QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH,
4.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống buôn lậu
khá toàn diện, thể hiện trên nhiều mặt, với các hình thức hợp tác rất phong phú. Nổi bật là hợp tác về chia sẻ thơng tin tình báo, hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ và hợp tác điều tra các vụ buôn lậu xuyên quốc gia.
4.2. CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀPHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM
Để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, đồng thời tạo được chuyển biến căn bản về đấu tranh chống buôn lậu trong thời gian tới, các Bộ, ngành, địa phương, các lực lượng chức năng cần nhận thức rõ những nguy hại của buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả đối với kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an toàn của cộng đồng, sức khỏe của người dân, đề ra các giải pháp cụ thể, phù hợp và tổ chức thực hiện kiên quyết, hiệu quả; trong đó cần tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ và giải pháp sau:
4.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng,chống buôn lậu chống buôn lậu
Cơng an nhân dân, Bộ đội biên phịng đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự thống lĩnh của Chủ tịch nước, sự thống nhất quản lý nhà nước của Chính phủ và sự chỉ huy, quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ Quốc phòng. Sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng vũ trang mang tính tuyệt đối, trực tiếp, tồn diện về mọi mặt; được thực hiện thơng qua vai trị lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương. Thông qua sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống bn lậu đã khẳng định sự thống nhất đường lối lãnh đạo, chỉ đạo.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống bn lậu thể hiện trên hai phương diện: 1) Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc ban hành các chỉ thị, nghị quyết về cơng tác phịng, chống bn lậu. 2) Tăng cường sự
131
lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với việc tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết chỉ thị, các quy định của pháp luật.
Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo: Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tội phạm trong tình hình mới"; Chỉ thị số 03/CT-TTg về việc tăng cường hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật về khoáng sản; Chỉ đạo quán triệt, triển khai kế hoạch thực hiện chương trình 138/CP, 130/CP, 127/CP của Chính phủ theo giai đoạn và từng năm; các kế hoạch nghiệp vụ, kế hoạch mở các đợt cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, nhất là thời gian trọng điểm vào các ngày lễ, Tết; Công điện số 2118/CĐ-TTg ngày 28/10/2014 chỉ đạo của Ban 389/TW tại công văn số 16636/BTC-BCĐ389 ngày 14/11/2014; Đồng thời thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan, Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính Phủ (thay thế Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001, 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005), công văn số 73/TCHQ-ĐTCBL ngày 01/4/2015 về việc hướng dẫn tạm thời thực hiện các biện pháp nghiệp vụ KSHQ; Triển khai Kế hoạch 170/KH-TCHQ ngày 19/8/2014 về “Kiểm sốt thực hiện hệ thống thơng quan điện tử VNACCS/VCIS nhằm phát hiện, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép các chất ma túy và tiền chất” tại Hải Phòng; Kế hoạch số 185/KH-TCHQ ngày 17/08/2015 của Tổng cục Hải quan về việc thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ về đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới.
Để bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp của Đảng Cộng sản Việt Nam trong công tác phịng, chống bn lậu, thời gian tới sự lãnh đạo của Đảng cần chú trọng: 1) Tiếp tục khẳng định sự ổn định, thống nhất trong hệ thống tổ chức Đảng. 2) Tăng cường lãnh đạo hồn thiện pháp luật về phịng, chống bn lậu, hồn thiện các quy chế phối hợp. 3) Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, sơ kết tổng kết., cung cấp luận cứ khoa học và thực tiễn. 4) Thực hiện tốt cơng tác giáo dục, chính trị, tư tưởng, cải cách hành chính, đổi mới tự duy, tác phong làm việc.
