1.3 .Nhu cầu và mục đích đấu thầu quốc tế của công ty
3. Kết quả hoạt động đấu thầu của công ty đã thực hiện
Biểu 8: Các dự án của LILAMA:
Đơn vị : Tỷ đồng
Năm Dự án tham giaGiá dự ánTổng
2000 Nhà máy kính nổi Viglacera Bình Dơng Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ II
2800
145
2800
620 2001-2002 Nhà máy xi măng Tam Điệp Ninh Bình 350 1600
Nhà máy nhiệt điện ng Bí 450 2740
Nhà máy lọc dầu Dung Quất 351 1800
Nhà máy thuỷ điện YALY 301 1200
Nhà máy thuỷ điện Hồ Bình 115 1435
Nhà máy nhiệt điện Phả Lại 2 128 1675
Nhà máy xi măng Hoàng Thạch mở rộng.
120 1450
Nguồn:phòng kinh tế kỹ thuật
Từ bảng những dự án lắp máy của LILAMA cho thấy trong những năm gần đây LILAMA đã đảm nhiệm rất nhiều những cơng trình lớn và quan trọng của đất nớc. Có những cơng trình mà LILAMA đảm nhiệm vai trò tổng thầu (EPC) nh dự án nhà máy kính nổi Viglacera Bình Dơng do chính phủ giao hay nhà máy lọc dầu Dung Quất LILAMA chịu trách nhiệm toàn bộ nhà máy lọc dầu số 1. LILAMA trở thành nhà thầu EPC đầu tiên của đất nớc. Hi vọng trong một tơng lai khơng xa LILAMA sẽ trở thành một tập đồn cơng nghiệp xây dựng.
Biểu 9: Kết quả đấu thầu năm 2000
Đơn vị: USD ST T Dự án Số gói thầu Tổng giá trần Tổng giá trúng Chênh lệch
đối % 1 Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ II 10 2.690.000 2.485000 205000 7.6 2 Nhà máy kính nổi viglacera Bình Dơng 6 7500.000 7.324200 175800 2.34 Tổng 16 10190000 989200 380800 3.73 Nguồn: Phịng Nhập Khẩu
Hình thức đấu thầu quốc tế đợc áp dụng cho hai dự án trên trong năm 2000 đã tiết kiệm đợc vốn đầu t lớn cho cơng ty là 380800 USD trong đó dự án Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ tiết kiệm đợc 205000 USD, dự án Nhà máy kính nổi Viglacera Bình Dơng tiết kiệm đợc 175800 USD, chiếm 3.73% tổng mức đầu t. Đây là kết quả đáng đợc ghi nhận trong hoạt động kinh doanh của Cơng ty, có thể nói năm 2000 cơng ty đã thực hiện thành cơng hoạt động đấu thầu quốc tế, khai thác đợc lợi ích từ hoạt động này.
Biểu10: Kết quả đấu thầu năm 2001 và 2002 Đơn vị: USD TT Dự án Số gói thầu Tổng giá trần Tổng giá trúng Chênh lệch Tuyệt
đối Tơng đối
1 Nhà máy Nhiệt điện ng Bí 12 3752100 3710000 42100 1.12 2 Nhà máy lọc dầu Dung Quất 10 1890700 1873500 17200 0.9 3 Nhà máy thuỷ điện YALY 7 673500 662450 11050 1.67 4 Nhà máy nhiệt Điện Phả LạiII 5 640894 632000 8894 1.38 Tổng 34 6957194 6877950 79244 1.13 Nguồn: Phòng Nhập Khẩu
Bảng kết quả đấu thầu năm 2001-2002 cho thấy phơng thức đấu thầu đã chỉ rõ lợi ích của mình là giá bỏ thầu thờng thấp hơn giá dự tốn ban đầu, mang lại lợi ích cho cơng ty là 79244 USD chiếm 1.13 % tổng số vốn đầu t- trong đó dự án nhiệt điện ng Bí tiết kiệm đợc nhiều nhất là 42100 USD. Tuy nhiên con số này vẫn ở mức thấp hầu hết các dự án chỉ tiết kiệm đợc gần 2 % vốn đầu t. Nói nh vậy khơng có nghĩa là sử dụng phơng thức đấu thầu quốc tế nhằm giảm giá của sản phẩm, mà lợi ích đặt lên hàng đầu là chất lợng của máy móc thiết bị, điều này cịn đem lại hiệu quả lớn hơn nhiều.
