II Cơ cấu nguồn thu (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,
5 Thu bổ sung từ ngân
3.3.5. Xây dựng định mức chi ngân sách làm cơ sở cho việc lập và phân bổ dự toán ngân sáchhằng năm
phân bổ dự toán ngân sáchhằng năm
* Yêu cầu xây dựng định mức:
Hiện nay việc lập và phân bổ dự tốn ngân sách xã vẫn cịn nhiều hạn chế về căn cứ nên còn lúng túng trong thực hiện dẫn đến tình trạng xã lập dự tốn khơng sát với thực tế, thường thì dự tốn q cao do khơng có mức khống chế, cơ cấu chi khơng hợp lý, dự tốn thu thì rất thấp, vì vậy bội chi ngân sách khá lớn. Để đảm bảo dự toán ngân sách xã tương đối hợp lý và thực hiện tốt các nhiệm vụ của cấp chính quyền cơ sở theo quy định của pháp luật thì việc xây dựng định mức cho ngân sách xã là rất cần thiết.
Tuy nhiên, do đặc điểm vị trí và đặc thù của từng xã của huyện Hồ Vang có sự khác nhau: miền núi, trung du, đồng bằng, ven đơ, vùng thấp lụt, diện tích giữa các xã, dân số phân bổ cũng chênh lệch nhau khá lớn, không đồng đều, về điều kiện phát triển kinh tế giữa các xã bắt đầu có sự khác biệt nhau khá lớn do sự tập trung đầu tư các dự án của Thành phố trên địa bàn Huyện, do vậy số thu chi giữa các xã những năm đến sẽ khác nhau, chênh lệch lớn.
Từ những đặc điểm trên cho thấy: Vấn đề xây dựng định mức chi ngân sách xã thuộc địa bàn huyện Hoà Vang đang là vấn đề không đơn giản, mà cần phải được HĐND thành phố xác định cụ thể, lĩnh vực chi nào có thể xây dựng được định mức, lĩnh vực nào không nhất thiết phải xây dựng định mức mà tuỳ theo khả năng ngân sách của mỗi cấp hàng năm để bố trí, tránh việc xây dựng định mức chi mang tính áp đặt từ cấp trên gây khó khăn cho cơng tác điều hành ngân sách của cấp chính quyền cơ sở.
* Nguyên tắc và căn cứ xây dựng định mức chi ngân sách xã:
- Có cơ sở, căn cứ rõ ràng, dễ tính.
- Đối với những lĩnh vực bố trí kinh phí tính trên đầu dân số phải đảm bảo mức hoạt động đối với xã có dân số ít.
- Định mức chi hàng năm sẽ điều chỉnh theo sự thay đổi chế độ chi tiêu của cấp có thẩm quyền theo hệ số trượt giá trên địa bàn Thành phố và theo khả năng cân đối ngân sách hàng năm của Thành phố và Huyện.
- Dựa trên chính sách, chế độ của nhà nước quy định về cán bộ xã.
* Trong phạm vi và khả năng cho phép, trước mắt có thể xây dựng định mức chi ngân sách xã ở một số lĩnh vực như sau: Hành chính theo định biên.,
giáo dục, y tế, thể dục thể thao, an ninh-quốc phịng theo con người hiện có…