Chất lượng đội ngũ cỏn bộ cú vai trũ quyết định đến chất lượng hoạt động của một tổ chức. Chất lượng đội ngũ cỏn bộ được hợp thành bởi cỏc yếu tố: số lượng cỏn bộ ở mức cần thiết; chất lượng cỏn bộ (phẩm chất, năng lực, bản lĩnh...); cơ cấu hệ thống; cơ chế vận hành......Tất cả nhưng vấn đề trờn đều thuộc về cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ.
Từ thực trạng cụng tỏc cỏn bộ hiện nay, MTTQ cỏc cấp ở tỉnh Phỳ Thọ cần điều chỉnh một số nội dung sau:
Một là: Phải đảm bảo số lượng cỏn bộ cần thiết và cơ cấu hợp lý ở cơ
quan chuyờn trỏch của MTTQ Việt Nam ở mỗi cấp.
Hiện nay, theo bỏo cỏo của cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh thỡ vấn đề cỏn bộ của MTTQ cỏc cấp cũn nhiều bất cập: Tthiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Tỡnh hỡnh cụ thể như sau:
- Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư được cơ cấu gồm Trưởng ban cụng tỏc Mặt trận và đại diện cỏc tổ chức thành viờn, cỏc cỏ nhõn tiờu biểu… với số lượng theo quy định của Điều lệ Mặt trận từ 9 đến 15 vị. Do chưa cú chế độ phụ cấp trỏch nhiệm nờn thường chức danh Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận phải bố trớ kiờm nhiệm, cú nơi do đồng chớ Bớ thư chi bộ kiờm nhiệm, cú nơi do trưởng thụn, tổ trưởng dõn phố kiờm nhiệm. Tỡnh trạng này dẫn đến hiệu quả
hoạt động của chức danh Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận khụng rừ ràng, cũn lẫn lộn và sai quy định.
- Ban Thường trực UBMTTQ ở xó, phường, thị trấn (cấp cơ sở) theo điều lệ của Đại hội VII MTTQVN gồm cú 1 Chủ tịch, 2 Phú Chủ tịch và 1 Uỷ viờn Thường trực nhưng ở một số xó, phường, thị trấn trong tỉnhớt nơi thực hiện khụng đỳng theo Điều lệ ((cũng bố trớ đủ 2chỉ 1 Phú Chủ tịch vàhoặc 1 Uỷ viờn Thường trực, nhưng chỉ cú 1 chức danh phú chủ tịch được hưởng chế độ). Mặt khỏc, cũn 1 chức danh phú chủ tịchc danh Phú Chủ tịch phải bố trớhoặc Uỷ viờn Thường trực cấp xó, phường, thị trấn thường kiờm nhiệm mới cú chế độ nhiều việc khỏc (hoặc kiờm chức danh tTrưởng Ban TTND hoặc kiờmThanh tra nhõn dõn, CChủ tịch Hội người cao tuổi...) nờn hiệu quả hoạt động khụng cao.
- Biờn chế của cơ quan Ủủy ban MTTQ cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh quỏ ớt so với nhiệm vụ được giao (mỗi huyện, thành, thị cú số lượng từ 4 đến 67 người). Nhiều huyện và xó trong tỉnh Phú Chủ tịch, Ủy viờn Thường trực Ủy ban MTTQ huyện, xó vừa là lónh đạo, vừa là văn thư đỏnh mỏy, vừa là người phục vụ văn phũng… nờn khụng thể giành thời gian đi xuống cơ sở triển khai cụng việc cụ thể được.
- Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của Ủủy ban MTTQ tỉnh bao gồm văn phũng và 4 ban chuyờn mụn với số lượng 28 người (tớnh cả lỏi xe và tạp vụ, văn thư, đỏnh mỏy), do vậy cú những ban chỉ cú 32 người.
Với số lượng biờn chế như hiờn nay,Tuy nhiờn, cỏc cấp MTTQ cỏc cấp trong tỉnhhiện nay đều cho rằng số lượng định biờn cấp mỡnh cũn chưa đủ, chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ. Nhưng nếu bổ sung biờn chế thỡ theo quan điểm của tỏc giả là khụng cần thiết, mà: Giải phỏp thực tế nhất lỳc này là phải sắp xếp, cơ
cấu lại cho hợp lý và thiết lập hệ thống vận hành cho khoa học đồng thời phải xõy dựng đội ngũ cộng tỏc viờn làm cụng tỏc mặt trận.
Trong điều kiện hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội ngày càng được quan tõm thỡ cụng tỏc tổ chức cỏn bộ cần cú phương ỏn quy định về biờn chế cỏn bộ làm cụng tỏc dõn chủ phỏp luật. Những người làm cụng tỏc này
phải là những người cú kiến thức chuyờn nghành luật và cú uy tớn xó hội để tập hợp đội ngũ tư vấn về giỏm sỏt và phản biện xó hội.
Hai là: Phải đảm bảo năng lực, phẩm chất cỏn bộ.
