dân đối với hoạt động áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự
Cơng tác giám sát của các cơ quan dân cử và nhân dân đối với cơ quan tư pháp đã dần đi vào thực chất, mang lại hiệu quả nhất định, song chất lượng chưa thực sự cao, có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức. Do đó cần tiếp tục “Tăng cường và nâng cao hiệu lực giám sát chấp hành pháp luật của các cơ quan tư pháp... phát huy quyền làm chủ của nhân dân đối với hoạt động tư pháp [3, tr.7]. Để quyền giám sát đối với hoạt động của VKS nói chung, đối với hoạt động THQCT nói riêng phát huy hiệu lực, hiệu quả thì:
- Hồn thiện pháp luật về quyền giám sát của các cơ quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra của công dân đối với hoạt động của cơ quan, cán bộ, cơng chức nói chung và của ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng; có cơ chế, chính sách hợp lý để phát huy vai trị giám sát của cá nhân đại biểu và xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan VKS các cấp trong việc thực hiện các kết luận qua giám sát, đảm bảo các nội dung đã kết luận đều được thực hiện đầy đủ, kịp thời;
- Các cơ quan dân cử cần hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát và phải nhận diện được thực tế hoạt động của cơ quan VKS, có nghĩa là thẩm tra được thực chất các báo cáo, đồng thời kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật nếu có để yêu cầu khắc phục. Các cơ quan dân cử cần có đội ngũ chuyên môn sâu tiến hành việc thẩm định các báo cáo, đồng thời có kế hoạch giám sát thực tế, thường xun hơn, có nội dung trọng tâm thích hợp để thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua các đại biểu, cơ quan đại biểu. - Dành thời gian đủ để các đại biểu chất vấn; đồng thời các đại biểu cũng cần phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn và trả lời chất
vấn; ban hành Nghị quyết riêng về hoạt động tư pháp sau khi nghe báo cáo và trả lời chất vấn.
- Tăng cường vai trị của các phương tiện thơng tin đại chúng trong việc tuyên truyền, cung cấp thông tin về hoạt động tư pháp.
Kết luận chương 3
Cải cách tư pháp là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Theo đó, vấn đề đổi mới, cải cách hệ thống cơ quan tư pháp từ tổ chức đến cơ chế hoạt động, năng lực của cán bộ đã được quán triệt là nhiệm vụ cấp bách của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân nhằm xây dựng một nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.
Nhận thức được tính tất yếu khách quan của việc nâng cao chất lượng Thực hành quyền cơng tố nói chung và trước những tồn tại trong cơng tác Thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội nói riêng, luận văn đã đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của VKS thành phố Hà Nội, đó là: Sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự; nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ chun mơn và kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ Kiểm sát viên; đổi mới công tác tổ chức và cán bộ của ngành Kiểm sát; đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành; nâng cao chất lượng thực hiện quyền giám sát của các cơ quan dân cử và của nhân dân; xây dựng và tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị trong ngành và Viện kiểm sát nhân dân với cơ quan hữu quan; bảo đảm và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát và chế độ chính sách đối với cán bộ kiểm sát viên. Trong số những giải pháp này, có giải pháp vừa
có tính trước mắt, có giải pháp mang tính lâu dài đều có quan hệ phụ thuộc lẫn nhau và trong thực tiễn luôn luôn biến động, thay đổi. Do vậy, những giải pháp này thực sự có hiệu quả khi được thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, nhằm nâng cao về chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay.
