- Cơ quan cú quyền phản ỏnh những vướng mắc, khú khăn trong qỳa
2.2.7. Tham gia với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị giải quyết kịp thời những kiến nghị, đơn thư, khiếu nại của cỏn bộ, cụng chức
thời những kiến nghị, đơn thư, khiếu nại của cỏn bộ, cụng chức
Làm rừ, xử lý nghiờm tỳc vụ việc tiờu cực phỏt sinh trong cơ quan, đơn vị; đỳng người, đỳng việc bảo đảm cụng bằng xó hội. Qua đú gúp phần giỏo dục, định hướng cho CBCC rốn luyện phấn đấu trưởng thành.
a. Kết quả thực hiện Quy chế DCCS trong cỏc cơ quan, đơn vị
Theo bỏo cỏo số 20/BC-TLĐ ngày 07/3/2011 của Tổng Liờn đoàn về “Tổng kết 5 năm (2005-2009) thực hiện Nghị quyết số 4a/NQ-BCH của Ban Chấp hành Tổng Liờn đoàn (khúa IX) về nõng cao hiệu quả hoạt động cụng đoàn tham gia xõy dựng và thực hiện Quy chế DCCS ở cơ quan đơn vị doanh nghiệp” cho biết:
- Số cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ năm 2009 so với số thực hiện năm 2005:
+ Tăng 40% số quy chế nội bộ do cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp ban hành; + Tăng 21% số cơ quan, đơn vị tổ chức HNCBCC, nhưng kết quả thực hiện năm 2009 mới đạt 91,15%;
+ Phõn loại hoạt động của Ban Thanh tra nhõn dõn năm 2009: cú 28% đạt loại Tốt; cú 30% đạt loại khỏ; cú 20% đạt loại trung bỡnh; cũn lại 22% đạt loại yếu.
Theo Bỏo cỏo số 22 BC/BCĐTW ngày 26/3/2012 của Ban chỉ đạo Trung ương về thực hiện QCDCCS “Tỡnh hỡnh thực hiện Quy chế DCCS năm 2011” cho biết:
- Số cơ quan, đơn vị tổ chức tuyờn truyền, quỏn triệt chỉ đạo của Đảng, quy định phỏp luật Nhà nước đạt 95,83%;
- Số cơ quan đơn vị tổ chức HN.CBCC đạt 96,99%, trong đú khối cơ quan bộ, ngành Trung ương chỉ đạt 93,85%;
- Phõn loại kết quả thực hiện quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan, đơn vị, cú: 70,5% đạt loại tốt; 22,5% đạt loại khỏ; 6,4% đạt loại trung bỡnh và cũn 0,6% đạt loại yếu.
Theo Bỏo cỏo số 57 ngày 13/6/2012 của Đảng Đoàn Tổng Liờn đoàn về “Tỡnh hỡnh cụng đoàn tham gia thực hiện Quy chế Quy chế DCCS 6 thỏng đầu năm 2012” cho biết:
- Cú trờn 15.105 đơn vị tổ chức tập huấn, với 5.773 lớp và 381.056 người tham gia;
- 85,46% cơ quan, đơn vị ban hành Quy chế dõn chủ; 87,71% cơ quan đơn vị cú quy chế phối hợp cụng tỏc giữa Ban Chấp hành Cụng đoàn với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
- Cú 97,58% cơ quan, đơn vị tổ chức HNCBCC;
- Phõn loại hoạt động Ban Thanh tra nhõn dõn: Đạt loại tốt: 40,13%; loại khỏ: 35,30%; loại trung bỡnh: 20,87%; loại yếu: 3,7%.
b. Kết quả tổ chức Hội nghi cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan, đơn vị:
Vai trũ lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, điều hành tổ chức thực hiện của Thủ trưởng cơ quan trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cơ quan.