Cỏn bộ mặt trận là cỏn bộ chớnh trị của tổ chức quần chỳng. Đặc điểm này quy định yờu cầu đối với đội ngũ cỏn bộ Mặt trận phải “cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất năng lực tốt” như tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khoỏ VIII,. Là người cỏn bộ chớnh trị,do vậy cỏn bộ Mặt trận cần cú những phẩm chất như nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước; cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng; cú khả năng vận dụng đường lối vào thực tiễn cụng tỏc mặt trận. Là một cỏn bộ quần chỳng, cỏn bộ Mặt trận phải cú năng lực tiếp cận với cỏc tầng lớp nhõn dõn; biết lắng nghe tiếng núi của quần chỳng; biết khơi dậy và phỏt huy được tớnh tớch cực xó hội của quần chỳng; biết tập hợp và tổ chức được phong trào quần chỳng; cú đạo đức, tỏc phong mẫu mực...Chung quy lại, người cỏn bộ Mặt trận cần hội tụ những phẩm chất năng lực để làm được cầu nối giữa cỏc tầng lớp nhõn dõn với Đảng và với cỏc cơ quan cụng quyền.
Cỏn bộ Mặt trận ở mỗi cấp, mỗi vị trớ cụng tỏc lại cần cú những yờu cầu riờng biệt. Cỏn bộ lónh đạo mặt trận cỏc cấp cần cú khả năng nắm bắt tỡnh hỡnh thực tiễn, khả năng tham mưu, khả năng tổ chức phối hợp thống nhất hành động. Cỏn bộ Mặt trận cơ sở cần khả năng vận động quần chỳng, khả năng tuyờn truyền. Cỏn bộ cụng tỏc ở cỏc ban Dõn chủ và phỏp luật cần cú kiến thức về phỏp luật. Cỏn bộ làm cụng tỏc tụn giỏo phải hiểu biết về tụn giỏo, hiểu biết cỏc chủ trương, chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng và Nnhà nước... Ngoài ra, trong xu hướng giảm biờn mà vẫn cần tăng cường hiệu quả hoạt động, người cỏn bộ Mặt trận cần cú kỹ năng sử dụng cụng nghệ thụng tin (nhất là cỏn bộ trẻ, cụng tỏc tại cơ quan chuyờn trỏch từ cấptừ cấp quận, huyện trở lờn).
Để xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ Mặt trận đỏp ứng được yờu cầu ngày càng cao như vậy cần cú một quỏ trỡnh lõu dài và cụng phu gồm rất nhiều cụng đoạn: tuyển chọn - sắp xếp - đào tạo, bồi dưỡng - sử dụng - chế độ, chớnh sỏch...
Thời gian vừa qua, UBMTTQ cỏc cấp trong tỉnh đó cú nhiều cố gắng tuyển dụng, sắp xếp và bố trớ cỏn bộ Mặt trận chuyờn trỏch cú đủ cỏc tiờu chuẩn phục vụ trong cỏc cơ quan của UBMTTQ cỏc cấp. Tăng cường phối hợp với trường chớnh trị tỉnh, trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cỏc huyện, thành thị tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cỏn bộ chuyờn trỏch để bồi dưỡng nõng cao năng lực và trỡnh độ cụng tỏc (từ năm 2006 đến 2011, ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ cho 4352 lượt cỏn bộ chuyờn trỏch của MTTQ cỏc cấp và trưởng ban cụng tỏc Mặt trận khu dõn cư, trưởng ban TTND, phối hợp với sở kế hoạch đầu tư tập huấn nghiệp vụ giỏm sỏt cho 1247 thành viờn ban giỏm sỏt đầu tư cộng đồng. Do vậy, đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch của Mặt trận cỏc cấp trong tỉnh cú phần năng động hơn trong thực hiện cụng việc.
Tuy nhiờn, so với yờu cầu và nhiệm vụ, đội ngũ cỏn bộ Mặt trận cỏc cấp trong tỉnh cũn nhiều bất cập, thể hiện ở những vấn đề sau đõy:
- Hầu hết cỏn bộ làm cụng tỏc Mặt trận từ tỉnh đến cơ sở khụng được đào tạo chuyờn mụn về cụng tỏc Mặt trận mà phải vừa làm, vừa học theo từng nhiệm vụ cụ thể. Cụng tỏc quy hoạch và thực hiện quy hoạch đối với cỏn bộ Mặt trận cỏc cấp khụng rừ về nội dung và giải phỏp, hoặc cũn làm một cỏch hỡnh thức. Ở một số nơi thực hiện việc bố trớ cỏn bộ cũn thiếu quan tõm chưaviệc bổ sung cỏn bộ cú năng lực cho Mặt trận mà cũn xem tổ chức Mặt trận là nơi giải quyết những khú khăn trong thực hiện chớnh sỏch cỏn bộ của cấp ủy Đảng và chớnh quyền (những người sắp nghỉ hưu, khụng đủ thời gian bố trớ cỏc chức danh lónh đạo Đảng, chớnh quyền theo quy định, hoặc những người cú vấn đề về phẩm chất, năng lực, khú bố trớ ở những nơi khỏc thỡ đưa về cơ quan Mặt trận).
