KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
Sau khi nghiên cứu về thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn tại Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, thơng qua khảo sát và phỏng vấn tác giả đã xác định được các nguyên nhân làm cho tổ chức cơng tác kế tốn chưa hiệu quả trong đó vai trị của con người và việc trang bị cơ sở vật chất là những yếu tố quan trọng. Trong chương này tác giả sẽ xây dựng kế hoạch thực hiện nhằm giảm thiểu những sai sót, nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn của đơn vị.
5.1. Điều kiện để thực hiện các giải pháp 5.1.1. Điều kiện về nhân lực
Để quản lý tốt cơng tác tài chính của Viện, Ban lãnh đạo ngoài những hiểu biết chuyên môn sâu rộng cịn phải có tầm hiểu biết nhất định về quản lý tài chính, sự quyết đốn và có khả năng hoạch định chiến lược. Bên cạnh đó, cần có khả năng giao tiếp với các Bộ ngành, các đơn vị chuyên môn đồng cấp và tuyến dưới.
Kế tốn trưởng, quản lý P.TCKT cần có năng lực chun mơn cao, nắm rõ các quy định pháp luật trong lĩnh vực tài chính kế tốn tài chính, có khả năng điều phối hoạt động chun mơn, khả năng phân tích tài chính, linh hoạt trong cơng tác.
Đội ngũ nhân viên kế toán cần tuân thủ nghiêm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, thành thạo nghiệp vụ kế toán, tin học, yêu nghề và ham học hỏi.
5.1.2. Điều kiện về vật lực
Bên cạnh những yếu tố về con người, Viện cần có sự đầu tư về kinh phí để thực hiện các giải pháp, cụ thể là:
- Hỗ trợ kinh phí đào tạo, huấn luyện chuyên môn cho đội ngũ kế toán cấp quản lý và nhân viên.
- Kinh phí nâng cấp thiết bị, mua sắm thêm các thiết bị lưu trữ, truyền dẫn, bảo dưỡng kho lưu trữ tài liệu kế tốn.
- Kinh phí để hồn thiện phần mềm kế toán hiện tại và xây dựng phần mềm ERP trong tương lai.
5.2. Kiến nghị. 5.2.1. Bộ Tài Chính:
- Ban hành quy định khung giá mới và lộ trình thực hiện cho các dịch vụ xét nghiệm Y tế dự phịng và kiểm nghiệm an tồn thực phẩm đã tính đủ chi phí khấu hao TSCĐ, tiền lương, chi phí trực tiếp và chi phí quản lý.
- Sớm thẩm định và nhập dự tốn kinh phí NSNN cấp vào hệ thống thơng tin quản lý ngân sách và Kho bạc (Tabmis), phê duyệt tạm ứng kinh phí đối với nguồn vốn vay nước ngồi của dự án HPET để Viện có kinh phí hoạt động.
5.2.2. Bộ Y tế
- Cục Y tế dự phịng, Cục An tồn thực phẩm, Vụ kế hoạch Tài chính sớm phê duyệt nội dung hoạt động các chương trình, dự án; kế hoạch mua sắm, đấu thầu mà Viện đã lập kế hoạch theo Quyết định giao dự toán thu-chi NSNN từ đầu năm.
- Phối hợp với Bộ Tài Chính đẩy nhanh q trình thẩm định nhập dự tốn kinh phí đối với nguồn kinh phí NSNN và cấp tạm ứng kinh phí đối với nguồn vốn vay nước ngồi đã được Ban Quản lý Dự án Trung ương HPET phê duyệt.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra quyết tốn, tổ chức các lớp tập huấn, hội nghị cho các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm về cơng tác quản lý tài chính, về tình hình thực hiện chế độ kế tốn HCSN.
5.2.3. Viện Y tế Công cộng TP.HCM
- Ban lãnh đạo Viện cần quan tâm hơn đến cơng tác kế tốn, đầu tư kinh phí đào tạo nhân sự có chun mơn cao chú trọng đào tạo kế tốn quản trị, tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động tài chính. Bên cạnh đó cần tăng cường cơng tác đối ngoại, tranh thủ sự hỗ trợ của Bộ Y tế, các Vụ, Cục chuyên môn.
- Phịng Tài chính kế tốn tn thủ quy định của Nhà nước về thực hiện cơng tác kế tốn, chủ động tham mưu cho Ban lãnh đạo đưa ra các quyết định tài chính đúng quy định, nghiên cứu văn bản, tăng cường cơng tác tự kiểm tra kế tốn.
- Các khoa, phòng, Trung tâm phối hợp tốt với P.TCKT thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về quản lý tài chính, tuân thủ quy trình ln chuyển chứng từ kế tốn.
