đầu tư nước ngoài tại Hải Phũng
Trong thu hỳt đầu tư nước ngoài, nếu trước năm 1990 chỉ cú một vài dự ỏn với quy mụ nhỏ, thỡ giai đoạn từ năm 1990 đến năm 1995 thu hỳt đầu tư nước ngoài của thành phố đó cú bước chuyển biến rừ nột. Thời kỳ này Hải Phũng đó trở thành một địa chỉ hấp dẫn thu hỳt ĐTNN và đứng thư 5 cả nước về thu hỳt vốn ĐTNN. Tớnh đến thỏng 12/1995 trờn địa bàn thành phố đó cú 47 dự ỏn ĐTNN được cấp phộp với số vốn đầu tư 840 triệu USD, trong đú cú 27 dự ỏn cụng nghiệp và xõy dựng kết cấu hạ tầng, chiếm 60,2% tổng số vốn. Đó cú 42% số vốn đầu tư được thực hiện, nhiều dự ỏn được triển khai với tốc độ nhanh, hỡnh thành cỏc ngành và sản phẩm cụng nghiệp quan trọng. Năm 1992 cũng là năm Hải Phũng bắt đầu thực hiện một số dự ỏn ĐTNN với số vốn và quy mụ lớn như Xi Măng Chinfon, Khu chế xuất Đồ Sơn, Liờn doanh du lịch quốc tế Hải Phũng, Khu cụng nghiệp NOMURA cỏc cụng ty Thộp Việt- Úc, Thộp Việt - Hàn, thộp Việt- Nhật... [38].
Đõy là thời kỳ hoạt động FDI rất sụi động, hàng trăm đoàn khỏch tỡm kiếm cơ hội đầu tư, hàng chục dự ỏn mới chờ thẩm định, nhiều nhà mỏy được khởi cụng cựng một lỳc tại Hải Phũng.
Thời kỳ này, mụi trường đầu tư ở Việt Nam cũn hấp dẫn, chi phớ đầu tư và kinh doanh cũn thấp, nhà đầu tư đặt hy vọng vào tiềm năng to lớn, nhất là chớnh sỏch, luật phỏp của Nhà nước, tay nghề và trớ tuệ của người Việt Nam.
Trong hai năm tiếp theo năm 1996 và 1997, thu hỳt FDI tại thành phố tiếp tục tăng trưởng khả quan với nhiều dự ỏn mới về cụng nghiệp, dịch vụ và du lịch. Tuy nhiờn, do 70% cỏc dự ỏn FDI đó đầu tư ở Việt Nam núi chung và Hải Phũng núi riờng cú nguồn gốc từ cỏc nước trong khu vực Chõu Á nờn ảnh hưởng trầm trọng của cuộc khủng hoảng tài chớnh, tiền tệ (bắt đầu từ Thỏi Lan thỏng 7/1997) đó tỏc động xấu đến hoạt động của khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN tại nước ta núi chung và Hải Phũng núi riờng. Cỏc dự ỏn đầu tư hoạt động cầm chừng, thu hẹp qui mụ sản xuất, xuất khẩu. Cỏc dự ỏn đang xõy dựng bị hoón, gión tiến độ, thậm chớ cú những dự ỏn lớn phải ngừng triển khai như dự ỏn giấy Kratf của Daewoo (Hàn Quốc). Chớnh vỡ vậy, năm 1998, Hải
Phũng chỉ thu hỳt được 4 dự ỏn FDI với tổng số vốn đăng ký 8.05.000 USD. Năm 2000 là năm thành phố đạt mức thu hỳt đầu tư thấp nhất, chỉ thẩm định và cấp giấy phộp đầu tư cho 6 dự ỏn với tổng vốn đăng ký là 6.890.000 USD [38].