KẾT LUẬN
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan Nhà nước nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháp có vị trí, vai trị rất quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ pháp chế XHCN. Hiện nay, trước yêu cầu cải cách tư pháp đã đặt ra yêu cầu khách quan phải xây dựng mơ hình tổng thể của hệ thống tư pháp; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức, bộ máy của các cơ quan tư pháp. Trong những năm gần đây có khá nhiều các quan điểm khác nhau về vai trị, vị trí, chức năng, tổ chức của ngành Kiểm sát, nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn khẳng định VKS tiếp tục thực hiện chức năng THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Đó là cơ sở phương pháp luận để tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của VKSND thành phố Hà Nội. Thực trạng hoạt động này của VKSND hai cấp thuộc thành phố Hà Nội là cơ sở thực tiễn của đề tài. Những kết quả nghiên cứu của luận văn cho thấy:
Thứ nhất, áp dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật đặc
biệt, một hình thức rất quan trọng và phức tạp của thực hiện pháp luật bởi ln có sự tham gia của Nhà nước, thông qua các cơ quan hoặc nhà chức trách có thẩm quyền. Áp dụng pháp luật được xem là hoạt động thực hiện pháp luật của các cơ quan nhà nước, nó vừa là một hình thức thực hiện pháp luật, vừa là một giai đoạn mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành
tổ chức cho các chủ thể pháp luật khác thực hiện các quy định pháp luật. Áp dụng pháp luật trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự là một hình thức đặc thù của áp dụng pháp luật nói chung. Những vấn đề lý luận chung về áp dụng pháp luật và nhận thức về QCT, THQCT của VKSND là cơ sở nền tảng để luận văn đi sâu phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của VKSND. Mặt khác, luận văn cũng tập trung làm rõ vai trò, các yêu cầu và yếu tố bảo đảm thực hiện ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự. Những nghiên cứu và phân tích đó là cơ sở, nền tảng để tìm hiểu, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp bảo đảm việc ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm của VKSND thành phố Hà Nội
Thứ hai, luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu phân
tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp xã hội học. Qua nghiên cứu, đánh giá nhận thấy trong các năm 2007 - 2011, hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố của VKSND thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tích đáng khích lệ; được các cấp uỷ Đảng thành phố Hà Nội và VKSNDTC ghi nhận; góp phần giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích chính đáng của cá nhân; đảm bảo việc truy tố và xét xử đúng người đúng tội, đúng pháp luật. Tuy vậy, đối chiếu với các quy định của pháp luật, trước yêu cầu cải cách tư pháp và đòi hỏi của xã hội, trong những năm qua, hoạt động này còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Thực trạng đó do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, song nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu, trong đó đáng lưu ý là do nhận thức, trình độ năng lực chun mơn và ý thức trách nhiệm của của một bộ phận KSV, chưa đáp ứng được u cầu của cơng cuộc đấu tranh phịng chống vi phạm, tội phạm trong giai đoạn hiện nay.
Thứ ba, đánh giá một cách tổng thể thực trạng của cơng tác này trong
thời gian qua có thể thấy ưu điểm là cơ bản, đặc biệt chưa để xẩy ra trường hợp Toà án tuyên bị cáo khơng phạm tội, khơng có trường hợp nào oan sai, phải bồi thường theo Nghị quyết 388-NQ/UBTVQH. Những hạn chế, tồn tại tuy khơng chiếm tỷ lệ lớn nhưng do tính chất đặc thù cơng việc, đây là hoạt động liên quan trực tiếp đến sinh mạng chính trị, thậm chí là tính mạng con người nên dù sai sót ở mức độ nào cũng để lại những hậu quả không nhỏ, đặc biệt sẽ là một trong những nguyên nhân làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật. Do đó việc nâng cao chất lượng cơng tác ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của VKSND là một u cầu và địi hỏi tất yếu khách quan nhằm đảm bảo tính có căn cứ, hợp pháp của các quyết định ADPL của VKSND nói chung và trong giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng.
Thứ tư, luận văn đề cập một cách khái quát các quan điểm chỉ đạo của
Đảng đối với công tác tư pháp nói chung và ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng. Đó cũng chính là những quan điểm đảm bảo cho công tác áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự; là phương châm, là định hướng để xây dựng các phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động này trong những năm tiếp theo.
Thứ năm, để đảm bảo công tác ADPL trong THQCT ở giai đoạn xét xử
sơ thẩm các vụ án hình sự đạt hiệu lực, hiệu quả cao; đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp, địi hỏi của xã hội; góp phần xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, luận văn đã mạnh dạn đề xuất và luận chứng về một số giải pháp, kiến nghị. Những luận giải đó được khát quát từ thực tế tình hình hoạt động của VKSND hai cấp thuộc thành phố Hà Nội bằng những số liệu thực tế, những ví dụ vụ án cụ thể có thể chưa phản ánh được đầy đủ, sâu sắc, nhưng có cơ sở lý luận và thực tiễn, có lý lẽ thuyết phục. Những quan
điểm và giải pháp nêu ra vừa có tính định hướng, vừa là những giải pháp cấp bách cần thực hiện, nhằm hướng tới giải quyết tốt hơn những tồn tại nảy sinh trong quá trình THQCT của VKSND hai cấp ở thành phố Hà Nội nói riêng và ngành Kiểm sát nhân dân nói chung trong những năm tới, vì mục tiêu thúc đẩy thực hiện thành công sự nghiệp cải cách tư pháp, xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân ngày càng trong sạch, vững mạnh.
Kết quả nghiên cứu đạt được là quá trình phấn đấu, nỗ lực của bản thân tác giả; sự giúp đỡ đầy tinh thần trách nhiệm của các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ, các Thầy, Cơ giáo Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh nói chung, của Viện nhà nước và pháp luật nói riêng; của các nhà khoa học, đặc biệt là Thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn này; cũng như sự ủng hộ của các đồng chí, đồng nghiệp của tác giả, nhất là những người đã có nhiều năm công tác trong ngành. Song do điều kiện nghiên cứu và khả năng có hạn, luận văn sẽ khơng tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.