Nhỡn chung cỏc cơ quan, đơn vị đều cú xõy dựng kế hoạch và tổ chức triển khai Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chớnh trị, Nghị định số 71/1998/NĐ- CP của Chớnh phủ về thực hiện dõn chủ trong hoạt động của cơ quan; trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Nghị định 71 của Chớnh phủ nhiều cơ quan, đơn
vị triển khai thực hiện khỏ tốt. Cấp uỷ, Thủ trưởng và cỏn bộ, cụng chức cú chuyển biến tớch cực về mặt nhận thức, xỏc định rừ hơn trỏch nhiệm trong thực hiện và phỏt huy dõn chủ trờn cỏc mặt cụng tỏc của cơ quan; đồng thời, hạn chế được những tiờu cực và đấu tranh phũng chống cú hiệu quả những biểu hiện quan liờu, tham nhũng, tham ụ, lóng phớ.
* Đối với vai trũ lónh đạo của cấp uỷ đảng:
Hầu hết cấp ủy đảng cỏc cơ quan, đơn vị đều ra Nghị quyết lónh đạo thực hiện QCDC, tổ chức Hội nghị CBCC, kiểm điểm, đỏnh giỏ kết quả thực hiện và đề ra phương hướng, giải phỏp thực hiện Quy chế dõn chủ thời gian tới. Bờn cạnh đú, chỉ đạo cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ cụng chức và người lao động. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh triển khai, tổ chức thực hiện cũn cú cơ quan thực hiện Quy chế dõn chủ chưa thành thường xuyờn, nề nếp; cũn biểu hiện khoỏn trắng cho cỏc tổ chức đoàn thể. Cũn cú hiện tượng cỏn bộ, đảng viờn nhận thức chưa đầy đủ nội dung QCDC do vậy trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện cũn lỳng tỳng.
* Đối với lónh đạo cơ quan, đơn vị:
Cỏc nội dung thực hiện QCDC, nhất là nội dung tổ chức, thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC của nhiều cơ quan, đơn vị triển khai, tổ chức thực hiện khỏ tốt đó tạo sự chuyển biến tớch cực trong thực hiện nhiệm vụ chớnh trị và cụng tỏc chuyờn mụn. Lónh đạo cỏc cơ quan, đơn vị đều xỏc định được trỏch nhiệm trong việc triển khai, chỉ đạo Hội nghị CBCC theo quy định tại Thụng tư Liờn tịch 09/1998. Tuy nhiờn cũn một số vần đề cần được quan tõm như: Cụng tỏc triển khai thực hiện Quy chế dõn chủ ở số ớt cơ quan cũn biểu hiện qua loa, chưa cú chiều sõu, cũn mang tớnh hỡnh thức; một vài cơ quan, đơn vị thiếu xõy dựng kế hoạch cụ thể nờn trong quỏ trỡnh tổ chức, thực hiện cũn lỳng tỳng, cú nơi làm chưa đỳng theo quy định; việc
tham gia đúng gúp ý kiến của cỏn bộ, cụng chức trong cỏc lĩnh vực hoạt động của cơ quan cũn hạn chế.
c. Kết quả khảo sỏt
- Vai trũ lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cơ quan
58% CBCC cho rằng vai trũ lónh đạo cấp uỷ trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC được tốt.
31% CBCC cho rằng vai trũ lónh đạo cấp uỷ trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC rất tốt
8% CBCC cho rằng vai trũ lónh đạo cấp uỷ trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cho là khỏ
3% CBCC đỏnh giỏ ở mức trung bỡnh.
Biểu đồ 2.1: Mức độ nhận định của CBCC về vai trũ lónh đạo, chỉ đạo
của cấp uỷ, trong việc tổ chức Hội nghị CBCC cơ quan
- Vai trũ điều hành, tổ chức thực hiện của Thủ trưởng trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cơ quan
Qua khảo sỏt cú 90,9% cơ quan, đơn vị được CBCC đỏnh giỏ Thủ trưởng cơ quan tổ chức và thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC tốt và rất tốt. 6,1% cơ quan, đơn vị Thủ trưởng cơ quan tổ chức và thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC khỏ.
