3.1. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬTVỀ PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM
3.1.1. Yếu tố về địa lý và điều kiện tự nhiên
Vùng Duyên hải Bắc Bộ nằm chủ yếu trong vùng đồng bằng sông Hồng 104, tr.72. Đây là một vùng kinh tế quan trọng của Việt Nam. Vùng Duyên hải Bắc Bộ bao gồm 4 tỉnh và 1 thành phố ven biển phía Bắc Việt Nam là Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình. Theo Quyết định số 865/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ban hành năm 2008, Vùng Duyên hải Bắc Bộ được định hướng sẽ trở thành vùng kinh tế quan trọng tầm quốc gia và quốc tế. Mục tiêu là phát huy mọi tiềm năng lợi thế để phát triển Vùng Duyên hải Bắc Bộ thành vùng kinh tế tổng hợp có vai trị quan trọng trong sự nghiệp phát triển của đất nước.
Vùng Duyên hải Bắc Bộ có diện tích tự nhiên hơn 12.000 km2. Địa hình Vùng Duyên hải Bắc Bộ tương đối bằng phẳng (riêng phía Tây Bắc tỉnh Quảng Ninh địa hình dốc có nhiều núi cao) đã tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hệ thống giao thông đường thuỷ và kết cấu hạ tầng của Vùng. Vùng Duyên hải Bắc Bộ có tài nguyên phong phú và đa dạng. Có một vùng biển lớn với bờ biển kéo dài từ Móng Cái - Quảng Ninh đến Kim Sơn - Ninh Bình, với các sơng lớn đổ ra biển đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, thu hút và giải quyết việc làm cho người lao động.
Với điều kiện tự nhiên như vậy ln tiềm ẩn những điểm nóng về an ninh trật tự. Tình hình bn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế; mua, bán, vận chuyển trái phép các loại hàng hóa bằng các thủ đoạn khác nhau vẫn ln diễn biến phức tạp và tinh vi; tình trạng sử dụng thuốc nổ, hóa chất đánh bắt trái phép thủy sản, tàu thuyền
nước ngoài xâm phạm vùng biển Việt Nam để khai thác trái phép thủy sản, trục vớt trái phép tài sản dưới biển vẫn diễn biến phức tạp. Đặc biệt, Quảng Ninh là tỉnh biên giới có địa hình khá phức tạp, có cả đường biên giới trên bộ và đường biên giới trên biển. Tuyến biên giới đường bộ của Quảng Ninh dài 118 km với đặc thù là biên giới nhỏ hẹp, nhiều khu vực khơng có rào chắn với hàng trăm đường mịn, lối mở và nhiều khu dân cư sát với khu vực đường biên; Tuyến đường biển có chiều dài 191 km với đặc thù là bờ biển chạy dài với hàng ngàn hòn đảo lớn nhỏ, nhiều bãi ngang bến đỗ, địa hình luồng lạch đa dạng và phức tạp. Đây là một trong những điều kiện thuận lợi để các đối tượng xấu lợi dụng để bn lậu. Hàng hóa vi phạm đa dạng, nhiều chủng loại, trong đó có một số mặt hàng trọng điểm như vũ khí, công cụ hỗ trợ, ma túy, thuốc lá điếu, pháo nổ, động vật hoang dã và sản phẩm từ động vật hoang dã, than, xăng dầu, nhóm hàng tiêu dùng vi phạm sở hữu trí tuệ,...). Các đối tượng lợi dụng đường biên giới kéo dài với nhiều đường mòn, lối mở tại các khu vực tiếp giáp Trung Quốc thuộc thành phố Móng Cái, huyện Hải Hà, huyện Bình Liêu để vận chuyển hàng hóa nhập lậu qua biên giới, tập kết tại nhà dân rồi đưa vào nội địa tiêu thụ. Quá trình vận chuyển trên đường, các đối tượng thường xuyên thay đổi phương thức, thủ đoạn, ngày càng tinh vi hơn gây khó khăn trong cơng tác kiểm tra, phát hiện, xử lý. Tình trạng mua bán, sử dụng trái phép hoá đơn GTGT có chiều hướng gia tăng, hoạt động bn bán, vận chuyển hàng cấm trên tuyến biên giới, đường bộ có thời điểm diễn biến phức tạp (hoạt động vận chuyển thuốc lá ngoại với
thủ đoạn “lách luật” (dưới 1.500 bao) đế tránh bị xử lý hình sự); về hàng giả và
