- Tỡnh hỡnh phỏt triển cỏc KCX, KCN.
3.2.1.3. Đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh liờn quan đến đầu tư nước ngoài theo hướng thuận lợi, hiệu quả và minh bạch
nước ngoài theo hướng thuận lợi, hiệu quả và minh bạch
Đơn giản húa và cụng khai quy trỡnh, thủ tục hành chớnh đối với đầu tư
nước ngoài, thực hiện cơ chế “một cửa liờn thụng" trong việc giải quyết thủ tục đầu tư. Xử lý dứt điểm, kịp thời cỏc vướng mắc trong quỏ trỡnh cấp phộp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư.
Thủ tục hành chớnh đối với FDI cần tiếp tục được cải tiến theo hướng: i) Cỏc cơ quan Nhà nước cần cú tư duy đỳng về hoạt động đầu tư và kinh doanh trước hết là lợi ớch và trỏch nhiệm của nhà đầu tư và doanh nghiệp; trờn cơ sở đú mọi thủ tục hành chớnh cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho cỏc dự ỏn đầu tư, cũng như hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Cỏc thủ tục hành chớnh được thực hiện với thời gian ngắn nhất và chi phớ thấp nhất. ii) Việc hỡnh thành, thẩm định và cấp giấy phộp đầu tư được thực hiện theo hướng đơn giản hơn nữa hồ sơ dự ỏn và quỏ trỡnh thẩm định.
Đối với dự ỏn cú quy mụ nhỏ (hiện nay là phổ biến) thỡ thực hiện việc đăng ký đầu tư với bộ hồ sơ đơn giản, đủ cỏc yếu tố chủ yếu mà cơ quan Nhà nước cần nắm được thụng tin về dự ỏn đú.
Đối với dự ỏn cú quy mụ lớn thỡ cần cú luận chứng kinh tế - kỹ thuật, nhưng khi thẩm định chỉ xem xột cỏc yếu tố cú quan hệ đến lợi ớch của Nhà nước.
Thực hiện việc đăng ký dự ỏn đầu tư qua mạng Internet và cơ quan Nhà nước trả lời cho nhà đầu tư về quyết định của mỡnh đối với từng dự ỏn.
Cần quy định rừ và chi tiết danh mục dự ỏn đầu tư, khụng ỏp dụng đối với FDI, đầu tư cú điều kiện và khuyến khớch FDI. Cỏc dự ỏn cú điều kiện cần được quy định minh bạch và khi đó đạt được đủ điều kiện thỡ nhà đầu tư cú quyền đũi hỏi cơ quan Nhà nước cấp giấy phộp đầu tư. Cỏc dự ỏn khuyến khớch FDI thỡ cần thẩm định nhanh với thủ tục dễ dàng. Việc cấp giấy phộp đầu tư cũng phải được cụng khai hoỏ, quy trỡnh và thời hạn rừ ràng để trỏnh tỡnh trạng lợi dụng, sỏch nhiễu nhà đầu tư trước khi trao giấy phộp.
Việc triển khai thực hiện dự ỏn bao gồm cỏc thủ tục về cấp đất, giải toả đền bự đất đai, xõy dựng cụng trỡnh, nhập khẩu vật tư thiết bị, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường... cần đơn giản theo hướng cỏc cơ quan chức năng hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện đỳng những quy định của luật phỏp cú liờn quan, theo dừi quỏ trỡnh xõy dựng xớ nghiệp; trong trường hợp phỏt hiện vi phạm phỏp luật thỡ trước hết hướng dẫn nhà đầu tư khắc phục tỡnh trạng đú, chỉ ỏp dụng việc xử phạt đối với trường hợp nghiờm trọng và cố ý làm trỏi của doanh nghiệp. Tăng cường sự quan tõm, đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời hỗ trợ và phỏt hiện những vấn đề bất cập trong việc triển khai thực hiện và cú những điều chỉnh, xử lý kịp thời
Việc thực hiện hoạt động kinh doanh của cỏc doanh nghiệp FDI được bắt đầu bằng thủ tục đăng ký với cơ quan Nhà nước để nộp thuế, hoạt động xuất, nhập khẩu, bảo vệ mụi trường, phũng chống chỏy nổ. Khi cần thiết, cỏc cơ quan này cú thể tiến hành kiểm tra để đỏnh giỏ doanh nghiệp đó cú đủ điều kiện, trang thiết bị phự hợp với quy định của phỏp luật; hướng dẫn và yờu cầu bổ sung để bảo đảm đủ điều kiện kinh doanh.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp là cần thiết, nhưng trước hết phải hướng vào mục đớch làm cho cỏc doanh nghiệp tự giỏc tụn trọng phỏp luật, trỏnh tỡnh trạng lợi dụng thanh tra, kiểm tra để gõy khú khăn cho hoạt động bỡnh thường của doanh nghiệp. Việc xử lý cỏc hành vi phạm phỏp cần thực hiện đỳng trỡnh tự và hỡnh phạt đó được quy định. Cần cú sự phối hợp giữa cỏc cơ quan Nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra và ỏp dụng cỏc phương thức tiến bộ để vừa bảo đảm thực hiện nghiờm minh luật phỏp, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của cỏc doanh nghiệp.
Thực hiện tốt việc phõn cấp quản lý nhà nước đối với ĐTNN, đặc biệt trong việc phờ duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý cỏc dự ỏn ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tỏc, hỗ trợ, phối hợp hiệu quả cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về đầu tư.
Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và ý thức trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức nhằm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo cỏc quy định tại Luật Đầu tư và quy định mới về phõn cấp quản lý đầu tư nước ngoài.