- CC chuyên môn UBND
3.2.5. Kết hợp Phápluật với Quy ước làng văn hoá trong quản lý nhà nước
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định: “Xã hội XHCN mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, có nền kinh tế phát triển cao, dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại, và quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp, có nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc” [13, tr.70]. “Nâng cao năng lực quản lý và điều hành của nhà nước theo Pháp luật” [13, tr.247].
Thực tế xây dựng và phát triển nông thôn ở Quảng Xương trong những năm qua đã chứng minh rằng nếu chỉ sử dụng thuần tuý pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội, dân sự ở nơng thơn thì chưa đầy đủ và đạt hiệu quả thấp. Ở các thôn, làng xây dựng và thực hiện tốt Quy ước làng văn hố đã góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý Nhà nước bằng Pháp luật.
Chính vì lẽ đó kết hợp pháp luật với quy ước, trong quản lý điều hành của UBND xã để thực hiện chủ trương XDNTM, hồn thành tiêu chí trong từng giai đoạn là một trong những biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã hiện nay.
Thực hiện tốt giải pháp này cần tập trung vào các nội dung sau:
Thứ nhất: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức,
ý thức trách nhiệm công dân, trong thời kỳ CNH, HĐH XDNTM.
Nâng cao chất lượng công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật, xây dựng nội dung tuyên truyền theo các chuyên đề, các vấn đề đang được xã hội quan tâm, nâng cao trình độ nhận thức của cơng dân về Hiến pháp và pháp luật, kết hợp giáo dục chủ nghĩa yêu nước, các giá trị văn hóa truyền
thống tốt đẹp cho công dân trong cộng đồng dân cư. Tạo dư luận xã hội lên án các hành vi vi phạm pháp luật; vi phạm các chuẩn mực đạo đức xã hội. Lối sống tùy tiện, buông thả, trái với truyền thống đạo lý của dân tộc, ảnh hưởng đến nét đẹp của văn hóa cộng đồng, cản trở sự phát triển.
Nâng cao trình độ đội ngũ báo cáo viên, cán bộ tư pháp. Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, đào tạo về kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ này và có chính sách hợp lý, động viên để họ tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ sở, hàng năm cần trích một phần kinh phí ngân sách cho cơng tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật.
Đổi mới, đa dạng hóa các hình thức tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Mở các lớp phổ biến, tuyên truyền miệng, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật, trợ giúp pháp lý, xây dựng các chuyên mục để tuyên truyền pháp luật trên đài truyền thanh xã, phát huy hiệu quả tủ sách pháp luật của xã.
Thứ hai: Rà soát lại nội dung các bản quy ước xây dựng làng văn hóa đã
xây dựng trước đây, trên cơ sở đó cần bổ sung nội dung mới, nhất là những nội dung có liên quan đến hoạt động tự quản ở cộng đồng dân cư, tham gia thực hiện các tiêu chí XDNTM ở địa bàn làng, thơn, xóm và tổ chức thực hiện.
Trình tự thủ tục soạn thảo, sửa đổi, bổ sung những nội dung mới cũng phải tuân theo những quy trình theo hướng dẫn tại thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT. Không được tùy tiện sửa đổi, bổ sung quy ước sau khi đã được phê duyệt.
Sau khi tiếp nhận bản quy ước được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trưởng làng, thơn, xóm phải niêm yết, tun truyền, phổ biến để từng thành viên trong cộng đồng dân cư và tổ chức thực hiện.
UBND xã phối hợp với MTTQ và các đồn thể ở xã, chỉ đạo, đơn đốc việc thực hiện nghiêm chỉnh các nội dung của quy ước; Kiểm tra phát hiện và kịp thời chấn chỉnh những sai trái, lệch lạc, tiêu cực trong việc thực hiện quy ước và định kỳ báo cáo UBND huyện và HĐND xã về việc thực hiện quy ước ở xã.
Hàng năm các làng, thơn, xóm cần tổ chức đánh giá việc thực hiện quy ước, đánh giá những ưu điểm, kết quả và những hạn chế, khó khăn, yếu kém trong việc thực hiện và đề ra giải pháp khắc phục.
Thứ ba: Để UBND xã thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trong việc phối hợp pháp luật với quy ước làng văn hóa, XDNTM cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng.
Mục tiêu của giải pháp kết hợp pháp luật với quy ước làng văn hóa trong quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu XDNTM là tạo chuyển biến mạnh mẽ căn bản, bền vững về ý thức, trách nhiệm công dân, nâng cao ý thức tự giác, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, quy ước của làng, thơn, xóm. Xây dựng làng văn hóa lành mạnh, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, phát triển toàn diện.
Tăng cường lãnh đạo của Đảng ủy đối với UBND xã và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở cũng chính là nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi tổ chức, các thành viên của tổ chức trong việc thực hiện và tham gia vào quản lý nhà nước bằng pháp luật kết hợp với quy ước để XDNTM, kết hợp với xây dựng con người mới trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng quê hương giàu mạnh, văn minh.