CHƯƠNG 3 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Tình hình thực hiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho
4.1.2 Khái quát về tình hình thu chi ngân sách Nhà nước của tỉnh Phú Yên:
Yên:
Bảng 4.1: Thu, chi NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2019
Đơn vị: tỷ đồng Stt Chỉ tiêu Số tiền 2017/2016 2018/2017 2019/2018 2016 2017 2018 2019 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) I Tổng thu NSNN 3.208 3.725 4.575 6.938 517 16,1 850 22,8 2.363 51,65 1 Thu NSTW 74 313 334 1.002 239 7,5 21 6,7 668 200
2 Thu NSĐP 3.134 3.412 4.241 5.936 278 8,7 829 24,3 1.695 39,97 II Tổng chi NSNN 9.767 9.304 9.468 10.449 -463 -4,7 164 1,8 981 10,36 1 Chi NSTW 4.068 2.239 1.396 1.214 -1.829 -50,0 -843 -37,7 -182 -13,04 Chi thường xuyên 1.181 1.054 1.111 1.149 -127 -10,8 57 5,4 38 3,42
Chi đầu tư XDCB 2.887 1.185 285 65 -1.702 -58,95 -900 -75,9 -220 -77,19 2 Chi NSĐP 5.699 7.065 8.072 9.235 1.366 42,6 1.007 14,3 1.163 14,4 Chi thường xuyên 4.430 5.529 5.540 5.742 799 24,9 311 5,9 202 3,65
Chi đầu tư XDCB
1.269 1.836 2.532 3.493 567 17,7 696 37,9 961 37,95
(Nguồn: KBNN Phú Yên,2016,2017,2018, 2019)
Thu NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2016-2019 có xu hướng tăng khá mạnh, từ 3.208 tỷ đồng năm 2016 lên 6.938 tỷ đồng năm 2019. Trong đó, thu từ NSĐP chiếm tỷ trọng lớn, trên 95% tổng nguồn thu NSNN trên địa bàn ở cả 4 năm. Con số 16,1%; 22,8% và 51,65% là mức gia tăng thu ngân sách của năm 2017 so với 2016, năm 2018 so với 2017 và năm 2019 so với năm 2018, đó là thành quả đáng ghi nhận trong điều kiện nền kinh tế chung của cả nước đang gặp nhiều khó khăn. Cụ thể:
- Đến hết ngày 31/12/2016, tổng thu NSNN trên địa bàn là: 3.207,4 tỷ đồng, đạt 100,23% dự tốn tỉnh giao. Trong đó: Thu cân đối ngân sách (Thu nội địa + XNK) là 2.855,8 tỷ đồng đạt 95,89 % dự toán tỉnh giao và đạt 112,97 % dự toán trung ương giao; Thu để lại chi quản lý qua ngân sách là: 351,61 tỷ đồng, đạt 158,60 % dự toán tỉnh giao.
- Đến 31/12/2017, tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Yên: 3.800,49 tỷ đồng, đạt 100,28 % dự tốn tỉnh giao năm 2017. Trong đó, thu cân đối ngân sách (Thu nội địa + XNK) là 3.648,44 tỷ đồng đạt 100,29% dự toán tỉnh giao và đạt 124,73% dự toán TW giao. Đến 31/12/2017, số thu NSNN qua ngân hàng 2.792 tỷ đồng, chiếm 74,9% tổng thu NSNN năm 2017.
- Đến 31/12/2018, tổng thu NSNN trên địa bàn: 4.570,867 tỷ đồng, đạt 165,6% dự toán TW và 126,1% dự toán tỉnh giao. Trong đó: Thu nội địa: 4.514,349 tỷ đồng, đạt 165,4 % dự toán TW và 113,7 % dự toán tỉnh. Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 65,518 tỷ đồng, đạt 182,3% dự toán TW và tỉnh giao.