- Việc thực hiện chủ trương cử cỏn bộ chủ chốt của Đảng ((bố trớ Uỷ viờn thường vụ cấp uỷ) trực tiếp phụ trỏch cụng tỏc Mặt trận như nội dung Chỉ thị 18- CT/TW ngày 22 thỏng 11 năm 2007 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng mới chỉ được thực hiện nghiờm tỳc ở cấp tỉnh và cấp huyện, cấp xó hiện nay mới cú 207/277 xó, phường, thị trấn bố trớ chủ tịch MTTQ tham gia cấp ủy, trong đú mới
cú 719/277 xó bố trớ chủ tịch MTTQ là ủy viờn Bban Tthường vụ cấp ủy. Riờng ở cấp cao nhất là ủỦy ban Ttrung ương MTTQVN hiện nay vẫn chưa bố trớ được ủy viờn Bbộ Cchớnh ttrị trực tiếp làm chủ tịch Ủủy ban tTrung ương MTTQ Việt Nam.
Tỡnh hỡnh trờn cho thấy, để đảm bảo chất lượng đội ngũ cỏn bộ Mặt trận hiện nay, theo quan điểm của tỏc giả cần tập trung giải quyết một số vấn đề sau:
Thứ nhất:, Pphải cú quan điểm đỳng đắn trong xõy dựng, nõng cao chất
lượng đội ngũ cỏn bộ MTTQ đỏp ứng yờu cầu, thực tiễn phỏt triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay.
Thứ hai: Xxõy dựng tiờu chuẩn cỏn bộ Mặt trận đỏp ứng yờu cầu tuyển
dụng và đề bạt vào cỏc chức vụ lónh đạo cỏc cấp cựng với quy trỡnh cụ thể để trỏnh xảy ra tiờu cực.
Thứ ba: Phải xõy dựng quy hoạch và triển khai thực hiện đỳng quy
hoạch đối với cỏc chức danh chủ chốt của MTTQ cỏc cấp. Tăng cường cụng tỏc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, huấn luyện cỏn bộ (trờn cơ sở phõn cấp hợp lý). Cần thành lập Trường hoặc trung tõm bồi dưỡng nghiệp vụ cỏn bộ Mặt trận trực thuộc Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam để thực hiện nhiệm vụ này và hướng dẫn cỏc cấp tiến hành cụng tỏc tập huấn cỏn bộ (hiện nay, MTTQVN là tổ chức duy nhất trong hệ thống chớnh trị khụng cú trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ). Việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ Mặt trận cũng phải tớnh đến việc bổ sung, thay đổi chương trỡnh nội dung với yờu cầu nõng cao nhận thức, rốn luyện kỹ năng tổ chức thực hiện hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội.
Ba là: Phải đề xuất, kiến nghị với Đảng và Nnhà nước thực hiện chế
độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ Mặt trận cỏc cấp.
Theo chủ trương chung của Đảng thỡ cỏn bộ Mặt trận là cỏn bộ của hệ thống chớnh trị, được thực hiện cỏc chớnh sỏch chung như cỏn bộ của Đảng và của Nhà nước. Việc xếp lương, nõng ngạch, bậc lương của cỏn bộ Mặt trận theo quy định chung của cỏc chuyờn ngành đào tạo như cỏn bộ Đảng và Nhà nước đó tạo ra sự bỡnh đẳng trong việc thực hiện chế độ lương của hệ thống chớnh trị.
Tuy nhiờn hiện nay thỡ việc thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ cũng như quy định cỏc phương tiện phục vụ cho cỏn bộ Mặt trận thực thi cụng vụ ngày càng bất hợp lý, thiếu cụng bằng trong hệ thống chớnh trị và thụt lựi so với trước.
Trước đõy, cỏn bộ chủ chốt của UBMTTQ từ cấp xó, phường, thị trấn đến Trung ương cú chế độ phụ cấp chức vụ ngang bằng hoặc tương đương với phụ cấp chức vụ của cỏn bộ Đảng, chớnh quyền cựng cấp, nhưng từ khi thực hiện chuyển xếp lương mới đến nay thỡ lương và phụ cấp chức vụ của cỏn bộ chủ chốt Mặt trận bị xếp thấp hơn phụ cấp chức vụ của cỏn bộ Đảng, chớnh quyền cựng cấp. Vấn đề này, hệ thống MTTQVN từ cơ sở đến Trung ương đó nhiều lần đề xuất, kiến nghị nhưng cỏc cơ quan chức năng của Đảng và Nhà nước vẫn chưa trả lời. Tỡnh trạng này đang gõy ra những tõm lý băn khoănm lý bức xỳc và thiếu tin tưởng trong đội ngũ cỏn bộ Mặt trận cỏc cấp, .
Tỡnh hỡnh phổ biến hiện nay là cỏn bộ chuyờn trỏch của Mặt trận từ Trung ương đến địa bàn dõn cư cú nhiều tõm tư, suy nghĩ về chế độ, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với cỏn bộ Mặt trận, do đú cũn mang nặng tõm lý thớch làm việc ở cỏc cơ quan Đảng hoặc của chớnh quyền hơn là làm việc ở cơ quan Mặt trận.