- Đề xuất các kiến nghị với Chính phủ trong Báo cáo điều trần của Ủy ban ;
3.1.1. Bảo đảm điều trần trong hoạt động giám sát của Quốc hội phải góp phần đảm bảo dân chủ, tăng cường tính cơng khai, minh bạch
phải góp phần đảm bảo dân chủ, tăng cường tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động của Quốc hội
Như đã phân tích ở trên, một trong những điểm đặc thù trong hoạt động điều trần của các Ủy ban của Quốc hội các nước, so với các phiên họp toàn thể của Quốc hội là sự tương tác giữa Ủy ban với cơng chúng.
Trong khi đó, ở Quốc hội nước ta, việc tổ chức các hình thức tương tác giữa Ủy ban với cơng chúng cịn có nhiều hạn chế. Hiện nay, chưa có nhiều sự hiện diện trực tiếp của cơng chúng, những người có khả năng phải chịu sự ảnh hưởng trực tiếp của các chính sách, trong q trình xây dựng các dự án, dự thảo. Sự tham gia của các chuyên gia có kinh nghiệm trong các lĩnh vực và các nhà hoạt động thực tiễn cũng chưa nhiều. Điều này cho thấy nhu cầu áp dụng điều trần vào hoạt động của các Ủy ban trong Quốc hội Việt Nam. Để phát huy tính chất đại diện cho lợi ích của các nhóm dân cư khác nhau, nhằm thu hút nhiều hơn sự tham gia của công chúng vào các hoạt động khác của Quốc hội Việt Nam, điều trần có thể là một kênh thích hợp.
Gần đây, hoạt động của Quốc hội Việt Nam tại các kỳ họp đã có những bước cải tiến về mặt công khai, minh bạch. Tuy nhiên, đối với công
chúng, hệ thống Ủy ban của Quốc hội Việt Nam vẫn cịn khá khép kín. Trong khi đó, cơng khai, minh bạch là một trong những nguyên tắc làm việc cơ bản của Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội và cũng là yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn.
Đáp ứng yêu cầu của nguyên tắc này, điều trần tạo cơ hội tham gia cho báo chí, cơng chúng, các chun gia vào các hoạt động lập pháp cũng như giám sát của Ủy ban. Tính chất của điều trần cũng địi hỏi phải công bố các tài liệu, văn kiện của Ủy ban ở mức độ tối đa có thể trên các phương tiện thơng tin đại chúng cũng như trên trang web của Quốc hội.
Quan trọng hơn, trong khi nhiều trường hợp có cơng khai nhưng vẫn chưa có minh bạch, thì điều trần tạo ra sự minh bạch đó trong hoạt động của hệ thống Ủy ban, cũng như của Quốc hội. Điều trần có tính chất “ba mặt một lời”, khi tất cả các bên liên quan đến nội dung đang được xem xét đều được mời đến nói cho Ủy ban nghe cùng một không gian, cùng một thời điểm. Cộng với sự lan toả do báo chí tạo ra, tính chất này có tác dụng tăng cường sự minh bạch trong giải trình của Chính phủ, sự minh bạch về năng lực, thái độ của Ủy ban, sự minh bạch về thái độ, phản ứng của xã hội. Trong mơi trường trong suốt, có thể quan sát được như vậy, các bên có trách nhiệm liên quan, nhất là các cơ quan nhà nước, khó có thể giải trình một cách chiếu lệ, loanh quanh được. Do đó, điều trần có thể làm tăng lịng tin của cơng chúng vào một quy trình làm việc minh bạch của Quốc hội.