Biểu 11: Giá trị nhập khẩu theo hình thức đấu thầu
Năm 2001-2002 Đơn vị: USD Năm Tổng kim ngạch nhập khẩu Kim ngạch NK theo hình thức đấu thầu Tỷ lệ % 2001 9200000 3981760 43.28 2002 4063780 1875434 46.15 Nguồn: Phòng Nhập Khẩu
Kim ngạch nhập khẩu năm 2002 so với năm 2002 của công ty đã giảm rất nhiều cụ thể kim ngạch năm 2001 kim ngạch là 9200000 USD đến năm 2002 con số này giảm xuống còn 4063780 USD, tuy nhiên tỷ trọng giá trị nhập khẩu bằng hình thức đấu thầu cuả cơng ty vẫn giữ ở mức khá lớn trên 40 %. Tuy nhiên trong những năm tiếp theo Công ty cần tăng tỉ trọng này hơn nữa bởi đây khơng phải là một hình thức bn bán thơng thờng, áp dụng nó ta có thể thu đợc rất nhiều những lợi ích từ hoạt động này. Tuy nhiên công ty cần tạo dựng cho mình một uy tín trên trờng quốc tế, và có sự tìm hiểu kỹ những bạn hàng lâu năm cũng nh những bạn hàng mới.
Danh sách các nhà thầu chính của LILAMA:
Pháp: Alstom
Anh: FosterWheeler
General Electic
Nhật: Yokohama
Toshiba and Sumitomo Hitachi
Mitsubishi
Đức Siemens
Singapo Foxboro Invesys
Nga: Tavrida electric
Những tên tuổi của các nhà thầu chính của LILAMA cho thấy nhà cung cấp máy móc thiết bị cho LILAMA đều thuộc các nớc phát triển, với trình độ cơng nghệ hiện đại. Trong đó phần lớn là những hãng nổi tiếng của Nhật, Pháp..
Biểu 12: Giá trị NK theo thị trờng bằng hình thức đấu thầu năm 2000-2002 Đơn vị: USD Thị trờng Giá trị nhập khẩu Tỷ lệ % Nga 3110491 19.14 Nhật 4331380 25.26 Anh 1970220 11.49 Pháp 2825860 16.48 Singapo 1105994 6.45 Trung Quốc 1015114 5.92 Thụy Sĩ 1255175 7.32 Đức 1532960 8.94 Tổng 17147194 100 Nguồn: Phòng Nhập Khẩu
Bảng tổng kết trên cho thấy, bạn hàng của Công ty là rất nhiều nớc trên thế giới. Trong đó giá trị nhập khẩu bằng hình thức đấu thầu từ Nhật là lớn nhất chiếm 25,26%, thị trờng lớn thứ hai là Nga chiếm 19, 14% ngoài ra các thị trờng nh Pháp, Anh, Đức đều là những thị trờng lớn của cơng ty. Bởi vì ở những nớc này có nhiều hãng cung cấp những máy móc thiết bị nổi tiếng nh TOSHIBA, Siemens, Altom .Tuy nhiên với trình độ phát triển khoa học cơng… nghệ của các nớc hiện nay, và sự cạnh tranh gay gắt trên thị trờng thì hãng nào cũng muốn cung cấp những thiết bị tốt nhất cho khách hàng, do đó thị trờng là rất rộng lớn. Công ty cần khai thác triệt để thị trờng máy móc thiết bị của thế giới, không nên quá coi trọng bạn hàng cũ mà khơng có sự tìm tịi.
Biểu 13:Các hình thức đấu thầu mua sắm thiết bị tại công ty XNK tổng hợp LILAMA: (2000-2002)
Đơn vị: USD
Hình thức đấu thầu Số gói thầu Tổng trị giá Tỷ lệ %
Đấu thầu rộng rãi 7 2328561 13,58
Đấu thầu hạn chế 15 6901745 40,25
Chỉ định thầu 5 3674643 21,43
Chào hàng cạnh tranh 17 1628983 9,5
Mua sắm trực tiếp 6 2613232 15.24
Tổng cộng 50 17147194 100
Nguồn: Phòng kinh tế kỹ thuật
LILAMA áp dụng tất cả các hình thức đấu đấu thầu, với những gói thầu nhỏ là những thiết bị đơn giản thì hình thức đấu thầu có thể áp dụng là chào hàng cạnh tranh tuy chiếm đến 17 gói thầu nhng về giá trị chỉ chiếm 1628983 USD tức là chỉ chiếm 9,5% tổng giá trị của các gói thầu.
Hình thức đấu thầu mà cơng ty áp dụng rộng rãi nhất là đấu thầu hạn chế, chiếm 6901745 USD tức là chiếm 40,25% giá trị của các gói thầu . Sở dĩ nh vậy vì máy móc thiết bị mà cơng ty mua đều là những máy móc chuyên dụng của ngành lắp máy, do vậy máy móc thiết bị của cơng ty thờng đợc nhập khẩu từ những nớc phát triển, nơi mà ngành chế tạo máy phát triển thơng thờng máy móc thờng đợc chế tạo từ những hãng nổi tiếng nh TOSHIBA,Siemens, Mitsubishi..Bên cạnh đó thì hình thức đấu thầu rộng rãi cũng chiếm một tỷ trọng rất lớn 13,58% tổng giá trị của
ĐT rộng r iã 16% ĐT hạn chế 48% Chỉ định thầu 25% Chào hàng cạnh tranh 11%
các gói thầu.Thơng qua hình thức này có thể khai thác tối đa sự cạnh tranh của các nhà thầu, và đây cũng là cơ hội để công ty tìm ra những nhà cung cấp mới.
4. Đánh giá u, nhợc điểm của cơng tác đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị ở cơng ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA trong thời gian qua
4.1. Những u điểm
Mặc dù mới tham gia hoạt động đấu thầu trong vòng hơn 7 năm trở lại đây, song với bề dày kinh nghiệm và sự đồn kết nhất trí trong nội bộ, Tổng cơng ty Lắp Máy Việt Nam nói chung và Cơng ty XNK tổng hợp nói riêng đã từng bớc vơn lên khẳng định mình trong cơ chế thị trờng và đạt đợc kết quả tốt, đáng khích lệ. Rất nhiều cơng trình đã đợc thực hiện ở nhiều nơi trong cả nớc, trải dài từ Bắc vào Nam, có ý nghĩa to lớn, đóng góp vào qúa trình xây dựng và phát triển của ngành Lắp máy nói riêng cũng nh của nền kinh tế cả nớc nói chung theo đúng chủ trơng của Đảng và Nhà nớc.
Trong thành cơng của mỗi dự án thì vai trị của cơng tác đấu thầu quốc tế có ý nghĩa rất quan trọng. Trong qúa trình đấu thầu quốc tế ở Công ty XNK tổng hợp đã đạt đợc những thành tựu rõ ràng, giúp nâng cao chất lợng các cơng trình, tiết kiệm vốn đầu t, đảm bảo tiến độ theo đúng kế hoạch Những điều… này đợc thể hiện rõ trong những nội dung sau:
Về mặt cơ sở pháp lý:
Ban quản lý dự án cũng nh các bên tham gia đấu thầu đã tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp, các quy ches và quy định của Nhà Nớc về nội dung, trình tự đấu thầu và có đủ các cơ sở pháp lý cần thiết cho các cuộc đấu thầu quốc tế tôr chức tại Tổng công ty.
Các kế hoạch đầu t của Công ty đều đợc triển khai theo đúng nội dung của quyết định đầu t, khi có những phát sinh hoặc thay đổi cơ cấu trong qúa trình thực hiện thì cơng ty đều có tờ trình lên các cấp có thẩm quyền để xin ý kiến giải quyết.
Tính hiệu quả thể hiện ở chỗ
Đa số các dự án đầu t sau khi tổ chức đấu thầu thì vốn thực hiện thờng giảm đi rất nhiều so với tổng vốn đầu t dự toán ban đầu. Năm 2001, nhờ đấu thầu quốc tế vốn đầu t mua sắm máy móc thiết bị thực tế tại cơng ty cho dự án Nhà máy thủy điện Hồ Bình phải bỏ ra chỉ bằng 85% tổng vốn đầu t dự toán ban đầu.Và hơn thế nữa chất lợng của dự án không ngừng đợc cải thiện, thể hiện qua các sản phẩm mà nhà thầu đem lại.
Thứ hai: Nâng cao chất lợng và tiến độ thực hiện dự án.
Nh đã biết trong nền kinh tế thị trờng thì cạnh tranh là điều kiện không thể tránh khỏi. Trong đấu thầu quốc tế thì sự cạnh tranh giữa các nhà thầu là hết sức quyết liệt và để thắng đợc trong sự cạnh tranh thì các nhà thầu phải thể hiện sức cạnh tranh của mình qua chất lợng máy móc thiết bị, tiến độ cung cấp, giá thành cùng nhiều yếu tố khác. Vì vậy thơng qua hình thức đấu thầu , các nhà thầu lựa chọn đợc những giải pháp kỹ thuật, thơng maị một cách tối u mà bản thân bên mời thầu không nghĩ ra đem lại hiệu quả hơn cho dự án.
Mặt khác, khi nhà thầu đã giành đợc hợp đồng thì họ sẽ phải thực hiện theo đúng yêu cầu về chất lợng và tiến độ nếu khơng sẽ ảnh hởng đến uy tín của nhà thầu đó mà trong sự cạnh tranh quyết liệt nh hiện nay việc mất uy tín trên thị trờng đồng nghĩa với s phá sản doanh nghiệp. Hơn nữa do sự ràng buộc trong hợp đồng khiến cho nhà thầu phải luôn bám sát theo hợp đồng. Từ đó chất lợng và tiến độ của gói thầu ln đợc đảm bảo đợc những yêu cầu của Bên mời thầu.
Công ty đã tạo ra mơi trờng cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu.
Đấu thầu đã tạo ra một sân chơi tự do để cạnh tranh với nhau. Mơi trờng cạnh tranh bình đẳng này đã tạo ra cơ hội cho các nhà thầu thực sự phát huy sức mạnh của đơn vị, có điều kiện để thể hiện mình. Đồng thời sự tự do cạnh tranh này cũng buộc các nhà thầu có năng lực cha thực sự mạnh phải tìm cách đổi mới để nâng cao khả năng cạnh tranh. Và nh vậy công tác đấu thầu quốc tế của cơng ty đã góp phần khơng nhỏ trong việc tạo điều kiện cho quy luật này phát triển
Cuối cùng, công ty đã giúp Nhà nớc phần nào trong việc quản lý các hoạt động đầu t theo quy chế đầu t và xây dựng, quy chế đấu thầu và các văn bản pháp quy khác.
Đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị vẫn cịn khá mới mẻ khơng chỉ đối với cơng ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA mà cịn đối với cả nền kinh tế quốc dân đang trong thời kỳ chuyển dịch cơ cấu. Thời gian vừa qua, cán bộ cơng nhân viên của tổng cơng ty nói chung và cán bộ làm cơng tác nhập khẩu máy móc thiết bị thơng qua đấu thầu quốc tế nói riêng đã nâng dần bản lĩnh chính trị và chun mơn, nghiệp vụ đấu thầu. Có thể nói, đây sẽ là lực lợng chủ chốt tiếp tục hồn thiện cơng tác đấu thầu của công ty trong những năm tiếp theo.