2,6% cơ quan, đơn vị Thủ trưởng cơ quan tổ chức và thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC trung bỡnh.
Tiếp thu ý kiến đúng gúp, phờ bỡnh tại Hội nghị CBCC
89,8% CBCC cho rằng Thủ trưởng cơ quan cú tiếp thu ý kiến đúng gúp, phờ bỡnh của cỏn bộ, cụng chức.
10,2% CBCC cho rằng Thủ trưởng cơ quan khụng trả lời, tiếp thu ý kiến đúng gúp, phờ bỡnh của cỏn bộ, cụng chức, cũn cú 3,3% cỏn bộ cấp vụ, 6,3% cỏn bộ cụng đoàn khụng đồng tỡnh với cỏch trả lời chất vấn tại Hội nghị CBCC.
d. Sự phối hợp giữa Thủ trưởng và Ban Chấp hành (BCH) cụng đoàn trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cơ quan
Theo Thụng tư Liờn tịch số 09/1998/TTLT-TLĐLĐVN-TCCBCP, ngày 14 thỏng 02 năm 1998 của Ban Tổ chức cỏn bộ Chớnh phủ (nay là Bộ Nộ vụ) và Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phối hợp với Ban chấp hành cụng đoàn chịu trỏch nhiệm trong việc tổ chức nội dung chương trỡnh của Hội nghị CBCC cơ quan, qua khảo sỏt cú 91,3% CBCC cho rằng Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phối hợp với
Ban chấp hành cụng đoàn trong việc tổ chức, thực hiện nội dung chương
trỡnh của Hội nghị CBCC cơ quan, cú 8,7% đơn vị chưa phối hợp chựt chẽ.
Sau 6 thỏng thực hiện Nghị quyết Hội nghị:
46,4% CBCC cho rằng Thủ trưởng cú cựng BCH cụng đoàn cơ quan thường xuyờn tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả thực hiện Quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan và nghị quyết hội nghị CBCC cơ quan,
42,9% CBCC cho rằng Thủ trưởng thỉnh thoảng cựng BCH cụng đoàn cơ quan tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả thực hiện Quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan và nghị quyết hội nghị CBCC cơ quan,
9,7% CBCC cho rằng Thủ trưởng hiếm khi cựng BCH cụng đoàn cơ quan tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả thực hiện Quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan và nghị quyết hội nghị CBCC cơ quan.
1% CBCC cho rằng Thủ trưởng chưa bao giờ cựng BCH cụng đoàn cơ quan tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả thực hiện Quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan và nghị quyết hội nghị CBCC cơ quan.
Sự phối hợp giữa thủ trưởng đơn vị với ban chấp hành cụng đoàn:
59,7% CBCC cho rằng hàng năm Thủ trưởng thường xuyờn phối hợp với Cụng đoàn tổng kết rỳt kinh nghiệm chỉ đạo, hướng dẫn nội dung mở hội nghị CBCC chức cho năm sau.
22,4% CBCC cho rằng hàng năm Thủ trưởng thỉnh thoảng phối hợp với Cụng đoàn tổng kết rỳt kinh nghiệm chỉ đạo, hướng dẫn nội dung mở hội nghị CBCC chức cho năm sau
11,2% CBCC cho rằng hàng năm Thủ trưởng hiếm khi phối hợp với Cụng đoàn tổng kết rỳt kinh nghiệm chỉ đạo, hướng dẫn nội dung mở hội nghị CBCC chức cho năm sau.
6,6% CBCC cho rằng hàng năm Thủ trưởng chưa bao giờ phối hợp với Cụng đoàn tổng kết rỳt kinh nghiệm chỉ đạo, hướng dẫn nội dung mở hội nghị CBCC chức cho năm sau.