xâm phạm SHTT, hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép lâm sản, động vật hoang dã từ các vùng, miền khác qua địa bàn Quảng Ninh xuất lậu sang Trung Quốc và hoạt động vận chuyển các mặt hàng chưa qua kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm từ khu vực biên giới vào nội địa tuy không quá bức xúc nhưng luôn tiềm ẩn phức tạp, nhất là các mặt hàng gia cầm, sản phẩm gia cầm, thuỷ hải sản, thực phẩm nhập lậu, kém chất lượng. Ngồi ra, Hải Phịng cũng là địa bàn thuận lợi về giao thông các đối tượng lợi dụng trung chuyển hàng hóa thẩm lậu từ các địa phương có đường biên giới giáp danh với Trung Quốc về Hải Phòng và đi các tỉnh để tiêu thụ. Các đối tượng vi phạm với các phương thức, thủ đoạn tinh vi, có tổ chức, ln đối
phó với sự kiểm tra của các ngành chức năng. Hàng hóa nhập lậu chủ yếu là rượu, thuốc lá, vải, quần áo, giầy dép, phụ tùng xe máy, xe máy điện, xe đạp điện, đồ điện gia dụng, mỹ phẩm...và các mặt hàng tiêu dùng khác. Tại thị trường Hải Phịng hàng hóa nhập lậu được bày bán lẫn với hàng hóa nhậu khẩu chính ngạch hoặc được cất dấu ở nơi khác, khi khách hàng có nhu cầu mua chủ cơ sở kinh doanh mới mang ra bán cho khách hàng.
3.1.2. Yếu tố kinh tế và văn hoá tác động đến thực hiện pháp luật vềphịng, chống bn lậu trên địa bàn các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải phịng, chống bn lậu trên địa bàn các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc bộ Việt Nam
Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, song tình hình kinh tế Vùng Duyên hải Bắc Bộ ổn định và phát triển khá, bình quân cao hơn cả nước. Hiện nay đang tạo được sự đổi mới trong huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là đầu tư trực tiếp nước ngồi. Một số cơng trình chiến lược có sức lan tỏa đã được đầu tư, hoàn thành đúng tiến độ và đang phát huy hiệu quả. Các quốc lộ, cảng biển được nâng cấp đáp ứng yêu cầu phát triển, hoàn thành dự án Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, cầu Bạch Đằng, nhà ga Cảng hàng không Cát Bi; nâng cấp Quốc lộ 10, đường ven biển từ Quảng Ninh đến Thanh Hóa; xây dựng đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (với vốn đầu tư trên 12.000 tỷ đồng bằng hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) và xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT); xây dựng sân bay quốc tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh theo hình thức đầu tư cơng - tư để tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngoài cùng với nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương; dự án đường dẫn cầu Bắc Luân II theo hình thức BT; cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A đoạn ng Bí - Hạ Long với kinh phí hơn 4000 tỷ đồng.
Theo kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, dân số Vùng Dun hải Bắc Bộ có 7.987,7 nghìn người trong đó dân số nam là 3953,4 nghìn người, dân số nữ là 4.032,3 nghìn người 70, tr.75. Đến năm 2025 dự kiến vào khoảng 8,6 - 9 triệu người. Đến năm 2050, Vùng Duyên hải Bắc Bộ là vùng kinh tế quan trọng tầm quốc gia và quốc tế, đồng thời là trung tâm văn hoá - lịch sử, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực và là trung tâm du lịch lớn của Việt Nam.
Dân số thành thịDân số Nông thôn Dân số Nữ Dân số Nam Tổng dân số 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Quảng NinhHải PhịngThái BìnhNam ĐịnhNinh BìnhVùng DHBB