5.3. Kế hoạch thực hiện 5.3.1. Ban lãnh đạo Viện
- Chỉ đạo P.TCKT lập kế hoạch để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, viết quy trình hướng dẫn thanh tốn cụ, quy trình kiểm tra chứng từ tại P.TCKT cụ thể và chỉ đạo các Khoa, phòng, trung tâm phối hợp thực hiện đúng quy trình, kế hoạch đã ban hành.
- Thành lập bộ phận kiểm sốt nội bộ độc lập, có kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ. Quy định chế độ khen thưởng hoặc xử phạt các cá nhân khi đánh giá kết quả thực hiện cơng tác kế tốn.
- Thành lập Hội đồng để tính giá các dịch vụ chỉ tiêu xét nghiệm YTDP, ATTP thu tại Viện ngay sau khi Bộ Y tế ban hành khung giá, thành viên hội đồng bao gồm Ban lãnh đạo Viện, P.TCKT và các Khoa, Phòng, Trung tâm thực hiện các dịch vụ.
5.3.2. Phịng tài chính Kế tốn
- Nghiên cứu kỹ các quy định của Luật kế toán, chế độ kế toán HCSN và các văn bản pháp luật liên quan thực hiện đúng việc hạch toán, mở sổ, ghi sổ, lập báo cáo kế toán.
- Xây dựng quy trình kiểm tra kế tốn, quy định cụ thể trách nhiệm của mỗi kế toán trong việc kiểm tra chứng từ kế toán từ lúc nhận hồ sơ từ nhân viên các khoa, phòng, trung tâm đến khi hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến phần hành phụ trách. Cuối mỗi tháng, kế toán tổng hợp và kế toán phần hành phải thực hiện đối chiếu số liệu, in chứng từ ghi sổ và các sổ kế toán liên quan.
- Quản lý tài liệu kế toán đưa vào lưu trữ, cụ thể:
+ Mở sổ ghi chép tài liệu kế toán lưu trữ, ghi chép lại những tài liệu đã lưu trữ, vị trí lưu trữ được đánh số thứ tự cụ thể;
+ Phân loại tài liệu kế toán, sắp xếp lại Kho lưu trữ tài liệu kế tốn theo năm tài chính. Đối với những tài liệu kế tốn thường xun sử dụng như: Sổ kể toán, các chứng từ chi, chứng từ liên quan đến việc quyết toán Thuế… phải để nơi dễ tìm kiếm khi cần thiết;
+ Thành lập Hội đồng và thực hiện tiêu hủy tài liệu kế toán đối với những tài liệu kế toán đã hết thời hạn lưu trữ.
- Lập kế hoạch phân công, luân chuyển công việc giữa các kế tốn đảm bảo tính kế thừa, thay thế trong trường hợp thiếu nhân sự, bổ sung các phần hành kế tốn cịn thiếu, chú trọng phát triển kế toán quản trị.
- Báo cáo tình hình tài chính, tiến độ thực hiện giải ngân các chương trình, dự án với Ban Lãnh đạo Viện để có chỉ đạo kịp thời.
- Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân sự về chun mơn kế tốn và thực hành tốt tin học chuẩn bị cho việc triển khai thực hiện dịch vụ công điện tử tại Kho bạc Nhà nước, hóa đơn điện tử.
- Phối hợp với Phịng thống kê tin học hồn thiện phần mềm kế tốn, cụ thể: Bước 1: Rà soát lại các phân hệ đã hoàn thiện, chưa hoàn thiện hoặc chưa thiết kế. Sau đó lập danh mục các phân hệ kế tốn: sổ kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo quyết tốn cần thiết theo thơng tư 107/2017/TT-BTC và phù hợp với nhu cầu thực tế tại đơn vị.
Bước 2: Lập thứ tự ưu tiên các phân hệ cần hoàn thiện, đề ra thời hạn phải hoàn thành và giao trách nhiệm cho người giám sát tiến độ thực hiện.
Bước 3: Nghiệm thu các phân hệ đã hồn thành.
5.3.3. Phịng Thống kê tin học
- Tiếp tục hoàn thiện các phân hệ trong phần mềm kế toán theo yêu cầu của P.TCKT, cam kết thực hiện theo tiến độ đã đề ra.
- Tìm kiếm các nhà cung cấp để triển khai sử dụng hóa đơn điện tử, cài đặt kết nối việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại Kho Bạc Nhà nước, lắp đặt thêm các thiết bị kết nối cung cấp đường truyền mạng ổn định.
- Đào tạo các nhân viên thiết kế phần mềm kế tốn hoặc tìm một nhà cung cấp chuyên nghiệp, uy tín để kết nối các phần mềm hiện có trong Viện tiến đến xây dựng phần mềm ERP.