Bảng 2.1: Hàng năm Thủ trưởng phối hợp với Cụng đoàn tổng kết rỳt
kinh nghiệm chỉ đạo, hướng dẫn nội dung mở hội nghị CBCC chức cho năm sau (so sỏnh trong cỏc khối cơ quan)
Nội dung Cơ quan bộ, ngành TW Cơ quan Đảng, đoàn thể
Viện nghiờn cứu
Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ
Thường xuyờn 68.9% 69.4% 62%
Hiếm khi 5.4% 6.4% 20%
Tổng số 100% 100% 100%
e. Vai trũ tham gia của Cụng đoàn trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC cơ quan
Cấp uỷ và lónh đạo nhiều cơ quan tạo điều kiện phỏt huy vai trũ của cỏc đoàn thể trong thực hiện Hội nghị CBCC khỏ tốt. Cụng đoàn luụn làm nũng cốt trong thực hiện dõn chủ cơ sở và tổ chức hoạt động Hội nghị CBCC gắn với thực hiện cỏc phong trào thi đua và cỏc cuộc vận động tổ chức thực hiện ở cơ quan, đơn vị. Tuy nhiờn, việc phỏt huy vai trũ tham gia của Cụng đoàn trong việc tổ chức và thực hiện Hội nghị CBCC ở một vài nơi cũn hạn chế do trỡnh độ, năng lực của một bộ phận cỏn bộ nờn việc tham gia mờ nhạt, khụng rừ ràng.
Bảng 2.2: So sỏnh sự đỏnh giỏ về vai trũ lónh đạo, chỉ đạo Cấp uỷ, điều
hành của Thủ trưởng và Cụng đoàn trong việc tổ chức Hội nghị CBCC
Vai trũ cấp uỷ Vai trũ thủ trưởng Vai trũ Cụng đoàn
Rất tốt 30.6% 28.1% 29.1%
Tốt 58.2% 62.8% 56.1%
Khỏ 8.2% 6.1% 10.7%
Trung bỡnh 3.1% 3.1% 4.1%
29,1% CBCC đỏnh giỏ vai trũ Cụng đoàn trong việc tổ chức thực hiện Hội nghị CBCC rất tốt,
56,1% CBCC đỏnh giỏ vai trũ Cụng đoàn trong việc tổ chức thực hiện Hội nghị CBCC là tốt,
16,8% CBCC đỏnh giỏ vai trũ Cụng đoàn trong việc tổ chức thực hiện Hội nghị CBCC là khỏ và trung bỡnh.
Phõn tớch đối tượng khảo sỏt về vấn đề này, cú 7% cỏn bộ lónh đạo cấp vụ cho rằng Thủ trưởng cơ quan đơn vị chưa tạo điều kiện cho Cụng đoàn thực hiện quyền kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC.
30,1% CBCC trả lời BCH Cụng đoàn thường xuyờn hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC; 9,7% chưa thường xuyờn hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC.
69,9% CBCC đỏnh giỏ BCH Cụng đoàn thường xuyờn phối hợp với Thủ trưởng cơ quan xõy dựng và triển khai kế hoạch đến CBCC tham gia thực hiện nghị quyết hội nghị CBCC nhằm phỏt huy quyền làm chủ của CBCC gúp phần xõy dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh và 6,6% CBCC đỏnh giỏ BCH Cụng đoàn chưa thường xuyờn phối hợp với Thủ trưởng cơ quan xõy dựng và triển khai kế hoạch đến CBCC tham gia thực hiện nghị quyết hội nghị CBCC nhằm phỏt huy quyền làm chủ của CBCC gúp phần xõy dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh.
