6. Bố cục luận văn
3.3.2 Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách
““Trong những năm qua, nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Dương nói chung
và huyện Bắc Tân Uyên nói riêng đạt được những thành tựu đáng trân trọng; trong đó, các chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn được xem là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những thành quả kể trên.“ “
“ “Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế cho thấy, hiện trạng hệ thống các chính
sách hiện hành ở Việt nam và tỉnh Bình Dương nói chung và trên địa bàn huyện nói riêng đối với nơng, lâm, ngư nghiệp chưa hồn thiện (thiếu, chồng chéo, chưa sát thực tế…); việc triển khai thực hiện các chính sách của nhà nước đối với nông nghiệp và nông thôn cịn nhiều bất cập: Có nhiều chính sách được triển khai nhưng khơng đến được với các đối tượng hưởng lợi; có những chính sách khi đến các cơ sở khơng có điều kiện để triển khai thực hiện và đặc biệt là các nông hộ thường khơng có điều kiện (trình độ, thơng tin, tiền vốn, đầu ra…) để tiếp cận chính sách…“
“Để phát huy hiệu quả kịp thời trong việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá. Huyện cần nghiên cứu và xây dựng ban hành một số chính sách cụ thể như sau”:
”Về chính sách kinh tế”
- Chính sách đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ khuyến khích nơng dân sử dụng giống mới, tham gia vào mơ hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật bằng việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất và vốn chuyển giao công nghệ”.
-”Chính sách hỗ trợ vốn và trợ giá để phát triển cây trồng vật nuôi đặc sản và phát triển những sản phẩm mà huyện chủ trương phát triển mạnh để tạo sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp (như: lạc, đậu tương, chè, cây ăn quả và rau hoa xuất khẩu, chuyển diện tích đất nơng nghiệp kém hiệu quả sang trồng cỏ chăn ni hàng hố)”.
- ”Chính sách khuyến khích, động viên đối với cán bộ khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác tại cơ sở”.
- ”Xây dựng chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi và hỗ trợ để khuyến khích các hộ gia đình phát triển chăn ni theo phương thức bán cơng nghiệp để hình thành các trang trại chăn ni quy mơ vừa tạo ra nhiều sản phẩm hàng hố”.
- ”Chính sách xuất khẩu nông sản nông nghiệp tận dụng cơ hội tiềm năng có cửa khẩu quốc gia với Trung Quốc thị trường tiêu thụ rộng lớn”.
cơ sở ngành nghề nông thuê đất hoạt động kinh doanh. Miễn thuế đất cho các cơ sở sản xuất mới hình thành”.
”Về chính sách bảo vệ mơi trường tự nhiên”
- ”Rừng, đất và nước cùng gắn bó với thảm thực vật- sinh vật liên quan là các yếu tố quyết định tạo nên cân bằng sinh thái. Do vậy huyện phải căn cứ tình hình thực tế đề ra các quy định để bảo vệ môi trường tự nhiên, như : có chính sách bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phịng hộ; khuyến khích việc trồng rừng, bảo vệ nguồn nước; sử dụng hợp lý nguồn thuốc hoá học bảo vệ thực vật, khuyến khích việc sử dụng thuốc vi sinh vật”...
”Về chính sách chăm sóc mơi trường sức khoẻ - dinh dưỡng và văn hoá”
”Trong điều kiện mà mức hưởng thụ của người dân nơng thơn về văn hố - dinh dưỡng và chăm sóc sức khoẻ cịn thấp và quá chênh lệch với thành thị cho thấy rằng có sự đối xử khơng cơng bằng đối với nơng dân ở nơng thơn vì chính họ là người đã đóng góp chủ yếu cho sự tích luỹ phục vụ q trình cơng nghiệp và đơ thị hố”.
”Cải thiện môi trường về sức khoẻ - dinh dưỡng - văn hố cho người dân nơng thôn là nhân tố quyết định của phát triển nông nghiệp bền vững trong dài hạn vì chúng ảnh hưởng đến chất lượng của nguồn nhân lực ở nơng thơn”.