Mặc dự những khú khăn như vậy, trong giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2000 chỉ cú thờm 62 dự ỏn được cấp phộp mới với tổng vốn đầu tư là 674.907.100USD nhưng đó gúp phần đưa tổng số vốn dự ỏn ĐTNN được cấp giấy phộp là 115 dự ỏn với tổng vốn đầu tư là 1.645.693.100 USD (năm 2000). Trong đú số dự ỏn cũn hiệu lực là 87 dự ỏn với tổng số vốn đầu tư là 1.313.929.506 USD, chiếm 82,6% tổng số vốn đăng ký. Cơ cấu vốn của khu vực FDI theo hướng cụng nghiệp húa. Cụng nghiệp chiếm 48%; cơ sở hạ tầng chiếm 19%; Du lịch-dịch vụ chiếm 18%; Thương mại chiếm 10%; giao thụng vận tải 4%; Nụng - Ngư nghiệp chiếm 1%[38]. Đặc biệt, trong giai đoạn này, nhiều quốc gia cú nền kinh tế phỏt triển hàng đầu như Mỹ, Nhật, Đức, Phỏp, cỏc nước và vựng lónh thổ cụng nghiệp mới như Đài Loan, Hồng Kụng, Singapore, cỏc nước lớn như Trung Quốc, Nga đều đó đầu tư tại Hải Phũng.
Giai đoạn 2001-2005, thành phố đó ỏp dụng nhiều biện phỏp xỳc tiến đầu tư, quảng bỏ, tuyờn truyền, giới thiệu về mụi trường đầu tư tại Hải Phũng với cỏc danh mục kờu gọi đầu tư, cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ cụ thể trong thu hỳt đầu tư nước ngoài nờn ĐTNN của Hải Phũng đó cú dấu hiệu tăng trưởng khỏ so với những năm trước cả về số dự ỏn và tổng vốn đầu tư. Mặc dự, thu hỳt đầu tư nước ngồi chỉ đạt 56.618.560 USD trong năm 2001; Năm 2002 đó cú 24 dự ỏn cấp mới với số vốn đầu tư 40.854.230 USD, 04 dự ỏn điều chỉnh tăng vốn với số tiền là 20.860.000 USD nõng tổng số vốn đăng ký lờn 61.714.230 USD. Năm 2003 thành phố cú 42 dự ỏn đầu tư được cấp giấy phộp và 12 dự ỏn điều chỉnh tăng vốn nõng tổng số vốn đầu tư lờn 170.303.642 USD. Do Chớnh phủ ban hành Nghị định 164/NĐ-CP ngày 22/12/2003 về thuế thu nhập doanh nghiệp đó cú ảnh hưởng lớn đến việc phỏt triển khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN trong năm 2004. Chớnh vỡ vậy, tuy vốn FDI vào thành phố vẫn tiếp tục tăng, nhưng số lượng dự ỏn đầu tư giảm đỏng kể so với năm 2003 (42 dự ỏn
năm 2003, 18 dự ỏn năm 2004). Số dự ỏn vào cỏc KCN,KCX giảm mạnh so với năm 2003 từ 15 dự ỏn xuống cũn 04 dự ỏn do ảnh hưởng của Nghị định số 164/NĐ-CP của Chớnh phủ về thuế thu nhập doanh nghiệp [38].
Nhỡn chung, giai đoạn 1998-2002, xu hướng thu hỳt FDI của Hải Phũng cú dấu hiệu chững lại và đi xuống nhưng so với cả nước, số dự ỏn cũng như tổng vốn giảm chậm hơn. Đõy là thời kỳ thu hỳt FDI của thành phố gặp khú khăn nhất, giảm sỳt nghiờm trọng. Nguyờn nhõn chớnh dẫn đến tỡnh trạng đi xuống của nguồn vốn FDI là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh chõu Á. Những nhà đầu tư chủ yếu vào Hải Phũng là từ cỏc nước chõu Á nờn khi xảy ra khủng hoảng tài chớnh Chõu Á, nhiều nhà đầu tư đó rơi vào tỡnh trạng khú khăn về tài chớnh, khả năng đầu tư ra nước ngoài bị giảm sỳt. Mặt khỏc, điều kiện khú khăn nội tại của nền kinh tế Việt Nam cũng là nguyờn nhõn gúp phần làm giảm sỳt việc thu hỳt nguồn vốn FDI. Trước đú, đó cú nhiều dự ỏn lớn đầu tư vào thành phố nhằm khai thỏc lợi thế của Hải Phũng để từ đú xõm nhập thị trường trong nước như cỏc dự ỏn cỏn thộp, cụng nghiệp nặng, sản xuất xi măng... Do vậy, nhiều nhà đầu tư khỏc thấy khú tỡm chỗ đứng trong thị trường cũn hạn hẹp như Việt Nam, do đú Hải Phũng mất đi tớnh hấp dẫn đối với một số nhà đầu tư trong một số lĩnh vực nhất định. Ngoài ra, về chủ quan, thành phố Hải Phũng chưa chuyển đổi kịp thời và chưa cú cơ chế, biện phỏp khuyến khớch thu hỳt FDI hấp dẫn như nhiều địa phương trong cả nước.
