QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH,
4.2.4. Kiện toàn bộ máy tổ chức và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm cơng tác THPL về phịng, chống bn lậu
nhân lực làm cơng tác THPL về phịng, chống bn lậu
Đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trị vơ cùng quan trọng, giữ vai trị tiên quyết cho sự thành công hay thất bại trong tất cả mọi hoạt động. Trong đó THPL về
141
phịng, chống bn lậu đóng vai trị quan trọng hơn bao giờ hết. Do đó, để nâng cao chất lượng hoạt động của cơng tác THPL về phịng, chống bn lậu cần tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác này cả về tư tưởng, đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ cụ thể:
Một là, triển khai thực hiện nghiêm đề án bố trí việc làm, biên chế và ngạch
cơng chức của từng tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ. Đây sẽ là căn cứ quan trọng để tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể của từng ngành, từng bộ phận về số lượng, chất lượng cán bộ. Từ đó làm cơ sở cho việc xây dựng phương án tổng thể về đào tạo, đào tạo lại, tuyển dụng mới và điều động, luân chuyển cán bộ cho phù hợp với từng lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ về đấu tranh phịng, chống bn lậu.
Hai là, cần phải xây dựng một kế hoạch đào tạo bài bản, dài hạn, có lộ trình thực
hiện cụ thể, đảm bảo nguyên tắc bố trí cán bộ thuộc lĩnh vực nào phải được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực đó hoặc tiếp nhận từ cơ quan có làm cơng tác chun mơn đó.
Ba là, tập trung đầu tư cho việc đào tạo các lớp kiến thức chuyên sâu đối với
nghiệp vụ quản lý nhà nước về hoạt động phịng, chống bn lậu. Đồng thời làm tốt ngay từ đầu công tác tuyển chọn cán bộ. CBCS được tuyển chọn phải có kiến thức pháp luật, có chun mơn nghiệp vụ, có trình độ ngoại ngữ, tin học.
Bốn là, tiến hành sắp xếp, tổ chức lại lực lượng kiểm sốt chống bn lậu theo
hướng chuyên sâu. Trong đó, mục tiêu là phải xây dựng được đội ngũ nịng cốt, gồm những cán bộ, cơng chức giỏi nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm và gắn bó với hoạt động kiểm soát chống buôn lậu. Củng cố lực lượng làm công tác chống buôn lậu theo hướng tập trung, chuyên sâu, phân định rõ trách nhiệm theo địa bàn, lĩnh vực và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu. Đồng thời xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ có biểu hiện tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu công tác.
Đối với các cấp: Thời gian tới, cần kiện toàn một bước tổ chức bộ máy phòng, chống bn lậu tại cấp huyện, xã, thành phố trong đó, xác định rõ chức năng nhiệm vụ, vai trò của Phòng Kinh tế đối với nhiệm vụ phịng, chống bn lậu để có cơ sở chủ động đề xuất, thực hiện các giải pháp phịng, chống bn lậu trên địa bàn các xã, huyện, thành phố. Tiếp đến cấp xã, trong các chức danh công chức tại cấp xã,
cần bổ sung và xác định rõ nhiệm vụ phịng, chống bn lậu cho một cơng chức để công tác này được thực hiện xuyên suốt, nhịp nhàng từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường, thị trấn.
Đối với các ngành chức năng: Bên cạnh vai trị điều hành tồn diện UBND các cấp thì từng bộ phận trong bộ máy quản lý nhà nước cần phải thể hiện được chức năng của mình trong cơng tác tham mưu cho UBND các cấp thực hiện tốt chức năng điều chỉnh. Tiêu biểu như:
Bộ đội Biên phòng chịu trách nhiệm trong hoạt động xuất, nhập cảnh, tuần tra, kiểm tra ở khu vực biên giới đất liền và trên biển kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi bn lậu, điều tra các tụ điểm, ổ nhóm, đường dây, tổ chức có hành vi bn lậu. Phối hợp với các lực lượng liên quan tiến hành kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất, nhập khẩu, quá cảnh hàng hố. Từ đó phát hiện ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu tại cửa khẩu, cảng biển và các địa bàn kiểm soát hải quan theo quy định của pháp luật.
