CHƯƠNG 3 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Đánh giá của đối tượng khảo sát về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú
4.2.2 Đánh giá của Chủ đầu tư về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên:
quyết toán của một số chủ đầu tư chưa được tốt, trong q trình quyết tốn cán bộ thực hiện thẩm tra, quyết tốn cịn phải bổ sung nhiều làm ảnh hưởng đến thời gian quyết toán vốn.
Bảng 4.11: Đánh giá về cơ sở vật chất, máy móc thiết bị
Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình
Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc hiện đại 3,98
Phần mềm quản lý TABMIS của Kho bạc đảm bảo 4,19
Hệ thống thông tin KBNN an toàn, bảo mật 4,00
(Nguồn: Kết quả khảo sát, 2019)
Bảng phân tích trên cho thấy CBCC đánh giá khá tốt về cơ sở vật chất của KBNN Phú n. Trong đó, tiêu chí phần mềm quản lý TABMIS của Kho bạc đảm bảo được cán bộ Kho bạc đánh giá cao nhất với điểm trung bình 4,19 và tiêu chí cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc hiện đại được đánh giá thấp nhất với điểm trung bình là 3,98. Nguyên nhân trong những năm qua KBNN Phú Yên đã không ngừng đầu tư vào cơ sở vật chất, trang bị các phần mềm, ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý ngân sách và thông tin kho bạc (Tabmis) đã mang lại nhiều hiệu quả trong quản lý số liệu thơng tin, chương trình thanh tốn ứng dụng hiện đại và an toàn hơn, do vậy CBCC đánh giá cao các tiêu chí này.
4.2.2 Đánh giá của Chủ đầu tư về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên: Yên:
4.2.2.1 Đặc điểm nhóm đối tượng khảo sát:
Ngoài số liệu thu thập tại các đơn vị, các cơ quan, để phục vụ cho nghiên cứu này, tác giả đã tiến hành thu thập số liệu điều tra các chủ đầu tư (Ban quản lý). Đối tượng điều tra là cán bộ lãnh đạo, kế toán trưởng, kế tốn viên các Ban quản lý có
gồm các chủ đầu tư, các ban quản lý trên các địa bàn tỉnh). Từ 46 phiếu khảo sát phát ra, tác giả thu về 44 phiếu hợp lệ đạt tỷ lệ 95,6%.
Bảng 4.12: Tổng hợp kết quả phân tích nhân khẩu học Chủ đầu tư Thơng tin Nhóm Số lượng (CBNV) Tỷ lệ (%) Thơng tin Nhóm Số lượng (CBNV) Tỷ lệ (%)
Giới tính Nam 9 20,45 Nữ 35 79,55 Tổng 44 100 Độ tuổi Dưới 30 tuổi 5 11,36 Từ 30-40 tuổi 25 56,82 Từ 41-50 tuổi 14 31,82 51 tuổi trở lên 0 0,00 Tổng 44 100 Trình độ chun mơn Trung cấp 0 0 Cao đẳng 0 0 Đại học 44 100 Trên đại học 0 0 Tổng 44 100 Kinh nghiệm Từ 1 đến 5 năm 36 81,82 Từ 6 đến 10 năm 8 18,18 Từ 11 đến 15 năm 0 0 Trên 15 năm 0 0 Tổng 44 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát, 2019)
Qua phiếu tra, chúng ta có thể thấy được một số thơng tin về người được điều tra (6 CĐT công tác tại đơn vị trực thuộc cấp Trung ương, 15 đơn vị trực thuộc cấp tỉnh và 23 đơn vị cấp thành phố, huyện, xã phường) như sau:
Về độ tuổi: tỷ lệ độ tuổi chiếm cao nhất là từ 30-40 tuổi chiếm tỷ lệ 56,82%; Từ 41-50 tuổi chiếm 31,8%; thấp nhất là độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 11,36%.
Về trình độ: đại đa số là trình độ đại học, chiếm tỷ lệ 100%.
Về thâm niên: từ 1đến 5 năm chiếm 81,82%; từ 6 đến 10 năm chiếm 18,18%.