4.2. Những hạn chế
a. Nhợc điểm về thủ tục đấu thầu
Theo thông lệ quốc tế, sau khi chủ đầu t đã xét thầu và ký kết hợp đồng giao thầu thì ngời trúng thầu chỉ có nhiệm vụ thực hiện hợp đồng. Nhng hiện nay ở Việt Nam, sau khi hội đồng xét thầu đã quyết định ngời trúng thầu thì bộ hồ sơ của ngời trúng thầu vẫn cần đợc thẩm định và yêu cầu bổ sung ở các cấp liên quan. Thực chất của việc làm này là đã tạo ra hai lần xét thầu. Nó tạo tâm lý không thoải mái cho cả ngời mua và ngời bán.
Chúng tôi biết rằng thủ tục nh vậy là để đảm bảo cho công tác thẩm định thầu cũng nh nâng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu t. Tuy nhiên, trong điều kiện Việt Nam, điều đó dễ đa đến tình trạng chồng chéo, khơng thống nhất, gây phiền hà, mất thời gian và công sức và khơng khỏi đa đến tình trạng tiêu cực. Với tiến trình cải cách thủ tục hành chính thì việc giảm bớt các cấp tham gia vào đấu là cần thiết, tạo nên sự thơng thống và cơng khai trong việc vận dụng thủ tục đấu thầu.
b. Nhợc điểm về sử dụng các chỉ tiêu xét thầu.
Việc thiết lập các chỉ tiêu: Các chỉ tiêu đợc thiết lập bao gồm các chỉ tiêu về kỹ thuật, tài chính và thời gian. Trong mỗi chỉ tiêu lại bao gồm hàng loạt các chỉ tiêu khác. Chẳng hạn nh về kỹ thuật có các tiêu chí: mức độ thích hợp, bảo hành, khả năng thay thế thiết bị Chỉ tiêu về tài chính bao gồm: giá cả,
phơng thức thanh tốn, Trên thực tế thực hiện, công tác tổng hợp các chỉ… tiêu là khó vầ gây khơng ít lúng túng cho hội đồng xét thầu.
Một thực tế nữa là khi đã định đợc các chỉ tiêu thì việc xét mức độ quan trọng để cho điểm cũng gây nhiều khó khăn. Hầu hết các chỉ tiêu đều rất khó định lợng.
Tính đặc thù của các chỉ tiêu cần đợc đảm bảo. Cần có đợc các chỉ tiêu riêng của ngành cũng nh chỉ tiêu cho từng trang thiết bị.
Tính cơng khai vầ bí mật của các chỉ tiêu: Trên thế giới hiện nay cũng nh ở Việt Nam,việc công khai các chỉ tiêu xét thầu không phải là vấn đề đợc u tiên xem xét.
Về mặt lý thuyết, các ứng thầu phải đợc biết chủ đầu t đang cần đợc cung cấp thiết bị, yêu cầu về kỹ thuật, thời gian và khả năng tài chính nh thế nào. Các nhà đầu t có trách nhiệm giải đáp tồn bộ hoặc toàn bộ hoặc từng phần những thắc mắc của các ứng thầu có liên quan đến các vấn đề trên.
Tuy nhiên, các nhà đầu t có thể giữ lại một phần hoặc cơng khai tồn bộ những thơng tin có liên quan đến việc cho điểm và xét thầu của mình.
Vấn đề cơng khai hay bí mật cha đợc xét tới nh một yếu tố của công tác đấu thầu ở Tổng Công ty lắp máyViệt Nam. Khi đa ra yêu cầu của mình, việc hé mở những thơng tin này sẽ góp phần quan trọng cho việc mua đợc đúng trang thiết bị cần thiết. Việc công khai các chỉ tiêu sẽ loại bỏ đợc những nhà cung cấp tồi nếu họ ý thức đợc là khơng có khả năng trúng thầu. Tuy nhiên,