CHƯƠNG 3 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Tình hình thực hiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho
4.1.3.1 Kiểm soát thực hiện kế hoạch vốn:
Hiện nay, nguồn vốn NSNN trên địa bàn chiếm hơn 20% trong tổng vốn đầu tư xã hội. Đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh bao gồm các nguồn chủ yếu sau: nguồn NSTW do các bộ ngành quản lý; nguồn NSTW do địa phương quản lý (nguồn NSĐP) và nguồn vay ODA. Cụ thể:NSĐP) và nguồn vay ODA. Cụ thể:
Bảng 4.2: Kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2016-2019
Đơn vị: tỷ đồng, %
(Nguồn: KBNN Phú Yên, 2019)
Qua bảng phân tích trên cho thấy, kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2016-2019 có xu hướng giảm. Năm 2017 kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB giảm mạnh 2.670 tỷ đồng tương ứng giảm 38,7% so với năm 2016. Đến năm 2018, kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB tiếp tục giảm 393 tỷ đồng tương ứng giảm 9,3% so với năm 2017. Năm 2019, kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB tiếp tục giảm 168 tỷ đồng tương ứng giảm 4,4% so với năm 2018. Cụ thể:
Đối với nguồn NSTW trên địa bàn giai đoạn 2016-2019 có xu hướng giảm mạnh (năm 2016: 4.320 tỷ đồng; năm 2017 giảm còn 1.922 tỷ đồng; năm 2018 còn 381 tỷ đồng và đến năm 2019 là 411 tỷ đồng). Trong tổng nguồn vốn chi cho đầu tư XDCB, chủ yếu là dự án đầu tư xây dựng hầm đường bộ Đèo Cả, thông báo kế hoạch ngày 28/10/2016, kế hoạch giao 4.032 tỷ đồng; Khu tái định cư số 2 hầm đường bộ Đèo Cả, huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa: kế hoạch vốn năm 2017 (gồm kế hoạch năm 2016 kéo dài và kế hoạch năm 2017) là 127,389 tỷ đồng.
Đối với nguồn NSĐP (gồm ngân sách tỉnh và ngân sách huyện, xã). Trong đó ngân sách tỉnh là chủ yếu chiếm hơn 40%; còn lại ngân sách huyện, xã chỉ chiếm trong tổng số ngân sách địa phương đầu tư cho XDCB.
Chỉ tiêu Số tiền 2017/2016 2018/2017 2019/2018 2016 2017 2018 2019 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) NSTW 4.320 1.922 381 411 -2.398 -55,5 -1.541 -80,2 30 7,87 NS tỉnh 1.090 1.072 1.300 1.379 -18 -1,65 228 21,3 79 6,08 NS huyện 917 670 1.210 1.520 -247 -26,9 540 80,6 310 25,62 NS xã 30 400 752 125 370 1.233.3 352 88,0 -627 -83,4 TPCP 549 172 200 240 -377 -68,7 28 16,3 40 20 Tổng số 6.906 4.236 3.843 3.675 -2.670 -38,7 -393 -9,3 -168 -4,4
Bảng 4.3: ĐTXDCB qua KBNN Phú Yên theo cấp ngân sách giai đoạn 2016-2019
Đơn vị tính: tỷ đồng, %
(Nguồn: KBNN Phú Yên, 2019)
Qua bảng trên ta nhận thấy, đầu tư XDCB qua KBNN Phú Yên theo cấp ngân sách giai đoạn 2016-2019 có xu hướng giảm đều qua các năm (năm 2016: 4.402; năm 2017: 2.830; năm 2018: 2.721 đến năm 2019: 2.564 tỷ đồng), tập trung chủ yếu tại văn phòng KBNN tỉnh và vùng đồng bằng lớn hơn vùng núi. Ngồi ra, nguồn vốn trung ương có xu hướng giảm do chủ trương phân cấp mạnh mẽ về các địa phương quản lý của các Bộ (bằng trợ cấp cân đối cho ngân sách địa phương). Ngoài ra, do Phú Yên là một tỉnh có nguồn thu thấp, nguồn thu chủ yếu là từ nguồn đất, những năm qua ĐTXDCB giảm do phân cấp về địa phương nhưng lại khơng có nguồn thu cố định phụ thuộc vào việc bán đất nên cũng là một trong những nguyên nhân ĐTXDCB giảm qua các năm.