- Đến 31/12/2019, tổng thu NSNN trên địa bàn: 7.021,869 tỷ đồng, đạt 199,9% dự toán TW và 127,7% dự toán tỉnh giao. Trong đó: Thu nội địa: 6.443,046 tỷ đồng, đạt 187,2 % dự toán TW và 118,7 % dự toán tỉnh. Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 578,823 tỷ đồng, đạt 815,23% dự toán TW và tỉnh giao.
Đạt được kết quả như trên là do KBNN Phú Yên đã phối hợp chặt chẽ với các NHTM, các cơ quan thu như Thuế, Hải quan tổ chức thu nộp, bố trí đảm bảo nguồn lực, sẵn sàng tối đa cho công tác thu nộp thuế đảm bảo tiếp nhận, hỗ trợ và giải quyết kịp thời đối với các cá nhân, doanh nghiệp và các tổ chức đến nộp thuế (Số liệu chi
tiết theo Phụ lục số 05 đính kèm).
Về chi ngân sách: Chi thường xuyên là khoản chi lớn trong tổng chi NSNN (chiếm trên 60%), nguồn NSTW cho chi thường xuyên trong giai đoạn này chủ yếu để thực hiện các chế độ, chính sách mới ban hành. Trong 3 năm gần đây, chi thường xuyên và chi đầu tư XDCB đang có xu hướng giảm trong chi NSTW. Ngược lại, chi NSĐP có xu hướng tăng nhanh.
- Đối với chi thường xuyên:
Chi thường xuyên NSĐP năm 2016 đến hết ngày 31/12/2016 là 4.167,3 tỷ đồng, đạt 92,4% dự toán tỉnh giao. Chi từ nguồn để lại quản lý qua ngân sách là: 176,9 tỷ đồng, đạt 79,8% dự toán tỉnh giao.
Chi thường xuyên NSĐP đến ngày 31/12/2017 là 5.055,78 tỷ đồng, đạt 85,6% dự toán tỉnh giao (đã bao gồm dự toán năm trước chuyển sang và dự toán bổ sung, điều chỉnh trong năm).
Năm 2018, chi thường xuyên ngân sách địa phương đến ngày 31/12/2018 là 5.250 tỷ đồng, đạt 113% dự toán TW và 86,3% dự toán tỉnh giao.
Năm 2019, chi thường xuyên ngân sách địa phương đến 31/12/2019 là 5.711 tỷ đồng, đạt 76,6% dự toán TW và 88,6% dự toán tỉnh giao.
Các đơn vị KBNN trong tỉnh giải quyết kịp thời các nhu cầu như chi lương, chi công việc, chi hỗ trợ ngư dân, chi cho các đối tượng chính sách xã hội và các khoản chi khác góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - chính trị trên địa bàn tỉnh. (Số liệu chi tiết theo Phụ lục số 06 đính kèm)
- Đối với chi đầu tư:
Trong những năm qua, chi cho đầu tư XDCB được chú trọng, chiếm khoảng 40% tổng chi NSNN trên địa bàn. Nhìn chung hoạt động đầu tư XDCB đã mang lại diện mạo mới cho tỉnh, nhiều dự án cơng trình trọng điểm được hồn thành như hầm đường bộ Đèo Cả, Khu tái định cư số 2 hầm đường bộ Đèo Cả, hầm đèo Cù Mông và mở rộng hầm đường bộ Đèo Cả, công viên ven biển… và nhiều dự án khác đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo điều kiện phát triển KT - XH nhanh và bền vững trong tương lai. Tuy nhiên, nhu cầu trong đầu tư XDCB là rất lớn, nguồn lực từ ngân sách có hạn nên việc phân bổ luôn mất cân đối dẫn đến phân tán, dàn trải nhất là từ khi phân cấp nguồn đầu tư xây dựng về các huyện, thị xã, thành phố, tiến độ một số dự án còn kéo dài so với kế hoạch. Cơng tác giải phóng mặt bằng đã có chuyển biến tích cực nhưng vẫn cịn nhiều bất cập, khó khăn và kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ của dự án (Số liệu chi tiết theo
Phụ lục số 07 đính kèm).