II Cơ cấu nguồn thu (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,
5 Thu bổ sung từ ngân
3.3.2. Giải pháp về tăng nguồn thu cho ngân sách
Một trong những điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu quả ngân sách xã là phải có nguồn thu ngân sách phong phú, dồi dào, chủ động. Điều đó đồng nghĩa với việc tăng nguồn thu cho ngân sách cấp xã:
Một là, chính quyền xã cần tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế để tăng
thu ngân sách.
Những năm tới, Đảng ta tiếp tục xác định: phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “Phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình sản xuất kinh doanh, phát triển mạnh các hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân. Đây là thành phần kinh tế năng động nhất, chiếm số lượng doanh nghiệp và số người tham gia đơng, cịn nhiều tiềm năng nhất” [13, tr.83].
Đại hội cũng khẳng định: “mọi cơng dân có quyền tự do tham gia các hoạt động đầu tư kinh doanh với quyền sở hữu tài sản, quyền tự do kinh doanh được pháp luật bảo hộ. Mọi cơng dân có quyền bình đẳng trong đầu tư kinh doanh, tiếp cận các cơ hội, năng lực kinh doanh, thông tin và nhận thông tin”[13, tr.83].
Quán triệt tinh thần Đại hội, chính quyền xã phải coi trọng nội dung lãnh đạo phát triển kinh tế trên địa bàn, xác định lại cơ cấu kinh tế cho phù hợp và theo xu hướng phát triển của huyện.
Nguồn thu ngân sách bắt nguồn từ nguồn lực kinh tế, nếu kinh tế phát triển thì nguồn thu ngân sách phát triển theo và ngược lại. Vì vậy thành phố Đà Nẵng, huyện Hồ Vang cần quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, cơ chế chính sách và nguồn nhân lực để tạo cho xã có đủ điều kiện phát triển sản xuất.
Để giải quyết đồng bộ về hạ tầng cơ sở xã không thể thực hiện cùng một lúc được do khả năng ngân sách có hạn mà nhu cầu thì q lớn. Vì vậy cần có kế hoạch đầu tư lâu dài bằng nhiều nguồn vốn như từ ngân sách, vốn huy động trong dân, nguồn khai thác quỹ đất và bằng cơ chế chính sách phù hợp như sau:
- Trên cơ sở quy định chung của toàn thành phố và huyện tiến hành xây dựng các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, một mặt phát triển ngành công nghiệp thành phố, mặt khác tạo việc làm cho người lao động và góp phần giải quyết xố đói giảm nghèo.
- Thành phố ban hành các chính sách khuyến khích đầu tư như miễn, giảm tiền sử dụng đất, các loại thuế thời gian từ 3 đến 5 năm hoặc dài hơn. Trên lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hố, thể thao để tạo mơi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhằm nâng cao đời sống của nhân dân.
- Ban hành chính sách ổn định thuế trong thời gian từ 1 đến 3 năm tuỳ theo loại hình hoạt động để khuyến khích người dân an tâm trong việc đầu tư vốn vào sản xuất hoặc làm các dịch vụ.
- Có chính sách đãi ngộ hoặc kế hoạch đào tạo cán bộ nhằm thu hút cán bộ trẻ có năng lực về cơng tác ở xã và nâng cao trình độ cán bộ quản lý hiện có.
Chính quyền xã tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tổ chức kinh tế hoạt động trên địa bàn phát triển, không can thiệp sâu vào các hoạt động của các tổ chức này. Thực tế trong những năm qua nhiều tổ chức kinh tế đã có những
đóng góp về vật chất ủng hộ cho các hoạt động của xã, góp phần đáng kể về việc làm cho người dân địa phương, là lực lượng nịng cốt phối hợp cùng chính quyền đảm bảo an ninh-quốc phịng trên địa bàn.
Hai là, triển khai tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước hàng năm.
Tổ chức thực hiện tốt các luật thuế vừa mới ban hành, tập trung tổ chức thực hiện thu đầy đủ, kịp thời các luật thuế chế độ thu ngân sách nhà nước nhằm động viên hợp lý vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển, vừa phát triển nguồn thu đảm bảo nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, chủ động ứng phó với những tác động của thị trường giá cả, đồng thời đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, nhất là cải cách thủ tục thuế, kho bạc, mở rộng cơ chế tự khai, tự nộp tăng trách nhiệm người nộp thuế và cơ quan thu, phấn đấu giảm dần tỷ lệ nợ đọng thuế, xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế.
Tiếp tục miễn giảm thuế nơng nghiệp và thuỷ lợi phí đối với các diện tích trong hạn mức đất giao cho nơng dân, bãi bỏ các khoản phí, lệ phí khơng có trong danh mục. Các địa phương tiếp tục rà sốt giảm các khoản đóng góp của dân để thực hiện theo ngun tắc hồn tồn tự nguyện, khơng giao chỉ tiêu huy động từ cấp trên cho cấp dưới. Tăng cường công khai minh bạch trong việc huy động và quản lý đúng mục đích, hiệu quả các khoản đóng góp của nhân dân.
Ba là, hiện đại hố cơng tác quản lý thu ngân sách xã, đẩy mạnh cải cách
hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thu, chống thất thoát, gian lận nguồn thu.
Hồn thiện quy trình thu, nâng cao trình độ quản lý thu ở cơ sở, áp dụng các công cụ quản lý hiện đại nhất là sử dụng mạng thơng tin, vi tính trong quản lý các đối tượng nộp ngân sách (từ khâu đăng ký, mã số, hoá đơn đến giao nộp, kiểm tra. . . ) nâng cao hiệu suất, chất lượng trong quản lý thu. Tăng cường hiệu lực các biện pháp thanh tra, kiểm tra cưỡng chế hành chính, phối
hợp đồng bộ giữa các cơ quan để ngăn chặn gian lận thương mại, trốn thuế, lậu thuế, nợ thuế...
Bốn là, tăng cường cơ sở vật chất kỷ thuật phục vụ thực hiện nhiệm vụ
công tác chuyên môn.
Hiện nay công tác quản lý ngân sách từ Trưng Ương đến quận, huyện được thực hiện trên máy vi tính theo chương trình phần mềm của Bộ Tài chính (TABMIS) sử dụng thống nhất chung cho tồn ngành. Nhưng ở cấp xã vẫn chưa hoà vào mạng chung của hệ thống, các thao tác theo chương trình phần mềm riêng thiếu thống nhất. Vì vậy, chế độ thơng tin báo cáo không kịp thời.
Với u cầu địi hỏi ngày càng cao trong cơng tác quản lý ngân sách, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và theo xu hướng phát triển của hệ thống thơng tin thì nhu cầu hiện đại hố cơng nghệ thơng tin, tin học hố cho các xã là rất cần thiết. Vì vậy, UBND thành phố và huyện Hoà Vang cần tiếp tục đầu tư thêm máy móc thiết bị, vi tính cho cấp xã, ngân sách xã phải sử dụng cho được phần mềm của Bộ Tài chính nhằm góp phần nâng cao hiệu qủa và chất lượng quản lý.