Bảng 2.3: BCH Cụng đoàn phối hợp với Thủ trưởng xõy dựng và triển
khai kế hoạch đến CBCC tham gia thực hiện nghị quyết Hội nghị CBCC (so sỏnh trong cỏc khối cơ quan)
Nội dung Cơ quan bộ, ngành TW Cơ quan Đảng, đoàn thể Viện, Học viện Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Thường xuyờn 82.4% 72.2% 52.0%
Chưa thường xuyờn 17.6% 27.8% 48.0%
Tổng số 100% 100% 100%
f. Thực trạng việc tổ chức Hội nghị cỏn bộ cụng chức
+ Số lượng và tỉ lệ tổ chức Hội nghị CBCC ở cỏc cơ quan hành chớnh ở TW từ năm 2007 và 2011.
Năm 2007 2008 2009 2010 2011
+ Về chất lượng Hội nghị CBCC:
Thực hiện hướng dẫn của Ban Thường vụ Cụng đoàn Viờn chức Việt Nam về việc tổ chức Hội nghị cỏn bộ cụng chức. Hàng năm, hầu hết cỏc
Cụng đoàn Bộ, Ban, Ngành, đoàn thể Trung ương đó chủ động phối hợp với Thủ trưởng cơ quan, lónh đạo đơn vị ban hành văn bản liờn tịch chỉ đạo cỏc đơn vị trực thuộc tổ chức Hội nghị cỏn bộ cụng chức, Đại hội cụng nhõn viờn chức phự hợp với điều kiện, đặc điểm của cơ quan, đơn coi cụng tỏc chỉ đạo cơ sở tổ chức Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC là một trong những nhiệm vụ trọng tõm trong quý I hàng năm.
Nhỡn chung nội dung, quy trỡnh Hội nghị CBCC tại hầu hết cỏc đơn vị thực hiện theo đỳng cỏc văn bản hướng dẫn. Hỡnh thức tổ chức trang nghiờm, đảm bảo dõn chủ. Chất lượng Hội nghị CBCC ngày càng được nõng lờn. Thụng qua Hội nghị, đại hội đó phỏt huy quyền dõn chủ trực tiếp của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, lao động. Tại Hội nghị và Đại hội, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, lao động đó đề cập đến những vấn đề thiết thực cú liờn quan đến quyền lợi và trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, lao động như: việc học tập nõng cao trỡnh độ chớnh trị, chuyờn mụn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, cụng tỏc đào tạo, quy hoạch cỏn bộ, việc thực hiện chế độ chớnh sỏch về tiền lương, thu nhập … nhiều ý kiến đúng gúp thiết thực cho hoạt động của cơ quan, đơn vị như việc sửa đổi, bổ sung một số điểm trong nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan cho phự hợp với mụ hỡnh quản lý mới, việc xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ cơ sở, khoỏn chi hành chớnh, cụng tỏc phớ, điện nước, điện thoại, cải cỏch thủ tục hành chớnh, Quy chế xõy dựng cơ quan văn hoỏ … cỏc ý kiến đề xuất, kiến nghị của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, lao động được thủ trưởng cơ quan, đơn vị, giỏm đốc doanh nghiệp giải đỏp đầy đủ, rừ ràng, đó tạo được sự tin
tưởng, khụng khớ dõn chủ, phấn khởi đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, lao động.
Tuy nhiờn, tiến độ tổ chức Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC tại một số cụng đoàn Bộ, Ban, Ngành, đoàn thể Trung ương cũn chậm. Cỏ biệt cú những cụng đoàn cũn chưa phối hợp với chuyờn mụn, thủ trưởng cơ quan, đơn vị, ban hành văn bản để đụn đốc, chỉ đạo Hội nghị CBCC chưa tổ chức được Hội nghị CBCC Bờn cạnh đú vẫn cũn một số cơ sở gắn tổ chức Hội nghị, Đại hội với hội nghị tổng kết năm, hội nghị tổng kết của ngành, nờn chất lượng cũn hạn chế. Đặc biệt cú đơn vị nhiều năm nay chưa tổ chức được Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC.