CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT
3.3. Dự đoán nguyên nhân
3.3.1. Nguyên nhân khách quan
Năm 2018 là năm đầu tiên áp dụng chế độ kế toán mới theo thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 15/10/2017. Chế độ kế tốn có nhiều thay đổi lớn từ việc thay đổi hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách và báo cáo kế toán, mặc dù được tham gia tập huấn. Tuy nhiên, việc hướng dẫn áp dụng chế độ kế toán mới chưa nhất quán, rõ ràng vì vậy khi vận dụng vào việc xử lý các nghiệp vụ kế tốn cịn hạch
Ngoài những quy định chung, một số dự án có quy định về riêng về mức chi về quy trình kiểm sốt chi, thanh tốn. Một số hoạt động của các chương trình, dự án đã hồn thành nhưng chưa có kinh phí để giải ngân do thủ tục xin cấp tạm ứng phức tạp, mất nhiều thời gian.
Thời gian phê duyệt kế hoạch thực hiện các chương trình, dự án của các Vụ , Cục và phê duyệt kế hoạch mua sắm tài sản, vật tư, hóa chất của Bộ Y tế hàng năm khá chậm trễ, làm cho tiến độ giải ngân dồn nhiều vào cuối năm.
Những thay đổi trong chính sách như: quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí trong lĩnh vực ATTP, quy định điều kiện đầu tư và họat động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp làm ảnh hưởng đến nguồn thu của đơn vị. Bên cạnh đó, Mặc dù nghị định 16/2015/NĐ-CP đưa ra lộ trình tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và chi phí khấu hao tài sản cố định trong cơ cấu giá dịch vụ công từ năm 2016 đến năm 2020, tuy nhiên đến nay Bộ Tài chính vẫn chưa ban hành khung giá thu mới cho dịch vụ Y tế dự phịng, kiểm nghiệm an tồn thực phẩm, các mức thu này vẫn theo khung giá cũ (chưa tính đủ chi phí điện, nước, chi phí quản lý, chi phí khấu hao TSCĐ) đã ảnh hưởng cơng tác kế tốn trong việc trích khấu hao TSCĐ đối với những tài sản có nguồn gốc từ NSNN tham gia một phần hoạt động SXKD-DV, làm ảnh hưởng đáng kế đến hiệu quả hoạt động tài chính của Viện.
3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Bộ phận kế toán thực hiện ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, cuối năm lập các báo cáo kế toán theo quy định nhưng chưa chú trọng trong việc phân tích tài chính. Thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực quản trị tài chính, vai trị tham mưu cho lãnh đạo trong việc lập kế hoạch tài chính chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Sự phối hợp giữa P.TCKT và các khoa, phòng khác trong đơn vị chưa chặt chẽ, mặc dù có quy trình thanh tốn, ln chuyển chứng từ nhưng thiếu biện pháp chế tài, giám sát, do đó việc luân chuyển, xử lý chứng từ còn chậm trễ, thiếu khoa học.
Việc lập kế hoạch đấu thầu mua sắm hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét trong năm chưa phù hợp, không đáp ứng đủ cho công tác xét nghiệm, trong năm Viện vẫn phải mua lẻ rất nhiều. Điều này cũng ảnh hưởng lớn trong cơng tác hạch tốn kế toán như: lượng chứng từ thanh toán phát sinh nhiều, tốn nhiều thời gian khi thực hiện nghiệm thu, nhập kho, xuất kho nhiều lần.
Năng lực, trình độ của nhân viên kế tốn khơng đồng đều, đa số vẫn thực hiện theo lối tư duy cũ, chưa thay đổi kịp để cập nhật chế độ, chính sách mới. Việc vận dụng chế độ kế tốn mới cịn nhiều bất cập. Phần hành kế tốn cơng nợ chưa được quan tâm, thiếu theo dõi chặt chẽ, do đó số dư trên tài khoản phải thu khá lớn.
Cán bộ viết phần mềm kế tốn khơng có kiến thức cơ bản nền tảng về kế toán, phụ thuộc nhiều vào yêu cầu và trình độ của nhân viên kế tốn nên rất khó khăn trong việc viết phần mềm, phần mềm kế toán hoạt động chưa ổn định, hoàn thiện. Chưa kết nối các ứng dụng phần mềm riêng lẻ khác với phần mềm kế toán đã gây lãng phí thời gian và khơng khai thác hết hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức cơng tác kế tốn.
Kết luận chương 3
Chương 3, tác giả thực hiện phương pháp quan sát, mô tả thực tế tổ chức công tác kế tốn tại Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, dựa trên cơ sở nền tảng những quy định hiện hành của chế độ HCSN mới và các cơng trình nghiên cứu trước đây, tác giả đánh giá những ưu điểm, chỉ ra những hạn chế cịn tồn tại trong cơng tác kế toán và dự đoán những nguyên nhân tác động nhằm định hướng việc kiểm định thực trạng và những nguyên nhân tác động đến hiệu quả tổ chức công tác kế toán của Viện.
CHƯƠNG 4:
KIỂM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CÁC HẠN CHẾ. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP