Biểu đồ 3.1: Dân số các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ năm
3.1.4. Cơ cấu tổ chức các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam tác động đến thực hiện pháp luật về phịng, chống bn lậu
Việt Nam tác động đến thực hiện pháp luật về phịng, chống bn lậu
Hiện nay, ở Việt Nam nói chung và tại các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ nói riêng, các cơ quan có chức năng phịng, chống bn lậu bao gồm các cơ quan hành chính nhà nước có chức năng thực thi pháp luật và giáo dục, tun truyền, cụ thể:
Các cơ quan hành chính nhà nước có chức năng thực thi pháp luật là những cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại ở các cấp chính quyền địa phương. Trong đó, ở cấp tỉnh, chịu trách nhiệm chính trong cơng tác tham mưu về phịng, chống bn lậu là Sở Cơng Thương; ở cấp huyện là các Phịng Kinh. Đóng vai trị quan trọng trong cơng tác phịng, chống bn lậu trên địa bàn các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ là các lực lượng chuyên trách trực tiếp thực hiện cơng tác phịng, chống bn lậu. Đây là các cơ quan chức năng. Các cơ quan chức năng này có thẩm quyền trong cơng tác đấu tranh phịng ngừa cũng như kiểm tra, kiểm soát, xử lý đối với các hành vi bn lậu. Ngồi ra, để công tác quản lý nhà nước về phịng, chống bn lậu đạt hiệu quả, cần phải có một bộ máy nhà nước quản lý về phịng, chống bn lậu được tổ chức chặt chẽ, hợp lý từ cấp trên xuống cấp dưới, giữa ngành này với ngành khác, đồng thời có sự phân cơng, phân cấp, phối hợp cụ thể, rõ ràng giữa các cấp, các ngành. Trên cơ sở đó, bên cạnh những chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước được giao, để công tác quản lý nhà nước để phịng, chống bn lậu đạt được những u cầu, UBND tỉnh, thành phố đã thành lập Ban Chỉ đạo phịng, chống bn lậu trên địa
bàn các tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ, trong đó có sự tham gia của các ngành chức năng và các huyện, thị thành phố trên địa bàn tỉnh.
Nhân tố quan trọng trong cơng tác phịng, chống bn lậu là Ban Chỉ đạo Chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại từ Trung ương đến địa phương (gọi tắt là Ban Chỉ đạo 389) thuộc Bộ Công Thương và các thành viên của Ban Chỉ đạo 390 Trung ương có đại diện của các bộ, ngành chức năng. Tại địa phương, Trưởng Ban Chỉ đạo 389 thường là Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, Phó Trưởng ban Chỉ đạo 390 là Giám đốc (hoặc Phó Giám đốc) Sở Cơng Thương và các thành viên Ban Chỉ đạo là Phó Giám đốc của các Sở, ngành chức năng. Theo đó, Sở Cơng Thương có nhiệm vụ tham mưu đưa ra các giải pháp phòng ngừa và đấu tranh phịng, chống bn lậu. Vì hoạt động bn lậu rất đa dạng, ngày càng tinh vi và diễn biến phức tạp cho nên bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực này cũng khá hệ thống và chặt chẽ, đầy đủ tại cấp tỉnh, thành phố và cấp huyện. Ngoài ra với đặc trưng riêng của tỉnh, thành phố có đường biên giới đường bộ, đường thuỷ, bộ máy quản lý nhà nước về phịng, chống bn lậu tại các cửa khẩu sẽ giúp quản lý tốt hơn các hoạt động xuất, nhập khẩu của các doanh nghiệp tại đây. Cơ cấu tổ chức của các lực lượng chuyên trách như sau:
+ Cơ quan Hải quan
Tổ chức Hải quan là một cơ quan hành chính nhà nước nằm trong hệ thống bộ máy hành chính của Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, được thành lập theo một trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Hệ thống tổ chức Hải quan được quy định tại Điều 14 Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2001 [85, tr.6] gồm có: Tổng cục Hải quan; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát Hải quan và đơn vị tương đương. Căn cứ vào mơ hình tổ chức của Tổng Cục Hải quan thì Vùng Duyên hải Bắc Bộ bao gồm Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Hải quan Quảng Ninh, Cục Hải quan Hà Nam Ninh. Cục Hải quan Hải Phòng gồm 17 phòng ban và Chi cục (08 chi cục, 01 đội kiểm sốt, 08 phịng ban và tương đương).
UBND tỉnh, thành phố Sở Công Thương Cục Quản lý thị trường
Ban Chỉ đạo 389 Công an nhân dân Bộ đội Biên phòng
Hải quan Hải quan các cửa khẩu; Hải quan khu vực
UBND cấp huyện Phòng Kinh tế Đội Quản lý thị trường
Công an cấp huyện Các đội nghiệp vụ
UBND cấp xã Công an xã