- Cơ quan cú quyền phản ỏnh những vướng mắc, khú khăn trong qỳa
1.3.2. Yếu tố phỏp lý bảo đảm vai trũ của Cụng đoàn với thực hiện quy chế dõn chủ trong cơ quan hành chớnh nhà nước
1.3.2. Yếu tố phỏp lý bảo đảm vai trũ của Cụng đoàn với thực hiệnquy chế dõn chủ trong cơ quan hành chớnh nhà nước quy chế dõn chủ trong cơ quan hành chớnh nhà nước
Dõn chủ luụn gắn với phỏp luật. Dõn chủ phải cú yếu tố phỏp lý bảo đảm cho dõn chủ được thực hành theo phỏp luật. Núi đến dõn chủ là núi đến quyền làm chủ của nhõn dõn. Núi phỏp lý hay núi đến phỏp luật trong thế giới đương đại người ta hay nhấn mạnh yếu tố phỏp quyền của phỏp luật... Rằng phỏp luật phải hàm chứa việc thừa nhận và bảo đảm quyền tự do dõn chủ của nhõn dõn. Chưa bao giờ như hiện nay người ta lại núi nhiều về dõn chủ về dõn quyền, về quyền con người, về quyền dõn sự, quyền chớnh trị, quyền về kinh tế, văn húa, xó hội đến như vậy... Cỏc quyền này phải cú hệ thống quyền bảo vệ quyền như quyền khiếu nại, tố cỏo, quyền giỏm sỏt, quyền đỡnh cụng, quyền được tiếp cận thụng tin... trong mối quan hệ giữa cụng dõn với nhà nước, giữa cỏn bộ cụng chức với thủ trưởng và ban lónh đạo cơ quan, quyền của cụng dõn phải được bảo đảm bằng trỏch nhiệm, nghĩa vụ của nhà nước. Như trờn rừ ràng vai trũ của Cụng đoàn với thực hiện quy chế dõn chủ trong cơ quan nhà nước đũi hỏi hệ thống phỏp luật đầy đủ, đồng bộ và khả thi để
tạo ra mụi trường phỏp lý, cơ sở phỏp lý cho việc thực hiện quyền dõn chủ của cỏn bộ cụng chức cũng như quyền dõn chủ của nhõn dõn đối với nhà nước. Hệ thống phỏp luật ấy phải quy định nội dung về quy chế dõn chủ ở cơ sở núi chung, ở cơ quan nhà nước núi riờng; phải cú cơ sở phỏp lý của việc tổ chức và hoạt động của Cụng đoàn núi chung và Cụng đoàn viờn chức núi riờng. Cơ sở phỏp lý phải được quy định trong Hiến phỏp, trong cỏc ngành luật, bộ luật như Luật Cụng đoàn, Bộ luật lao động; quy định trong cỏc văn bản dưới luật như phỏp luật, nghị định, thụng tư. Đương nhiờn yếu tố phỏp lý này khụng thể chung chung, cú tớnh định khung mà phải cụ hể trỏnh việc quy định tản mạn, trựng lắp, chồng chộo, mõu thuẫn làm cho phỏp luật khú đi vào cuộc sống; khú phỏt huy được dõn chủ trong đời sống nhà nước và xó hội cũng như khú phỏt huy được vai trũ của cỏc tổ chức cụng đoàn, thậm chớ làm cho cụng đoàn đi vào hoạt động cú tớnh phong trào hỡnh thức.