Cơ quan Hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát, giám sát đối với hàng hoá, phương tiện vận tải trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; thực hiện và tổ chức công tác phối hợp trong đấu tranh chống buôn lậu qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý các hành vi theo quy định của pháp luật. Thực hiện hợp tác quốc tế, trao đổi thông tin và quan hệ phối hợp với lực lượng hải quan các nước trong đấu tranh chống buôn lậu.
Công an nhân dân chịu trách nhiệm phát hiện, bắt giữ, điều tra, xác minh làm rõ đường dây, ổ nhóm bn lậu trên phạm vi tồn tỉnh; phối hợp, hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc buôn lậu; tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, điều tra, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn với tội phạm buôn lậu và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh giải pháp phân công, phân cấp giữa các ngành, để nâng cao chất lượng cơng tác phịng, chống bn lậu, cần quan tâm kiện toàn hơn nữa Ban Chỉ đạo 389 các cấp. Thể hiện ý thức, vai trò trách nhiệm của từng cá nhân, từng đơn vị trong cơng tác phịng, chống bn lậu.
đang đi vào lĩnh vực của đời sống xã hội, các đối tượng buôn lậu ngày càng tinh vi, xảo quyệt, sử dụng những phương tiện kỹ thuật hiện đại để buôn lậu, lợi dụng những kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, lợi dụng các kẽ hở của các văn bản pháp luật để thực hiện hành vi bn lậu. Vì vậy nếu khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, pháp luật khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác đấu tranh chống bn lậu thì khó đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Cho nên cần phải nâng cao kiến thức chuyên môn, phải trang bị hệ thống thông tin liên lạc, phương tiện để đảm bảo cho cán bộ đủ để thực thi nhiệm vụ. Mặt khác phải thường xuyên mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ như tại chức hoặc tập trung cũng như trao đổi kiến thức có liên quan để hỗ trợ nhau phục vụ công tác đấu tranh chống bn lậu. Hệ thống giáo trình, bài giảng cần được tăng thời gian và ln cập nhật với hệ thống văn bản pháp luật mới ban hành và thu thập tình hình của cuộc đấu tranh chống bn lậu. Đối với từng cán bộ chiến sĩ trong lực lượng đấu tranh chống buôn lậu phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức cho mình bằng việc tự nghiên cứu các văn bản có liên quan cũng như rút kinh nghiệm kịp thời qua từng vụ án. Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học và cơng nghệ.
Thường xun giáo dục chính trị tư tưởng, tăng cường thanh tra, kiểm tra cơng vụ, phịng chống các biểu hiện tiêu cực của cán bộ, công chức, chiến sỹ các lực lượng chống buôn lậu; gắn trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị, địa bàn; khen thưởng, động viên kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, các hành vi tiếp tay cho bn lậu.
Quan tâm trích thưởng cho cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng giả để kịp thời động viên khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong cơng tác này.
Trong cơng tác đấu tranh chống bn lậu khó khăn lớn nhất là giám định chất lượng và nguồn gốc hàng hóa. Đề nghị được xem xét hỗ trợ kinh phí, trích thưởng, khen thưởng kịp thời động viên cán bộ, công chức trực tiếp tham gia đấu tranh chống buôn lậu. Cải cách thể chế (các văn bản quy phạm pháp luật liên quan chống buôn lậu phải đồng bộ, chức năng nhiệm vụ của các lực lượng có nhiệm vụ chống
bn lậu phải rõ ràng khơng chồng chéo, cơ chế kích thích bằng khen thưởng, xử lý kỷ luật với cán bộ làm nhiệm vụ chống buôn lậu phải nghiêm minh).