Biểu đồ 9 : Tỷ lệ nợ xấu 21 ngân hàng thương mại 2009
3.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật trong các lĩnh vực: Một hệ thống các quyền tài sản rõ ràng, hiệu quả và được thực thi tốt; Năng lực giao kết hợp đồng giữa các bên và đảm bảo một mức độ chắc chắn hợp lý; Một hệ thống cơ chế giải quyết các tranh chấp hợp đồng kịp thời, hiệu quả và công bằng; Một khuôn khổ pháp lý tạo thuận
lợi cho việc phát hành, mua bán có hiệu quả các loại chứng khốn tài chính và các cơng cụ tài chính khác;Tạo ra các cơ cấu pháp lý cũng như các trình tự pháp lý để các chủ nợ có bảo đảm thực hiện được các thỏa thuận bảo đảm hiệu quả; Có một hệ thống mạnh các luật về phá sản, các thiếu sót trong luật phá sản có thể dẫn tới tổn thất lớn khơng đáng có đối với các chủ nợ và các điều kiện thị trường không trật tự do cản trở q trình tái cơ cấu nợ có hiệu quả trong các cơng ty đang gặp khó khăn về tài chính và gây khó khăn cho việc xử lý nợ có trật tự cũng như quá trình thanh lý.
Trong giai đoạn tới, NHNN cần hồn thiện và thơng qua các Luật NHNN, luật các TCTD, Luật phá sản các TCTD. Luật NHNN cần theo hướng tăng quyền tự chủ trong hoạt động, mà bước thứ nhất là trong điều hành chính sách tiền tệ và tiến tới
trong việc xác định mục tiêu cũng như các chỉ số của CSTT. NHNN cũng cần có quyền tự chủ trong hoạt động tài chính - hoạt động như một định chế tài chính có vốn pháp định, có nhiều nghiệp vụ sinh lời và là đơn vị nộp NSNN. Mặc dù vậy NHNN là cơ
quan có trách nhiệm trong việc đảm bảo an toàn hệ thống ngân hàng và đảm bảo ổn định đồng tiền vì vậy cần cân nhắc một quy chế đặc biệt đối với những chi phí trên có
thể phát sinh.
NHNN cần có một cấu trúc hiện đại, với việc thiết lập một trung tâm dữ liêu thống nhất,các Vụ , cục có quyền hạn và chức năng hợp lý. Trong quan hệ với các cơ quan của Chính phủ, Luật cần quy định minh bạch các quan hệ về tiền tệ, tín dụng giữa NHNN và các bộ, ngành. Luật phá sản cần quy định rõ quy trình phá sản và chức năng của các cơ quan liên quan nhằm tạo điều kiện thực hiện q trình phá sản nhanh chóng và khơng ảnh hưởng đến hệ thống nói chung. Luật Các tổ chức tín dụng cần sửa đổi
theo hướng tách bạch hoạt động kinh doanh cho vay chính sách và chức năng kinh