của MTTQ một số tỉnh vựng đồng bằng sụng hồng.
Đồng bằng sụng hồng là tờn gọi chung cho vựng đất do phự sa sụng Hồng và sụng Thỏi bỡnh bồi đắp. Từ xa xưa, người Việt đó cư trỳ tại đõy,đặc điểm canh tỏc chủ yếu là trồng lỳa nước, đơn vị cư trỳ là làng, xó. Đồng bằng
sụng Hồng rộng hơn 1,4 triệu ha, chiếm 3,8 % diện tớch toàn quốc với một vựng biển bao la ở phớa Đụng và Đụng nam. Số dõn của vựng là gần 19.000.000 người (2010), chiếm 21,6% dõn số cả nước. Hiện tại cũng như trong tương lai, đồng bằng sụng Hồng là một trong những vựng đúng vai trũ quan trọng trong phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước. Vựng đồng bằng sụng
Hồng là cỏi nụi của nền văn minh sụng Hồng, nền văn minh đồ đồng phỏt triển rực rỡ với trống đồng, thạp đồng, mũi tờn đồng, với một nền nụng nghiệp chủ yếu là trồng lỳa nước. Hiện tại đồng bằng sụng Hồng bao gồm 10
tỉnh, thành phố: Bắc ninh, Hà nam, Hà nội, Hải dương, Hải phũng, Hưng
yờn, Nam định, Thỏi bỡnh, Vĩnh phỳc, Ninh bỡnh. Đối với tỉnh Phỳ thọ, là một
tỉnh cú vị trớ địa lý tiếp giỏp với phớa Bắc của đồng bằng sụng Hồng, cú thành phố Việt trỡ nằm trong tam giỏc của đồng bằng sụng Hồng, do vậy cú những
điểm tương đồng trong phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, chớnh trị, xó hội với cỏc tỉnh vựng đồng bằng sụng Hồng.
Đồng bằng sụng Hồng là một trong những vựng kinh tế cú tầm quan trọng đặc biệt trong phõn cụng lao động của cả nước. Đõy là vựng đất cú vị trớ
địa lý và điều kiện tự nhiờn thuận lợi, tài nguyờn thiờn nhiờn phong phỳ và đa dạng, dõn cư đụng đỳc, nguồn lao động dồi dào, mặt bằng dõn trớ cao. Cựng với cả nước, Mặt trận tổ quốc cỏc tỉnh vựng đồng bằng sụng Hồng núi chung
và Mặt trận tổ quốc tỉnh Phỳ thọ núi riờng đều sớm triển khai tuyờn truyền vận động cỏc tầng lớp nhõn dõn chấp hành tốt cỏc chủ trương, đường lối của
giỏm sỏt và phản biện xó hội, đó đạt được những thành tựu, kết quả quan trọng. Những đặc điểm tương đồng về phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, chớnh trị, xó
hội của cỏc tỉnh thuộc đồng bằng sụng Hồng đó khiến cho hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ tại cỏc tỉnh này cũng cú những nột gần gũi nhau cả về những thuận lợi cũng như khú khăn. Chớnh vỡ vậy, việc tỡm hiểu
kinh nghiệm về hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ một số tỉnh vựng đồng bằng sụng Hồng sẽ giỳp ớch rất nhiều trong triển khai hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ cỏc cấp tỉnh Phỳ thọ trong giai
đoạn hiện nay.
Qua nghiờn cứu thực tiễn cũng như kết quả hoạt động của uỷ ban MTTQ một số tỉnh thuộc đồng bằng sụng Hồng trong những năm qua cho thấy, mặc dự cũn gặp rất nhiều khú khăn về cơ chế, chớnh sỏch cũng như cỏc điều kiện về nguồn lực, nhõn lực, vật lực, thời gian và cỏc điều kiện khỏc cũn
hạn chế, nhưng với sự nỗ lực cố gắng rất cao của đội ngũ cỏn bộ MTTQ từ tỉnh đến cơ sở, nhiều nội dung hoạt động của MTTQ đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ mà nổi hơn cả là hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội, bước đầu đó phỏt huy được quyền làm chủ của nhõn dõn trong tham gia xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh quyền trong sạch, vững mạnh. Qua giỏm sỏt và phản biện xó hội đó kịp thời kiến nghị với cỏc cơ quan cú thẩm quyền xem xột
xử lý đối với cỏc sai phạm của một số tổ chức, cỏ nhõn, gúp phần xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức, chớnh quyền trong sạch, vững mạnh.Hầu hết cỏc tỉnh đó xõy dựng được quy chế phối hợp hoạt động giữa MTTQ với thường trực HĐND, UBND và đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, trong đú quy định cụ thể
cụng tỏc phối hợp trong triển khai cỏc hoạt động giỏm sỏt của MTTQ. Hoạt động phản biện xó hội tuy mới được chớnh thức ghi nhận trong văn kiện đại hội X của Đảng, song thực tế hoạt động phản biện xó hội đó được MTTQ cỏc
tỉnh triển khai từ rất sớm và đó đạt được những kết quả bước đầu, thể hiện vị trớ, vai trũ của MTTQ trong giai đoạn hiện nay.Điển hỡnh trong triển khai hoạt
động phản biện xó hội đạt kết quả là uỷ ban MTTQ thành phố Hà nội. Đứng trước yờu cầu cụ thể hoỏ chủ trương của Đảng về phản biện xó hội, uỷ ban
MTTQ thành phố Hà nội và HĐND, UBND thành phố đó thống nhất xõy dựng và ký kết quy chế phối hợp tổ chức phản biện xó hội. Tinh thần của quy
chế này thể hiện sự phối hợp chặt chẽ giữa MTTQ với HĐND và UBND trong việc tổ chức hoạt động phản biện xó hội, trong đú chủ thể phản biện là MTTQ, chủ thể ban hành cỏc quyết sỏch là chớnh quyền thành phố. Quy chế phối hợp phản biện xó hội của thành phố Hà nội là những quy định về mục đớch, nguyờn tắc, đối tượng, nội dung, hỡnh thức, quy trỡnh, trỏch nhiệm của chủ thể trong hoạt động phản biện xó hội. Việc xõy dựng quy chế phản biện bước đầu đó tạo hành lang phỏp lý cho MTTQ thành phố hà nội triển khai hoạt động phản biện đạt hiệu quả. Điển hỡnh là dự ỏn trung tõm thương mại
19.2, dự ỏn khỏch sạn trong cụng viờn Lờnin, dự ỏn xõy dựng sõn gụn...đó được MTTQ thành phố tổ chức hội nghị lấy ý kiến của cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học, cỏn bộ lóo thành cỏch mạng...với cỏc lý lẽ phản biện sắc bộn, hợp lý, hợp tỡnh, mang tớnh thuyết phục cao, cỏc ý kiến tham gia đúng gúp đó được UBND thành phố Hà nội tiếp thu và nghiờn cứu chuyển đổi mục đớch sử
dụng. Kết quả đú đó được cỏc tầng lớp nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ. Tuy kết quả giỏm sỏt và phản biện xó hội chưa đạt được như mong đợi nhưng bước đầu đó đem lại những thành cụng nhất định trờn cỏc phương diện
sau đõy:
Một là: đó khơi dậy và phỏt huy được ý thức dõn chủ trong nhõn dõn quan tõm và tớch cực hơn trong tham gia xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh
quyền, qua đú trỡnh độ thực hành dõn chủ từng bước được nõng lờn. Hai là: đó đúng gúp một phần tớch cực vào cụng tỏc xõy dựng Đảng,
xõy dựng và củng cố chớnh quyền.
Ba là: Qua hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội, MTTQ Việt nam ngày càng khẳng định được vị trớ, vai trũ của mỡnh trong hệ thống chớnh trị và
trong đời sống xó hội.
Mặc dự đó đạt được một số thành cụng bước đầu nhưng hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ cỏc tỉnh thuộc đồng bằng sụng Hồng vẫn
- Nhận thức của một số cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, và của một bộ phận cỏn bộ cụng chức về chức năng, nhiệm vụ, tớnh chất giỏm sỏt của MTTQ chưa
sõu sắc, chưa nhận thức được giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ khụng chỉ là thực thi dõn chủ mà cũn là yờu cầu tất yếu của cụng tỏc xõy dựng Đảng,
xõy dựng chớnh quyền, là giải phỏp gúp phần chống tham nhũng, làm trong sạch đội ngũ, chống độc quyền trong ban bố chớnh sỏch...
- Đội ngũ cỏn bộ MTTQ vừa thiếu lại vừa yếu, chưa đủ năng lực trỡnh độ, bản lĩnh, kỹ năng thực hành giỏm sỏt và phản biện xó hội, Uỷ ban MTTQ cỏc tỉnh chưa xõy dựng được nhiều chương trỡnh giỏm sỏt độc lập trờn một số lĩnh vực như: cải cỏch hành chớnh, giải phúng mặt bằng, quản lý đất đai, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo....để khẳng định vai trũ, vị trớ và bản lĩnh của mỡnh, chưa tập trung huy động được sức mạnh tổng hợp của cỏc chủ thể trong
xó hội cựng tham gia giỏm sỏt.
- Cụng tỏc phối hợp với chớnh quyền và cỏc cơ quan, cỏc nghành chức năng trong hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội cũn nhiều hạn chế. Từ thực tế đú, những bài học kinh nghiệm được rỳt ra trong hoạt động giỏm
sỏt và phản biện xó hội của uỷ ban MTTQ cỏc tỉnh thuộc đồng bằng sụng Hồng là:
Thứ nhất: Đảng cần tiếp tục đổi mới sự lónh đạo của mỡnh đối với cụng tỏc
mặt trận, trong đú cần quan tõm và tạo điều kiện nhiều hơn nữa để MTTQ thực hiện tốt chức năng giỏm sỏt và phản biện xó hội trong khi cỏc quy định của phỏp luật chưa kịp ban hành. Đảng cần quan tõm bố trớ cỏn bộ phải ngang
tầm với nhiệm vụ được giao và cải tiến chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ làm cụng tỏc Mặt trận.
Thứ hai: Cần kết hợp chặt chẽ việc tuyờn truyền nõng cao nhận thức của cỏc
tầng lớp nhõn dõn về vị trớ, vai trũ giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ với việc mở rộng dõn chủ trong nhõn dõn, xõy dựng và cải tiến cơ chế để nhõn
dõn tham gia cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt, phản biện xó hội.
Thứ ba: Nhà nước cần phải sớm thể chế hoỏ chủ trương giỏm sỏt và phản biện
hiện tốt chức năng giỏm sỏt và phản biện xó hội. Quan tõm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ luõn chuyển cỏn bộ làm cụng tỏc mặt trận, khụng nờn để
việc này vẫn cứ "treo" như hiện nay.
Thứ tư: Về nội dung giỏm sỏt và phản biện xó hội cần lựa chọn những vấn đề
cú liờn quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của đại đa số cỏc tầng lớp nhõn dõn. Việc này cú thể do MTTQ đề xuất hoặc do một số thành viờn của MTTQ đề
xuất và thống nhất triển khai thực hiện.
Chương 2