Trong quá trình triển khai cơng tác đấu tranh chống bn lậu phải luôn bám sát sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy, lãnh đạo đơn vị; sự hướng dẫn nghiệp vụ của lãnh đạo cấp trên, trên cơ sở đó đề ra những giải pháp cụ thể, phù hợp trong từng giai đoạn. Đồng thời thường xuyên trao đổi, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, lực lượng trong và ngoài ngành; tranh thủ sự tham gia, giúp đỡ, ủng hộ của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và quần chúng nhân dân ở khu vực biên giới biển, cửa khẩu cảng, vùng nước cảng của tỉnh. Chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và Ban chỉ đạo 389 Tỉnh tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, thành viên phối hợp chặt chẽ trong phịng, chống bn lậu ở khu vực biên giới. Tiếp tục đổi mới tồn diện từ cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, phương pháp làm việc; tăng cường đào tạo nghiệp vụ kiểm soát hải quan để nâng cao trình độ cho cán bộ cơng chức làm cơng tác kiểm sốt, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực làm cơng tác kiểm sốt hợp lý. Tiếp tục triển khai, thực hiện nghiêm, kịp thời các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh, thành phố, BCĐ 389 Tỉnh về tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ trên địa bàn đơn vị quản lý, cơng tác phịng chống tội phạm, phịng chống khủng bố và rửa tiền. Tham mưu cho Tổng cục Hải quan, Ban chỉ đạo 389 tỉnh chỉ đạo công tác phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới đạt hiệu quả.
Làm tốt công tác tham mưu đề xuất với Đảng và Nhà nước về công tác tổ chức đấu tranh chống buôn lậu đồng thời phải tổ chức tốt việc nắm tình hình dự báo và lập kế hoạch phịng ngừa bn lậu. Cũng như các mặt công tác khác của lực lượng công an nhân dân, công tác đấu tranh chống buôn lậu cần sự tham mưu đề xuất của lực lượng công an nhân dân. Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự phối hợp của các cấp, các ngành tốt thì cơng tác đấu tranh của lực lượng công an mới đạt được kết quả. Công tác tham mưu cần thực hiện tốt những việc chủ yếu:
+ Đề xuất chủ trương, biện pháp với Đảng, Nhà nước để đấu tranh chống lại tình trạng bn lậu và tội phạm bn lậu.
tượng, đặc biệt đối với các đối tượng chuyên nghiệp, bn lậu có tổ chức, có đường dây, có đối tượng trong các cơ quan nhà nước, trong các lực lượng chống bn lậu.
Trong tình hình hiện nay việc tham mưu cần tập trung vào những vấn đề: giải quyết những vấn đề kinh tế đảm bảo cho sản xuất ổn định, hoạt động xuất nhập khẩu đúng pháp luật, giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia, chủ quyền lãnh thổ không gây cản trở phiền hà và thiệt hại cho các đơn vị kinh tế xuất nhập khẩu, đề xuất việc xử lý các hành vi vi phạm đúng quy định của pháp luật trong đó phải phối hợp thống nhất với Viện kiểm sốt nhân dân. Có kế hoạch tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền ở từng địa phương đấu tranh xóa các tụ điểm bn lậu và phát động phong trào quần chúng tham gia vào công tác đấu tranh chống buôn lậu. Công tác đấu tranh chống buôn lậu cũng như công tác chống tội phạm buôn lậu muốn đạt kết quả thì việc nắm tình hình tốt mới đảm bảo cho việc lập kế hoạch tổ chức đấu tranh. Việc nắm tình hình phải trên cơ sở xác định phương thức, thủ đoạn hoạt động của đối tượng buôn lậu, phải làm tốt cơng tác điều tra cơ bản, nắm tình hình trên các tuyến, các khâu, các lĩnh vực. Phải sử dụng tổng hợp các biện pháp công tác huy động nhiều lực lượng cùng tham gia nắm tình hình, hỗ trợ cho cơng tác chống bn lậu. Trong từng địa bàn, từng khu vực phải thường xuyên tổ chức nắm tình trên các mặt: kinh tế, chính trị, những biến động trên thị trường, giá cả, đặc biệt là sự thay đổi về các mặt hàng, những đột biến trong thị trường và hàng hóa.