp kết khảo sát quả cho thấy điểm trung bình về nội dung thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị trên địa bàn là X = 3,41. Điểm trung bình này thể
hiện cơng tác thực hiện về quy hoạch và phát triển đô thị tại thị trấn Mường Ảng ở mức khá và đáp ứng được sự hài lịng của một nhóm người tham gia vào cuộc khảo sát này. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người cho mức điểm khá thấp ở trong các chỉ tiêu được hỏi, nhiều người chưa hài lòng về việc chấp hành thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị đảm bảo yêu cầu của Luật Quy hoạch đơ thị, quy trình và thủ tục thực hiện cơng tác thực hiện quy hoạch và phát triển đơ thị cịn rườm rà, cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương cịn chưa hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực hiện quy hoạch và phát triển đơ thị.
Chính vì vậy, trong thời gian tới chính quyền địa phương cần làm tốt hơn nữa việc công khai quy hoạch xây dựng như có thể tổ chức hội nghị cơng bố quy hoạch tổng thể về quy hoạch đất xây dựng đơ thị có sự tham gia của đại diện các tổ chức, cơ quan có liên quan, đại diện nhân dân trong vùng quy hoạch. Đồng thời cần trưng bày công khai, thường xuyên, liên tục các panơ, bản vẽ, mơ hình tại nơi cơng cộng, tại cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp đối với quy hoạch chi tiết xây dựng; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; bản đồ quy hoạch xây dựng, quy định về quản lý quy hoạch xây dựng có thể in ấn để phát hành rộng rãi.
chỉ quy hoạch xây dựng cho các Chủ đầu tư xây dựng cơng trình khi có nhu cầu đầu tư xây dựng trong phạm vi được phân cấp quản lý. Việc cung cấp thơng tin được thực hiện dưới các hình thức: cơng khai đồ án xây dựng quy hoạch bao gồm: sơ đồ, mơ hình, bản vẽ quy hoạch xây dựng; giải thích quy hoạch xây dựng; cung cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng. Chứng chỉ quy hoạch xây dựng bao gồm các thông tin về sử dụng đất; các quy định về hệ thống các cơng trình hạ tầng kĩ thuật, về kiến trúc, về an tồn phịng, chống cháy, nổ; bảo vệ môi trường và các quy định khác theo quy hoạch chi tiết xây dựng.
- Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đô thị tại huyện Mường Ảng
Thực hiện quy trình quy hoạch là một nội dung rất quan trọng đối với việc phát triển cho một đơ thị, việc thực hiện quy trình theo trình tự từng bước khơng chỉ đảm bảo được chất lượng của các cơng trình đơ thị thơng qua sự giám sát của người dân mà còn đảm bảo các u cầu phát triển đơ thị có tính mỹ quan xác định ngay từ bước ban đầu.
Bảng 3.3: Đánh giá về công tác quy hoạch và phát triển đô thị tại Mường Ảng
TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Quy trình thực hiện quy hoạch và phát triển đơ thị được xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng tại địa bàn
2 4 3.32 .685
Quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của cơ
quan QLNN về quy hoạch và đô thị 2 4 2.41 .676 Trình tự thực hiện công việc chặt chẽ, đảm
bảo logic, khoa học 1 4 2.39 .799 Các cán bộ thực hiện quy hoạch và phát triển
đô thị đều tuân thủ đầy đủ các bước trong quy trình
1 5 3.50 .907
Kết quả từ bảng số liệu trên cho thấy điểm trung bình chỉ đạt mức trung bìnhX = 2, điều này thể hiện thực trạng công tác quy hoạch và phát triển đô thị tại thị trấn Mường Ảng chưa được tốt, chưa làm hài lòng những người được tham gia khảo sát. Theo tính tốn từ cuộc khảo sát cho thấy có tới trên 70% người được hỏi cho rằng quy trình thực hiện quy hoạch và phát triển đơ thị chưa được xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng tại địa phương; 68,92% cho rằng quy trình chưa phù hợp với cơ cấu tổ chức của cơ quan QLNN về quy hoạch và đô thị. Thực tế cho thấy cơng tác quy hoạch cịn một số hạn chế tồn tại như: việc điều chỉnh những quy hoạch chiến lược chỉ sau một năm phê duyệt, chưa được sự đồng thuận gây bức xúc của người dân, lại cứ ngang nhiên khởi sự, gây tốn kém về công sức và ngân sách của địa phương để thực hiện, nhưng đến nay đã bị chia nhỏ để biến thành cơng trình của tư nhân, làm phá vỡ quy hoạch tổng thể quy hoạch chung. Chính vì vậy, địa phương cần tiếp tục rà sốt tồn bộ quy trình quy hoạch phát triển đơ thị để tránh tình trạng gây bức xúc cho người dân và đảm bảo các cơng trình được xây dựng đúng quy định cả về thời gian, địa điểm và kết cấu tạo ra một đô thị như sự kỳ vọng của người dân trong vùng.