- Hầu hết các hồ sơ mua sắm của Viện như tài sản, hóa chất, cơng cụ, dụng cụ, vật tư, ... đều do Phòng Quản trị VTCD chịu trách nhiệm thực hiện do vậy cần quản lý, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thanh tốn, đảm đúng quy trình, quy định Nhà nước.
- Đối với các hạng mục cơng trình xây dựng, sửa chữa hồn thành cần nhanh chóng gửi hồ sơ trình Bộ Y tế quyết tốn.
- Thanh lý TSCĐ, công cụ dụng cụ lâu bền theo quy định, cụ thể:
+ Bộ phận sử dụng đề xuất danh mục TSCĐ, công cụ dụng cụ đã hư hỏng cần thanh lý;
+ Phịng Quản trị VTCD tổng hợp danh mục TSCĐ, cơng cụ dụng cụ đề nghị thanh lý, đối chiếu với P.TCKT.
+ Phân loại TSCĐ, công cụ dụng cụ. Lập danh mục TSCĐ đề nghị thanh lý trình Bộ Y tế phê duyệt đối với TSCĐ không thuộc thẩm quyền quyết định của Viện trưởng.
+ Tiến hành thanh lý TSCĐ, công cụ dụng cụ lâu bền theo quy định.
- Xử lý mối mọt Kho lưu trữ tài liệu kế toán định kỳ 3 tháng/lần, kiểm tra chống thấm trước mùa mưa hàng năm đảm bảo thơng thống, an tồn.
5.3.5. Phịng Tổ chức hành chính
- Đề xuất Ban Lãnh đạo Viện kế hoạch đào tạo nhân sự về chuyên môn nghiệp vụ kế tốn tài chính, kế tốn quản trị và quy hoạch cán bộ trong tương lai.
- Lập kế hoạch tuyển dụng nhân sự thay thế đối với nhân viên kế toán đến tuổi nghỉ hưu.
- Kiểm soát chặt chẽ các giấy tờ liên quan đến thanh toán như: lệnh điều xe, giấy đi đường cho các bộ phận đi công tác, kịp thời chuyển các hồ sơ như: Bảng chấm công, quyết định nhân sự, ... về P.TCKT thực hiện đúng chế độ, đảm bảo quyền lợi cho viên chức, người lao động.
5.3.6. Các Khoa, Phòng, Trung tâm còn lại
- Lập danh mục tài sản, hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét nghiệm, đề xuất đủ số lượng, đúng đặc tính kỹ thuật trình Hội đồng khoa học cơng nghệ Viện thẩm
định trước ngày 31/3 hàng năm để Phòng Quản trị VTCD lập kế hoạch mua sắm, đấu thầu kịp thời.
- Lập kế hoạch hoạt động của các chương trình, dự án cho năm tiếp theo trước ngày 01/6 hàng năm để P.TCKT lập dự tốn thu-chi NSNN trình Bộ Y tế.
- Lãnh đạo các Khoa, Phòng, Trung tâm kiểm tra, nhắc nhở nhân viên thực hiện đúng thời gian chuyển hồ sơ thanh tốn về P.TCKT như quy trình ln chuyển chứng từ đã ban hành. Các trường hợp đặc biệt phải xin ý kiến chỉ đạo của Viện trưởng hoặc liên hệ P.TCKT để được hướng dẫn.
PHẦN KẾT LUẬN
Đổi mới tài chính ngành y tế là xu hướng tất yếu của xã hội trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với vệc ban hành chế dộ kế tốn hành chính sự nghiệp thực hiện áp dụng từ năm 2018 đã góp phần đưa kế tốn cơng Việt Nam tiếp cận gần hơn với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, phù hợp với quan điểm và chính sách của Nhà nước. Đồng thời, việc áp dụng chế độ kế tốn mới có tác động khơng nhỏ đến tình hình tổ chức cơng tác kế tốn trong các đơn vị sự nghiệp cơng lập nói chung và các đơn vị sự nghiệp y tế nói riêng.
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn tại Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, bằng phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua quan sát thực tế, thống kê mơ tả, phân tích, tổng hợp cùng với việc thực hiện phỏng vấn những người làm công tác quản lý tài chính và khảo sát các nhân viên kế tốn phần hành đang làm việc tại Viện, luận văn đã phản ánh khách quan, trung thực những kết quả đã đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại cần phải hồn thiện, bên cạnh đó, luận văn cũng khẳng định các nguyên nhân tác động đến cơng tác kế tốn của Viện. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp, điều kiện và kế hoạch thực hiện nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn tại Viện, để cơng tác kế toán thực sự hiệu lực, hiểu quả trong quản lý tài chính.