3.3.3 Nhóm giải pháp đổi mới loại hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp
“Mục tiêu của đổi mới loại hình tổ chức sản xuất ngành nông nghiệp là cải tiến
sơ đồ chuỗi giá trị các ngành hàng hiện tại, đề xuất hình thành chuỗi giá trị ngành hàng mới theo hướng giảm bớt các chủ thể trung gian tham gia chuỗi, tạo sự liên kết chặt chẽ hữu cơ giữa người sản xuất với người chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm, nhằm bảo đảm cung ứng ra thị trường những sản phẩm nông nghiệp an tồn, sạch, có thể truy nguyên được nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm, tạo cơ hội để nâng cấp chuỗi giá trị ngành hàng. Do đó, trong nhóm này, cần thực hiện các giải pháp sau:“
xã. Đây là loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh được khuyến khích phát triển bởi tính ưu việt một khi được thành lập đảm bảo các nguyên tắc và hoạt động đúng mục đích. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện tại, vẫn cịn khơng ít HTX mang tính hình thức, ít đi vào thực chất dẫn đến lợi ích kinh tế - xã hội đem lại cho xã viên không cao, chưa hấp dẫn và lôi kéo các hộ tự nguyện tham gia.“
Để kinh tế hợp tác phát triển, Phòng Kinh tế cần phối hợp với Chi cục Phát triển Nông thôn thực hiện một số nội dung sau đây:
Hàng năm tiến hành điều tra - khảo sát, tổng hợp đánh giá và phân loại đối với từng HTXNN, tổ kinh tế hợp tác nhằm tìm ra các nguyên nhân của hạn chế - yếu kém từ đó có biện pháp giải quyết thỏa đáng, đặc biệt là củng cố, hỗ trợ các tổ kinh tế hợp tác, HTXNN yếu kém.
Tuyên truyền vận động đối với các nông hộ để họ tự nguyện xây dựng mới các tổ kinh tế hợp tác, HTXNN kiểu mới đối với một số ngành hàng chủ lực; Tạo môi trường sản xuất - kinh doanh thuận lợi để tổ kinh tế hợp tác, HTXNN mở rộng liên kết sản xuất - kinh doanh, nhất là liên kết giữa sản xuất với các nhà phân phối - tiêu thụ nông sản thực phẩm tươi sống.
Trên cơ sở quy hoạch cánh đồng lớn, phấn đấu đến năm 2020 ở mỗi huyện đối với mỗi ngành hàng chủ lực thành lập được 01 HTX.
Ngồi các mục tiêu chính theo Luật HTX đã ban hành, các hợp tác đối với mỗi ngành hàng cần phải đạt mục tiêu hết sức quan trọng là tạo cơ sở pháp lý (tư cách pháp nhân) để liên kết với các doanh nghiệp tham gia sản xuất, kinh doanh đối với từng ngành hàng trên địa bàn tỉnh.“
+“Tiếp tục khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: Trên thực tế kinh tế trang
trại là loại hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp có nhiều ưu điểm, phù hợp với sản xuất hàng hóa và cũng là quy luật tất yếu trong quá trình hình thành và phát triển. Do vậy, việc khuyến khích hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển bền vững được xem như nội dung quan trọng hàng đầu của giải pháp đổi mới loại hình tổ chức sản xuất trong
lớn), các trang trại cũng cần tham gia các hợp tác xã đối với từng ngành hàng (nếu trang trại tham gia sản xuất, kinh doanh nhiều ngành hàng hồn tồn có thể tham gia nhiều HTX ở mỗi ngành hàng khác nhau).“
+ “Có chính sách hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp tham gia ngày càng
