3.2. Các giải pháp hoàn chỉnh
3.2.1.1.1. Luật Ngân sách Nhà nước:
Luật Ngân sách Nhà nước đã và đang góp phần tích cực trong cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế mà cần được thay
đổi, cải cách để phù hợp hơn. Cụ thể:
- Cải cách công tác quản lý ngân sách, tránh sự quản lý lồng ghép nhiều cấp khác nhau. Với cách phân chia và quản lý hiện nay dễ xảy ra sự chống chéo trong việc quyết định ngân sách của các cấp. Do đó cần qui định cụ thể, rõ ràng đối với
quyền quyết định ngân sách của các cơ quan có thẩm quyền trên cở sở ngân sách
của một đơn vị chỉ do một đơn vị trực tiếp và có thẩm quyền phê duyệt.
- Cũng liên quan đến cấp ngân sách, Luật ngân sách nhà nước cần quy định
một cách rõ ràng trong công tác cấp ngân sách cho các hoạt động của các đơn vị,
tránh tình trạng cấp theo cơ chế xin cho, cấp theo nhu cầu dễ dẫn đến các tiêu cực trong cơ chế quản lý.
- Hiên nay các đơn vị thu phí, lệ phí thường được để lại một phần trong tổng
số thu để đảm bảo cho các hoạt động chi liên quan của đơn vị. Tuy nhiên Luật ngân sách nhà nước cần có quy định chi tiết, cụ thể và có cơ chế kiểm sốt chặt chẽ để
tránh tình trạng có những khoản thu để ngoài ngân sách dẫn đến gây thất thoát trong thu ngân sách và tiêu cực trong điều hành. Hơn nữa việc quy định tỉ lệ để lại cần
phù hợp và sát với hoạt động của đơn vị, không nên áp tỉ lệ một cách giống nhau
cho tất cả mọi khoản thu ngân sách tránh trường hợp có những đơn vị khơng đủ chi nhưng có đơn vị lại thừa dẫn đến sử dụng ngân sách không sai mục đích.
- Hiện nay các đơn vị sự nghiệp đều phải lập dự toán chi, tất cả các khoản chi
được kiểm sốt bởi Kho bạc, cơ quan tài chính. Nếu khơng có dự tốn hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền thị sẽ khơng được thực hiên chi. Điều này gây khó
khăn trong việc thực hiện trước cơng việc của kỳ dự tốn sau, thực hiện họat động cần thiết để duy trì hoạt động của đơn vị nhưng khơng có trong dự tốn. Do đó cần có quy định hợp lý trong việc cho ứng trước ngân sách năm sau và quy định cụ thể việc ứng trước ngân sách.
- Cuối mỗi năm tài chính, các đơn vị sẽ phải làm quyết toán ngân sách và
chuyển nguồn kinh phí. Tuy nhiên cần có những qui định cụ thể những khoản nào được chuyển nguồn tránh tình trạng chuyển nguồn q lớn từ đó nâng cao tính hiệu
quả trong quản lý ngân sách Nhà nước.
- Luật kiểm toán Việt Nam đã có những qui định rõ ràng về quyền và trách
nhiệm của kiểm tốn. Vì vậy luật ngân sách Nhà nước cũng cần có những qui định rõ ràng về quyền và tránh nhiệm của kiểm toán nhà nước trong việc kiểm toán các
đơn vị sự nghiệp, trong việc lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước. Điều
này giúp cho chất lượng công tác kiểm toán của kiểm toán nhà nước được nâng cao hơn khi gắn trách nhiệm với công việc. Hơn nữa cũng giúp cho kiểm toán nhà nước tham gia nhiều hơn trong công tác liên quan đến ngân sách nhà nước.