Y án Sửa 1 phần Sửa
3.2.8. Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử của ngành Tòa án làm cơ sở cho hoạt động áp dụng pháp luật giải quyết các vụ án tranh
Tòa án làm cơ sở cho hoạt động áp dụng pháp luật giải quyết các vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực hiện thống nhất
Thực tế những năm qua cho thấy sự phối kết hợp của các cơ quan, tổ chức trong việc giải quyết các tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Tồ án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc đóng vai trị hết sức quan trọng để bảo đảm cho việc giải quyết vụ án được khách quan, đúng pháp luật. Tuy nhiên, trong sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức với Tồ án cịn gặp phải một số vướng mắc, khó khăn. Cho nên, cần phải nâng cao hơn nữa công tác phối hợp với một số cơ quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất. Cụ thể, cần phải tăng cường sự phối hợp với các cơ quan, tổ chức như sau:
- Tăng cường sự phối hợp giữa Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc với Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hoạt động giải quyết các vụ án, nhất là những vụ án có Viện kiểm sát tham gia tố tụng từ thủ tục giao, nhận hồ sơ vụ án; thời hạn Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ, triệu tập người tham gia phiên toà; kế hoạch xét xử; trách nhiệm của Kiểm sát viên và Hội đồng xét xử trong việc quyết định hỗn phiên tồ theo quy định của pháp luật…
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Tồ án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc với Cơng an trong hoạt động triệu tập hay lấy lời khai đối với những vụ
án mà đương sự đang bị tạm giam trong trại giam để dẫn giải đến tham gia phiên toà; trong các hoạt động bảo vệ trật tự an toàn cho phiên toà.
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp đề xuất với các đơn vị có chức năng đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ của Toà án nhân dân tối cao để xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ của Tồ án nhân dân tối cáo, từ đó xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời cho các Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân, đặc biệt là những Thẩm phán mới bổ nhiệm, Thư ký mới tuyển dụng, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành hoặc mới được sửa đồi, bổ sung…
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp với chính quyền địa phương các cấp trên địa bàn tỉnh trong công tác điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt các văn bản tố tụng của Toà án… nhất là đối với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn và cán bộ tài ngun mơi trường, cán bộ tư pháp; cán bộ tài chính - kế hoạch trong việc tham gia thẩm định tại chổ (đo đạc, vẽ sơ đồ đối với diện tích đất đang tranh chấp), định giá tài sản tranh chấp để giúp vụ án được giải quyết nhanh chóng, kịp thời và đúng pháp luật…Cần có kiến nghị, đề xuất cơ quan có thẩm quyền để sớm ban hành quy định về trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện cơng tác phối hợp với Tồ án.
- Tăng cường sự phối hợp đối với cơ quan chuyên môn giám định tư pháp. Trong một số vụ án tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi giải quyết vụ án địi hỏi phải có kết luận của cơ quan giám định. Bằng hoạt động khoa học, nghiệp vụ chun mơn của mình, cơ quan giám định cung cấp kết quả giám định cho Toà án. Giám định tư pháp là hoạt động trực tiếp phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử. Kết luận của giám định là nguồn chứng cứ khoa học. Do vậy, việc kết luận của giám định phải dựa trên cơ sở khoa học, khơng vì bất cứ một lý do nào khác, bảo đảm thực sự khách quan, kết luận giám định sai sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải quyết các vụ án của Toà án.
Kết luận chương 3
Để áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc ngày một nâng cao hiệu quả, đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, Nhà nước và thực hiện tốt những quan điểm cơ bản về áp dụng pháp luật. Đồng thời, thực hiện đầy đủ, đồng bộ, thường xuyên những giải pháp nêu trên trong một thời gian nhất định mới tạo điều kiện thuận lợi và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết các tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ngành Tồ án nhân dân nói chung cũng như ngành Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng.
Trước yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp hiện nay Nhà nước và xã hội địi hỏi ngành Tồ án nhân dân phát huy những ưu điểm đã đạt được đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của Toà án kịp thời phát hiện những yếu kém tồn tại để có hướng khắc phục. Xử lý nghiêm minh rõ ràng những cán bộ, thẩm phán vi phạm kỷ luật công tác, vi phạm đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác. Việc thực hiện các giải pháp nêu trên phải được tiến hành đồng bộ trong một thời gian dài, liên tục. Tuy nhiên trong những giải pháp khắc phục giải quyết các tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tác giả nhận thấy giải pháp tăng cường cơng tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật là quan trọng nhất, bởi lẽ do đặc thù áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết các vụ án tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói chung và ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng rất phức tạp và đa dạng, mỗi vụ án đều có những đặc điểm riêng do đó việc áp dụng pháp luật là tương đối khó khăn. Trong khi đó, hiện nay những văn bản hướng dẫn xét xử của Toà án nhân dân tối cao chỉ khái quát được những tình tiết và đặc điểm chung nhất trong từng vấn đề. Thực tiễn xét xử và áp dụng pháp luật, Toà án nhân dân các cấp thường vận dụng một cách linh hoạt những hướng dẫn của Toà án nhân dân tối cao để áp
dụng cho từng vụ việc cụ thể, nhưng ở mỗi địa phương, các vụ án cách hiểu và vận dụng những hướng dân xét xử của Toà án nhân dân tối cao nhiều khi cịn chưa thống nhất. Có những vụ án cịn có quan điểm khác nhau về áp dụng pháp luật giữa các cấp Toà án nhân dân ở trong tỉnh, thậm chí là ngay trong các thành viên của Hội đồng xét xử cịn có quan điểm khác nhau, do vậy sự hướng dẫn thống nhất áp dụng pháp luật là vô cùng quan trọng, tránh những sai lầm nghiêm trọng dẫn đến án bị sửa hoặc huỷ. Bên cạnh đó, giải pháp kiện tồn cơ cấu tổ chức, đào tạo - bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức của Thẩm phán, cán bộ Toà án và Hội thẩm nhân dân cũng không kém phần quan trọng vì cơng tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật có tốt bao nhiêu nhưng người áp dụng pháp luật không biết cách vận dụng, năng lực chun mơn hạn chế thì hiệu quả áp dụng pháp luật nói chung và áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng cũng khơng thể đạt chất lượng cao.
KẾT LUẬN
Áp dụng pháp luật là một trong các hình thức thực hiện pháp luật nhưng là hình thức có tính đặc thù vì bao giờ chủ thể áp dụng pháp luật cũng là cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Tồ án nhân dân cũng là một hình thức thực hiện pháp luật đồng thời mang tính đặc thù của pháp luật đất đai và tranh chấp về đất đai.
Việc áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân trong thời gian qua đã góp phần ổn định xã hội, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân và Nhà nước. Bên cạnh sự phát triển và lớn mạnh của đất nước, ngành Tồ án nhân dân cũng khơng ngừng vươn lên, vượt qua mọi khó khăn, thiếu thốn, góp phần tích cực vào cơng cuộc xây dựng và đổi mới đất nước, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố, xây dựng xã hội giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh. Song cũng phải thừa nhận rằng ngành Tồ án vẫn cịn chưa ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề mà Đảng và Nhà nước giao cho; còn nhiều lúng túng, chưa bắt nhịp được với những biến đổi nhanh chóng của xã hội. Trong q trình áp dụng pháp luật cịn nhiều bản án, quyết định có sai xót như nội dung phán quyết khơng phù hợp với tình tiết của vụ án, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân. Thực trạng trên do rất nhiều nguyên nhân nhưng ngun nhân chủ yếu đó là tình trạng thiếu Thẩm phán, trình độ chun mơn của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cịn nhiều bất cập trong khi đó pháp luật về đất đai chưa hoàn chỉnh, việc hướng dẫn thi hành pháp luật chưa kịp thời, đầy đủ. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải tiến hành cải cách sâu rộng mọi cấp Tồ án, cần phải nhìn thẳng vào sự thật, dũng cảm thừa nhận những yếu kém, phát hiện và đề ra biện pháp giải quyết kịp thời, làm cho tồn ngành có sự chuyển biến tích cực thích ứng với sự phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu và địi hỏi của cơng cuộc cải cách tư pháp mà ngành Tồ án giữ vai trị trung tâm.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta đang phát triển mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng sự hội nhập với quốc tế về mọi mặt, các quan hệ về dân sự và đặc biệt các tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày càng diễn ra nhiều hơn, phức tạp hơn dẫn đến những tranh chấp yêu cầu Toà án giải quyết ngày một gia tăng. Do vậy, đòi hỏi chất lượng áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án của Tồ án cần phải có tầm cao hơn, triệt để hơn. Với nhận thức sâu sắc rằng tranh chấp đất đai sẽ ảnh hưởng không tốt đến sự ổn định chính trị- xã hội thì việc nghiên cứu tìm ra các nguyên nhân nảy sinh tranh chấp để trên cơ sở đó tìm ra các giải pháp ngăn ngừa hoặc hạn chế các nguyên nhân này có ý nghĩa rất quan trọng nhằm bảo vệ tính ổn định của quan hệ hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và duy trì sự trật tự, bền vững của các quan hệ xã hội.
Trên cơ sở lý luận, qua nghiên cứu thực trạng giải quyết các vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế cũng như nguyên nhân của hạn chế, từ đó mạnh dạn đưa ra các quan điểm cũng như các giải pháp. Nếu được thực hiện đồng bộ và một cách nghiêm túc sẽ nâng cao được chất lượng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc và áp dụng cho các Tồ án khác có thực trạng tương tự, góp phần khơng nhỏ làm lành mạnh các quan hệ xã hội, bảo vệ nền pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Luận văn tác giả thực hiện xuất phát từ thực tiễn trong việc áp dụng pháp luật giải quyết vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc, từ yêu cầu và nhiệm vụ của chiến lược cải cách tư pháp của nước ta. Những giải pháp mà tác giả đưa ra có thể chưa tồn diện nhưng có ý nghĩa về lý luận cũng như thực tiễn, những vấn đề nêu trong luận văn sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp, phê bình của các nhà khoa học để cơng trình được hồn thiện hơn.