nhiều vào sản xuất và kinh doanh nông nghiệp. Đây là một hướng đi đúng, cần được khuyến khích, khơng chỉ đối với các doanh nghiệp hiện có mà cả đối với các nhà đầu tư trong tương lai muốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện. Các nội dung khuyến khích doanh nghiệp tham gia gồm: Các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm, một mặt tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; mặt khác liên kết với các doanh nghiệp cung ứng vật tư (giống, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh…) làm cơ sở để ký kết hợp đồng với các hợp tác xã. Hợp đồng liên kết giữa doanh nghiệp với các HTX gồm: cung cấp các thông tin về yêu cầu (số lượng, chất lượng),
cung ứng một số vật tư đầu và chính theo quy trình sản xuất đã thương thảo yêu cầu cần bảo đảm về quy trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm của hợp tác xã đảm bảo đúng số lượng, chất lượng và thời điểm như đã thương thảo.“
+ “Khuyến khích hình thành hệ thống các loại hình câu lạc bộ chuyên cây, con
và các hội ngành hàng: Đây là mơ hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp, ni trồng thủy sản và xây dựng hệ thống kinh tế vườn, mơ hình nơng nghiệp sinh thái đơ thị khá thành cơng ở các nước phát triển. Do vậy cơ quan tư vấn đề xuất ngành nông nghiệp huyện cần tổng kết và tổ chức đi tham quan học tập - tiếp thu kinh nghiệm để xây dựng ở Bắc Tân Uyên các loại hình câu lạc bộ và Hội ngành hàng: Hoa cây cảnh, câu lạc bộ cây ăn quả đặc sản, rau an tồn, lúa chất lượng cao, chăn ni an toàn sinh học…
3.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ nơng nghiệp
Về thuỷ lợi
“Thủy lợi có vai trị hết sức quan trọng trong phát triển nơng nghiệp nói riêng
và kinh tế – xã hội nói chung.“
tăng diện tích được tưới tiêu cho các vùng chuyên canh các loại cây trồng chủ lực, khu chăn nuôi tập trung, khu dân cư trên khắp địa bàn huyện“.
“Căn cứ quy hoạch thủy lợi tỉnh Bình Dương và chương trình xây dựng nơng
thơn mới ở các xã, để phục vụ tốt phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên cần sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới 12 cơng trình thuỷ lợi tưới, tiêu các loại (gồm cả cơng trình đầu mối, trạm bơm, hệ thống kênh mương).
Tóm lại, thủy lợi ở Bắc Tân Uyên rất cần cho nông – ngư nghiệp, nên cần tập trung huy động tốt nhất các nguồn lực cho đầu tư nâng cấp và xây dựng mới cơng trình, đồng thời tổ chức quản lý khai thác sao cho có hiệu quả vì vốn đầu tư rất lớn.
Nâng cấp và xây dựng mới hệ thống giao thông
- “Tập trung phát triển hệ thống giao thông trong khu vực trung tâm huyện
Bắc Tân Uyên đồng thời với việc nâng cấp mở rộng các tuyến đường tỉnh, đầu tư kết nối hồn chỉnh với hệ thống giao thơng vùng.“
- “Bên cạnh đó, đầu tư hồn chỉnh hệ thống giao thơng nơng thôn kết nối đồng
bộ hệ thống giao thông tỉnh và đường vành đai, kết hợp với việc hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội ở nông thơn, nhất là các vùng có nhiều tiềm năng phát triển du lịch và cây ăn trái nhưng việc đi lại cịn nhiều khó khăn.“
- “Xây dựng và phát triển mạng lưới giao thông vận tải có tầm nhìn chiến lược
lâu dài và bền vững. Đầu tư phát triển giao thông trên địa bàn huyện phải được tiến hành theo từng giai đoạn với các bước đi phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của huyện.
- “Thực hiện tốt phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong phát
triển giao thơng nơng thơn. Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển giao thông nông thôn, tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ các dự án của TW, các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới. Ưu tiên ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông ở các xã vùng sâu, kinh tế
chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo cao nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội.“
“Giao thơng và cơ giới hóa nơng nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ, là động lực
thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp pháp triển theo hướng cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa. Trên thực tế “đường đi đến đâu thì khoa học – cơng nghệ, hàng hóa, tiền chảy đến đó”. Do đó, chính quyền huyện Bắc Tân Un và các xã phải vận động nhân dân, doanh nghiệp đóng góp và hỗ trợ ngân sách để xây dựng đường đồng ruộng; việc quản lý xây dựng phải thật sự chặt chẽ theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và sau hết là dân quản lý sử dụng.“
3.3.5 Nhóm giải pháp đầu tư phát triển cơ giới hóa và chế biến nơng sản
Cơ giới hóa sản xuất trong nơng nghiệp ln được xem là giải pháp quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến việc bảo đảm thời vụ, khắc phục tồn tạo do thiếu nguồn lao động, tăng hệ số sử dụng đất, đem lại hiệu quả kinh tế cao trên 1 đơn vị diện tích và nâng cao chất lượng sản phẩm.
Triển khai thực hiện đúng quyết định 2213/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của quyết định 479/QĐ-TTg ngày 17/04/2009 về hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nơng nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thơn do Thủ tướng Chính phủ ban hành và quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
- Đối với cây hàng năm: Lúa, bắp, rau…; hiện nay khâu làm đất và tưới nước đã được cơ giới hóa, cần tiến tới cơ giới hóa khâu thu hoạch nhằm tiết kiệm thời gian để tăng vụ; hạn chế sử dụng lao động sống nhằm tăng thu nhập và giảm hao hụt. Bên cạnh đó, cần thường xuyên cải tạo kênh mương để dẫn nước tới đồng ruộng thuận tiện, thay thế các trạm bơm điện cho máy bơm nhỏ của từng hộ gia đình để tiết kiệm chi phí tưới và hiện đại hóa khâu tưới; trong sản xuất rau hoa + cây cảnh cần đầu tư hệ thống tưới phun tự động để tiết kiệm nước và nhân cơng.
tiết kiệm kết hợp với bón phân qua đường ống đối với các loại cây trồng như: tiêu, cây ăn quả. Đẩy mạnh cơ giới hóa khâu phun thuốc bảo vệ thực vật, từng bước cơ giới hóa khâu thu hoạch.
- Cơ giới hóa các khâu trong sản xuất ngành chăn ni: Phân phối thức ăn,
nước uống, … đối với chăn nuôi gà, heo, nhất là các mơ hình chuồng chăn ni gà cơng nghiệp, chuồng có quạt thơng gió làm mát bằng nước trong chăn ni heo,…
- Cơ giới hóa ni thủy sản: Máy chế biến thức ăn (xay, nghiền, trộn thức ăn
ni cá), máy sục khí,…
- Đưa cơ giới hóa vào sản xuất nhằm đảm bảo thời vụ, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa trên thị trường, tăng thu nhập cho nông dân và đặc biệt quan trọng là giảm nhẹ sức lao động, thay thế lao động trong bối cảnh lao động nơng nghiệp đang có xu thế chuyển sang cơng nghiệp và dịch vụ .
- Các ngành của tỉnh, huyện kết hợp với ngân hàng cho nơng dân vay ưu đãi mua sắm máy móc thiết bị, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển sản xuất; coi đây là phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Triển khai thực hiện đúng theo Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 10/5/2012 của Thủ tướng chính phủ về hỗ trợ lãi suất mua máy móc, thiết bị phục vụ nơng nghiệp.
- Tiếp tục hỗ trợ tín dụng cho các hợp tác xã, tổ hợp tác, chủ trang trại và hộ nơng dân mua sắm máy móc phục vụ nhu cầu cơ giới hóa của mình và làm dịch vụ cho các hộ dân khác trong vùng; trong đó tập trung các khâu đang có tỉ lệ cơ giới hóa thấp.
- Khuyến khích các cơ sở kinh doanh máy móc nơng nghiệp mở rộng các hình thức bán trả góp hoặc cho th thơng qua chính sách tín dụng và thuế.
- Mở rộng quy mô đất sản xuất nông nghiệp thông qua các hình thức liên kết