4.2.2.2 Đánh giá của Chủ đầu tư về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên: Phú Yên:
Để có đánh giá từ nhiều phía đối với cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Phú Yên, tác giả cũng phỏng vấn đối tượng CĐT các dự án, để thu thập thông tin đánh giá của CĐT đối với cơng tác kiểm sốt chi hiện nay:
Bảng 4.13 : Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình
Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ
NSNN được cơng khai, minh bạch 3,89
Nội dung các văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ
NSNN quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn 3,59
Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực
hiện, ít thay đổi 3,48
(Nguồn: Kết quả khảo sát, 2019)
Căn cứ vào bảng số liệu cho thấy, điểm trung bình cho chỉ tiêu này chỉ đạt từ mức khá. Trong đó, tiêu chí hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN được công khai, minh bạch đạt được mức điểm trung bình cao nhất 3,89. Đây cũng là mức điểm thuộc nhóm khá tốt, điều này cho thấy Chủ đầu tư có sự đánh giá khá cao về tính công khai, minh bạch hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN. Tuy nhiên, tiêu chí Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi được đánh giá nhất với điểm trung bình 3,48; kết quả này cho thấy chủ đầu tư vẫn chưa có sự hài lòng cao về chỉ tiêu này. Điều này cũng sẽ gây bất lợi cho sự phối hợp giữa Chủ đầu tư và KBNN trong q trình kiểm sốt chi. Nhìn chung, về cơ chế chính sách
Bảng 4.14 : Đánh giá về quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB của KBNN Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình
Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện 3,73
Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng 3,59
Hồ sơ, thanh tốn chi NSNN được cơng khai minh bạch 3,70
Tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là hợp lý 3,52
Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ
thực hiện 3,57
Phương thức “thanh toán trước, kiểm soát sau”, phương thức kiểm soát theo
hợp đồng của KBNNphù hợp 3,68
(Nguồn: Kết quả khảo sát, 2019)
Qua kết quả phân tích trên cho thấy, Chủ đầu tư đánh giá về quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB của KBNN ở mức khá. Tiêu chí thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện được đánh giá cao nhất 3,73 điểm; đánh giá thấp nhất là tiêu chí tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán là hợp lý 3,52 điểm. Bên cạnh đó, đối với tiêu chí thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện đạt 3,57 điểm, như vậy chủ đầu tư thấy rằng thời gian xử lý hồ sơ tạm ứng, thành tốn vốn hiện nay của phía KBNN cịn rườm rà và khó thực hiện, điều này làm mất thời gian cho cả hai bên và làm giảm tình hiệu quả của cơng tác kiểm sốt chi. Chỉ tiêu thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng đạt 3,59 điểm, chủ đầu tư cũng nhận thấy rằng KBNN chưa có những hướng dẫn cụ thể, chi tiết về các quy trình, thủ tục tạm ứng, thanh toán, điều này tất yếu dẫn đến việc các bên chủ đầu tư không biết làm như thế nào để có thể hồn thành cơng tác này một cách nhanh chóng và hiệu quả, sẽ gây hậu quả là tốn kém thời gian, chi phí cho cả hai bên. Chỉ tiêu hồ sơ, thanh toán chi NSNN được công khai minh bạch đạt 3,70 điểm; hồ sơ, thanh toán chi NSNN chưa được bên KBNN thông báo công khai và kịp thời tới bên chủ đầu tư, như vậy, khi có sự thay đổi, chủ đầu tư sẽ không nắm rõ được điều này khiến cho bên chủ đầu tư sẽ làm sai các quy trình thủ tục, điều này gây mất thời gian và tổn hại chi phí rất lớn.
Bảng 4.15 : Đánh giá về chất lượng phục vụ thanh toán vốn đầu tư của KBNN KBNN
Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình
Cán bộ thường xun đơn đốc, hướng dẫn khách hàng thực hiện thủ tục
thanh toán đúng quy định 3,64
Cán bộ giải thích rõ ràng khi có sai sót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng 3,73 Thời gian chuyển tiền thanh toán của bộ phận kế toán đúng quy định 3,59
Thơng báo chính sách và biễu mẫu khi có thay đổi kịp thời 3,68
Các khiếu nại, thắc mắc được cán bộ giải quyết nhanh chóng 3,80
Đối chiếu số liệu và tất toán tài khoản dự án hoàn thành của KBNN đúng
quy định 3,84
(Nguồn: Kết quả khảo sát, 2019)
Yếu tố chất lượng phục vụ thanh toán vốn đầu tư của KBNN được Chủ đầu tư đánh giá mức khá. Nội dung đối chiếu số liệu và tất tốn tài khoản dự án hồn thành của KBNN đúng quy định từ phía Chủ đầu tư được đánh giá cao nhất với điểm trung bình 3,84 điểm cho thấy Chủ đầu tư khá hài lòng với quan điểm này, trong quá trình làm việc giữa hai bên khi Chủ đầu tư đưa ra những thắc mắc thì đều được các nhân viên KBNN sẵn sàng giải đáp một cách tốt nhất. Đối với tiêu chí về thời gian chuyển tiền thanh toán của bộ phận kế toán đúng quy định được Chủ đầu tư đánh giá thấp nhất 3,59 điểm.
Bảng 4.16 : Đánh giá về cơ sở vật chất, máy móc thiết bị
Tiêu chí đánh giá Điểm trung bình
Trang thiết bị phục vụ khách hàng tại cơ quan đầy đủ 3,68
Đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng (bãi giữ
xe, bảng chỉ dẫn, phòng chờ, ghế chờ, phiếu thứ tự...) 3,95
Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng tiện nghi, thoải mái 3,93 Thông tin website ngành kho bạc trong công tác hỗ trợ thông tin đến khách
hàng kịp thời, được công khai minh bạch 3,70
Qua khảo sát Chủ đầu tư, kết quả cho thấy chỉ tiêu đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng (bãi giữ xe, bảng chỉ dẫn, phòng chờ, ghế chờ,... và cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng tiện nghi, thoải mái được đánh giá cao nhất với mức điểm trung bình 3,93 vì vậy cần được duy trì và phát huy. Trong bộ chỉ tiêu đánh giá công tác phục vụ và hỗ trợ khách hàng thì cần lưu ý chỉ tiêu trang thiết bị hỗ trợ, phục vụ khách hàng và thông tin website ngành Kho bạc trong công tác hỗ trợ thông tin đến khách hàng kịp thời, được công khai minh bạch. Các Chủ đầu tư phản ánh rằng KBNN Phú Yên cần đầu tư thay mới hoặc nâng cấp trang thiết bị hỗ trợ khách hàng nhằm hỗ trợ việc tìm hiểu những thơng tin liên quan cơng tác kiểm sốt chi, giảm bớt những sai sót từ phía khách hàng do thiếu thơng tin và thiếu hiểu biết gây ra.