II Cơ cấu nguồn thu (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,
5 Thu bổ sung từ ngân
2.2.2.2. Quy trình lập, chấp hành dự toán ngân sách
Hằng năm căn cứ vào sự chỉ đạo của Bộ Tài chính và UBND thành phố Đà Nẵng, Sở Tài chính Vật giá có văn bản hướng dẫn cụ thể huyện, xã triển khai cơng tác lập dự tốn ngân sách theo yêu cầu, trình tự do luật ngân sách Nhà nước quy định. Trên cơ sở đó xã căn cứ vào tình hình thực tế của từng địa phương tiến hành đánh giá tình hình thực hiện của năm trước và xây dựng dự tốn cho năm sau. Nhìn chung cơng tác xây dựng dự tốn hàng năm của xã có nhiều tiến bộ, sát với thực tế hơn, căn cứ tính tốn có cơ sở. Vì vậy chất lượng dự tốn ngân sách ngày càng cao và có nề nếp, đảm bảo q trình phân bổ và điều hành ngân sách được thuận lợi. Tuy nhiên, việc chưa quy định cụ thể định mức chi ngân sách cho cấp xã gây khó khăn trong cơng tác lập dự toán.
Trên cơ sở dự toán ngân sách được Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, UBND xã tổ chức triển khai thực hiện với nhiều biện pháp thích hợp. Đối với những khoản thu như quỹ đền ơn đáp nghĩa, phịng chống thiên tai, ngày cơng nghĩa vụ cơng ích, an ninh quốc phịng thì phân bổ chỉ tiêu cụ thể theo từng
khu vực như thôn, tổ và giao cho thôn điều hành chịu trách nhiệm. Các khoản thu phí, lệ phí, quỹ đất cơng ích và hoa lợi cơng sản xã tổ chức đấu thầu hoặc giao khốn, các khoản nhân dân đóng góp, Ban Tài Chính chịu trách nhiệm thực hiện. Đối với các khoản thu thuế phối hợp với ngành thuế trong quản lý và thu thuế. Về cơ bản các nội dung thu, mức thu và danh mục các khoản thu, xã đã thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước. Tất cả các khoản thu ngân sách đều được sử dụng biên lai thu do cơ quan thuế và tài chính phát hành theo từng nội dung cụ thể, nộp kịp thời vào kho bạc Nhà nước và được hạch toán đầy đủ vào sổ sách kế toán.
Thời gian qua trên địa bàn thành phố Đà Nẵng thực hiện huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng theo phương châm: “Nhà nước và nhân dân cùng làm” đạt kết quả tương đối cao, việc cơng khai tỉ lệ phần trăm đóng góp của nhân dân trước khi tiến hành xây dựng, cơng khai tài chính khi hồn thành cơng trình, chất lượng cơng trình được đảm bảo, cơng tác tun truyền vận động, giải quyết thỏa đáng những thắc mắc của nhân dân là những yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thành cơng việc huy động nhân dân đóng góp vào cơng tác xây dựng nơng thơn mới, đơ thị hóa và kiến thiết thị chính. Do đó, kết quả đạt khá tốt, đã huy động trong nhân dân hàng tỉ đồng, nhiều kiệt hẻm trong các khu dân cư được bê tơng hóa.
Căn cứ dự toán chi được phân bổ, chế độ, tiêu chuẩn chi do cấp trên ban hành và khả năng thu của từng thời điểm, từng năm, các xã lập kế hoạch chi hàng tháng gởi kho bạc Nhà nước, trong đó ưu tiên chi lương, sinh hoạt phí, phụ cấp trợ cấp cho cán bộ xã. Mọi khoản chi ngân sách được thực hiện qua kho bạc Nhà nước và được kiểm soát chặt chẽ, sử dụng chứng từ chi ngày càng đảm bảo tính pháp lý. Việc điều hành chi ngân sách được thực hiện theo quy định của Chính phủ và nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố, các khoản chi đều được kiểm tra về tính chất và mục đích sử dụng. Tuy nhiên, một số xã vẫn cịn thốt ly dự tốn, chỉ tập trung chi quản lý hành chính và an
ninh trật tự xã hội, chưa chú ý đến chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp văn hóa xã hội, mặc dầu trong dự tốn đã bố trí.