Từ năm 2003, số vốn đầu tư thu hỳt đó tăng 62,5% so với năm 2002, tuy nhiờn đến năm 2006, do cú sự thay đổi chớnh sỏch từ ỏp dụng Luật Đầu tư nước ngoài năm 2000 sang ỏp dụng Luật Đầu tư năm 2005 nờn số vốn thu hỳt của năm 2006 giảm 38,6% so với năm 2005. Năm 2007 đó đỏnh dấu sự tăng trưởng về thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài tại Hải Phũng, tăng 115,7% so với năm 2006 về số vốn. Sau 10 năm kể từ khi cuộc khủng hoảng tài chớnh chõu Á xảy ra, số vốn thu hỳt năm 2007 đó đạt 426.746.831 USD, đạt vượt mức của năm 1997 trờn 6.000.000 USD.
Năm 2008 được xem là năm “được mựa” trong thu hỳt FDI của Hải Phũng. Tớnh đến 30/12/2008, tổng số vốn thu hỳt trờn địa bàn Thành phố đạt 1.209.130.200 USD, tăng gấp 4,48 lần so với cựng kỳ năm 2007. Trong số vốn FDI thu hỳt trờn, cú 31 dự ỏn cấp mới với vốn đầu tư 572.586.669 USD; đồng thời cú 16 dự ỏn điều chỉnh bổ sung tăng vốn đầu tư với tổng số vốn tăng đạt 636.543.531 USD[38].
Như vậy, kể từ năm 2008, thu hỳt vốn FDI của thành phố Hải Phũng cú nhiều khởi sắc và cú bước đột phỏ mới. Số dự ỏn cú vốn đầu tư lớn tăng nhanh, cụ thể là dự ỏn của Cụng ty TNHH Agape 55 triệu USD, dự ỏn Khu cụng nghiệp Đỡnh Vũ giai đoạn II là 142 triệu USD, Chi nhỏnh Cụng ty TNHH GE tại Hải Phũng 61 triệu USD, Cụng ty Thộp HST 90 triệu USD, Cụng ty bất động sản Thành Cụng 100 triệu USD. Dự ỏn bổ sung tăng vốn đầu tư cũng cú những bước tăng trưởng nhanh, dự ỏn cú vốn đầu tư bổ sung lớn nhất từ trước đến nay của Hải Phũng là Cụng ty TNHH Amco- Mibaek Vina, số vốn tăng bổ sung lờn đến 555.356.000 USD; bờn cạnh đú như cụng ty Synztec 18,4 triệu USD, Pioneer 16 triệu USD, cụng ty GNS Việt Nam 11,4 triệu USD [38].
Nguồn: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh FDI tại Hải Phũng - Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Riờng trong năm 2011, Hải Phũng cú 29 dự ỏn cấp mới với tổng vốn đầu tư 960,340 triệu USD; 27 dự ỏn tăng vốn với số vốn tăng 335,528 triệu USD (chủ yếu cụng ty AMB Vina tăng 138,180 triệu USD); 05 dự ỏn chấm dứt hoạt động (02 hết thời hạn, 02 giải thể trước thời hạn, 1 dự ỏn thu hồi giấy chứng nhận đầu tư do nhà đầu tư khụng triển khai đỳng kế hoạch) [38].
Tớnh đến 31/12/2011, Hải Phũng cú 319 dự ỏn ĐTNN cũn hiệu lực, với tổng số vốn đầu tư 5.253,459 triệu USD, thực hiện vốn đầu tư của cỏc dự ỏn cũn hiệu lực là 2.598,955 triệu USD, đạt 49,3% so với tổng vốn theo dự ỏn [45].
Đối với Hải Phũng, giai đoạn 2006-2011 là thời kỳ, thành phố tập trung cao cho cải cỏch hành chớnh, đẩy mạnh giải phúng mặt bằng, mở rộng khụng gian kinh tế để phỏt triển nhanh. Bằng việc chọn chủ đề cỏc năm như: “Năm Kỷ cương - Hiệu quả”, “Năm Cải cỏch hành chớnh”, “Năm đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh và giải phúng mặt bằng” với mục tiờu tập trung cao cho chương trỡnh cải cỏch hành chớnh từ phương diện thủ tục hành chớnh, tổ chức bộ mỏy, đội ngũ cụng chức cũng như tài chớnh cụng cũng như thực hiện cơ chế “ một cửa liờn thụng” tại cỏc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cụng an, Cục thuế, Tài nguyờn và Mụi trường...Nhờ đú, Hải Phũng được đỏnh giỏ cao trong cải cỏch hành chớnh, thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp, tạo chuyển biến tốt về mụi trường đầu tư. Việc tập trung cao cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho cỏc nhà đầu tư đồng thời giải quyết tốt khõu đền bự, tỏi định cư, tạo việc làm. Cựng với tăng cường tuyờn truyền quảng bỏ, xỳc tiến đầu tư nờn thu hỳt đầu tư vào cỏc khu, cụm cụng nghiệp cú chuyển biến tớch cực. Hải Phũng đó cơ bản lấp đầy Khu cụng nghiệp Nomura, cụm cụng nghiệp Vĩnh Niệm. Cỏc khu cụng nghiệp Đồ Sơn, Đỡnh Vũ thu hỳt được nhiều nhà đầu tư và đang tớch cực xõy dựng thờm cỏc khu, cụm cụng nghiệp mới như Sai Gũn-Hải Phũng, Vinashin, Shinec, Vsip tại Thủy Nguyờn tạo mặt bằng sạch cho ĐTNN.
- Về quy mụ dự ỏn, cú sự biến động theo thời gian thể hiện khả năng tài
chớnh cũng như sự quan tõm của cỏc nhà ĐTNN đối với mụi trường đầu tư tại Việt Nam núi chung và tại cỏc địa phương núi riờng. Tại thành phố Hải Phũng, quy mụ vốn đầu tư bỡnh quõn của một dự ỏn ĐTNN tăng dần qua cỏc giai đoạn, tuy cú “trầm lắng” trong vài năm sau khủng hoảng tài chớnh khu vực 1997. Thời kỳ 1988-1990 quy mụ vốn đầu tư đăng ký bỡnh quõn đạt 2,36 triệu USD/dự ỏn/năm. Từ mức quy mụ vốn đăng ký bỡnh quõn của một dự ỏn đạt 11,61triệu USD trong giai đoạn 1991-1995, sau đú tăng lờn 13,47triệu USD/dự ỏn trong 5 năm 1996-2000. Tuy nhiờn, quy mụ vốn đăng ký trờn giảm xuống cũn 6,9 triệu USD/dự ỏn trong thời kỳ 2001-2005. Việc giảm quy mụ bỡnh quõn của dự ỏn FDI ở Hải Phũng là một xu hướng tiờu cực, thể hiện số dự ỏn cú quy mụ lớn giảm xuống, cũn số dự ỏn của cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng lờn.
Trong giai đoạn 2006 -2011, quy mụ vốn đầu tư trung bỡnh của một dự ỏn ở mức 16,08 triệu USD, cho thấy số dự ỏn cú quy mụ lớn tăng lờn so với thời kỳ trước, thể hiện qua sự quan tõm của một số Tập đoàn đa quốc gia vào cỏc dự ỏn đầu tư lớn tại Hải Phũng. Đặc biệt, mới đõy cú cỏc dự ỏn của Nhật Bản với số vốn đầu tư lớn như: Kyocera Mita đầu tư vào Khu đụ thị và dịch vụ VSIP Hải Phũng với vốn đầu tư là 187,5 triệu USD; Dự ỏn Cảng container Quốc tế Hải Phũng là liờn doanh giữa Tổng Cụng ty Hàng hải Việt nam và 03 Cụng ty Nhật Bản với mức vốn đầu tư 321 triệu USD; Dự ỏn Nhà mỏy sản xuất lốp xe Bridgestone vào Khu cụng nghiệp Đỡnh Vũ với mức vốn đầu tư 578 triệu USD - là dự ỏn sản xuất cụng nghiệp FDI lớn nhất từ trước đến nay tại Hải Phũng [38].
Một vấn đề đỏng chỳ ý là cỏc dự ỏn cú quy mụ vốn đầu tư lớn ngày càng tăng và chủ yếu tập trung trong lĩnh vực bất động sản, khai thỏc dịch vụ, cơ sở hạ tầng (xõy dựng khu đụ thị, khỏch sạn, dịch vụ giải trớ và trung tõm thương mại); tiếp theo là sản xuất vật liệu xõy dựng, điện năng, húa chất...
- Thị trường và đối tỏc đầu tư: tớnh đến 31/12/2011, Hải Phũng cú 319
dự ỏn ĐTNN cũn hiệu lực, với tổng số vốn đầu tư 5.253,459 triệu USD, ước thực hiện vốn đầu tư của cỏc dự ỏn cũn hiệu lực là 2.598,955 triệu USD, đạt
49,3% so với tổng vốn theo dự ỏn. Cỏc dự ỏn ĐTNN của Hải Phũng đến từ 28 quốc gia và vựng lónh thổ [45].
Hải Phũng cũng khỏ thành cụng trong việc thu hỳt FDI của cỏc TNCs hàng đầu thế giới. Sự hiện diện của GE, Bridgestones, Hyudai, LG, Toyota, Foxcom đó khụng những tạo ra sản phẩm cụng nghệ cao, mà cũn cú sức lụi kộo cỏc nhà đầu tư đầy tiềm năng. Tuy vậy, số lượng cỏc doanh nghiệp trong danh mục 500 TNCs lớn nhất thế giới đầu tư tại hải Phũng cũn quỏ ớt.
Cỏc nhà đầu tư đến từ Nhật Bản với 80 dự ỏn, trong đú cú 12 doanh nghiệp liờn doanh, cũn lại là 100% vốn nước ngoài, đứng đầu về số dự ỏn trong số 28 quốc gia và vựng lónh thổ đầu tư vào Hải Phũng. Cỏc dự ỏn FDI Nhật Bản cú tổng vốn đăng ký đầu tư 2,1 tỷ USD, chiếm khoảng 39 % tổng vốn FDI và đứng đầu về quy mụ vốn đăng ký tại Hải Phũng. Cỏc nhà đầu tư Nhật Bản chủ yếu vào KCN với 55 dự ỏn, khoảng 75% vốn đầu tư. Một số dự ỏn lớn của Nhật Bản là của cỏc tập đoàn Toyoda Gosei, Toyota Boshoku, Yazaki, Pioneer, Bridgestone... đầu tư vào lĩnh vực sản xuất cụng nghiệp [38]. Cỏc nhà đầu tư đến từ Hàn Quốc cú 37 dự ỏn, với vốn đăng ký hơn 1.055,97 triệu USD, chiếm gần 21% tổng vốn FDI và đứng thứ hai về quy mụ vốn tại Hải Phũng. Dự ỏn lớn nhất là Khu tổ hợp nghỉ dưỡng và sõn gụn Sụng Giỏ với tổng mức đầu tư hai giai đoạn khoảng 582 triệu USD.
Đứng thứ 3 là cỏc nhà đầu tư đến từ Đài Loan với 36 dự ỏn và hơn 646 triệu USD vốn đầu tư.
Cỏc nhà đầu tư Hồng Kụng đứng thứ 4 với 27 dự ỏn và gần 369 triệu USD. Cỏc nhà đầu tư Trung Quốc đứng thứ 5 với 37 dự ỏn và gần 352 triệu USD. Tiếp đến là Xin-ga-po với 15 dự ỏn và hơn 229 triệu USD, Bỉ với 3 dự ỏn và hơn 226 triệu USD, Hoa Kỳ với 11 dự ỏn và gần 211 triệu USD. Cỏc dự ỏn FDI cũn lại rải rỏc ở cỏc quốc gia và vựng lónh thổ khỏc như Ố-xtrõy-li-a, Anh,