4.1 .Nhữn gu điểm
4.2.Những hạn chế
a. Nhợc điểm về thủ tục đấu thầu
Theo thông lệ quốc tế, sau khi chủ đầu t đã xét thầu và ký kết hợp đồng giao thầu thì ngời trúng thầu chỉ có nhiệm vụ thực hiện hợp đồng. Nhng hiện nay ở Việt Nam, sau khi hội đồng xét thầu đã quyết định ngời trúng thầu thì bộ hồ sơ của ngời trúng thầu vẫn cần đợc thẩm định và yêu cầu bổ sung ở các cấp liên quan. Thực chất của việc làm này là đã tạo ra hai lần xét thầu. Nó tạo tâm lý không thoải mái cho cả ngời mua và ngời bán.
Chúng tôi biết rằng thủ tục nh vậy là để đảm bảo cho công tác thẩm định thầu cũng nh nâng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu t. Tuy nhiên, trong điều kiện Việt Nam, điều đó dễ đa đến tình trạng chồng chéo, khơng thống nhất, gây phiền hà, mất thời gian và công sức và khơng khỏi đa đến tình trạng tiêu cực. Với tiến trình cải cách thủ tục hành chính thì việc giảm bớt các cấp tham gia vào đấu là cần thiết, tạo nên sự thơng thống và cơng khai trong việc vận dụng thủ tục đấu thầu.
b. Nhợc điểm về sử dụng các chỉ tiêu xét thầu.
Việc thiết lập các chỉ tiêu: Các chỉ tiêu đợc thiết lập bao gồm các chỉ tiêu về kỹ thuật, tài chính và thời gian. Trong mỗi chỉ tiêu lại bao gồm hàng loạt các chỉ tiêu khác. Chẳng hạn nh về kỹ thuật có các tiêu chí: mức độ thích hợp, bảo hành, khả năng thay thế thiết bị Chỉ tiêu về tài chính bao gồm: giá cả,
phơng thức thanh toán, Trên thực tế thực hiện, công tác tổng hợp các chỉ… tiêu là khó vầ gây khơng ít lúng túng cho hội đồng xét thầu.
Một thực tế nữa là khi đã định đợc các chỉ tiêu thì việc xét mức độ quan trọng để cho điểm cũng gây nhiều khó khăn. Hầu hết các chỉ tiêu đều rất khó định lợng.
Tính đặc thù của các chỉ tiêu cần đợc đảm bảo. Cần có đợc các chỉ tiêu riêng của ngành cũng nh chỉ tiêu cho từng trang thiết bị.
Tính cơng khai vầ bí mật của các chỉ tiêu: Trên thế giới hiện nay cũng nh ở Việt Nam,việc công khai các chỉ tiêu xét thầu không phải là vấn đề đợc u tiên xem xét.
Về mặt lý thuyết, các ứng thầu phải đợc biết chủ đầu t đang cần đợc cung cấp thiết bị, yêu cầu về kỹ thuật, thời gian và khả năng tài chính nh thế nào. Các nhà đầu t có trách nhiệm giải đáp tồn bộ hoặc toàn bộ hoặc từng phần những thắc mắc của các ứng thầu có liên quan đến các vấn đề trên.
Tuy nhiên, các nhà đầu t có thể giữ lại một phần hoặc cơng khai tồn bộ những thơng tin có liên quan đến việc cho điểm và xét thầu của mình.
Vấn đề cơng khai hay bí mật cha đợc xét tới nh một yếu tố của công tác đấu thầu ở Tổng Công ty lắp máyViệt Nam. Khi đa ra yêu cầu của mình, việc hé mở những thơng tin này sẽ góp phần quan trọng cho việc mua đợc đúng trang thiết bị cần thiết. Việc công khai các chỉ tiêu sẽ loại bỏ đợc những nhà cung cấp tồi nếu họ ý thức đợc là khơng có khả năng trúng thầu. Tuy nhiên, tính bí mật cũng đảm bảo một số vấn đề về việc đánh giá của công ty chẳng hạn việc cho thêm điểm với các bạn hàng lâu năm, với các nhà cung cấp có uy tín…
c. Nhợc điểm về việc bảo đảm tính thời gian.
Trong các nội dung đợc đa vào để thẩm định thì thời gian là một nội dung không phải quan trọng nhất song lại là yếu tố quyết định của một số dự án vì nó liên quan đến tiến độ thực hiện dự án cũng nh tiến độ và khả năng thực hiện khối lợng công việc.
Trong những năm qua, kể từ khi phơng thức đấu thầu đợc vận dụng ở công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA thì yếu tố thời gian vẫn bị coi nhẹ, thể hiện ở một số khía cạnh sau:
Với t cách là chủ đầu t, công ty đơc quyền quy định những yếu tố thời gian nh: thời gian gửi hồ sơ dự thầu, thời gian xét thầu, thời gian mở thầu, xét thầu, thời gian nộp tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng.v .v..Nhìn chung… những quy định này đợc các ứng thầu thực hiện nghiêm chỉnh.
Tuy nhiên, với t cách là một bên trong hợp đồng, cơng ty cịn thể hiện nhợc điểm về việc cha thực hiện nghiêm túc yếu tố thời gian. Cụ thể là thời gian trả lời câu hỏi của các ứng thầu, thời gian lập hội đồng xét thầu, thời gian mở thầu, xét thầu, thời gian chuyển vốn thực hiện hợp đồng. Nói chung, khoảng thời gian thực hiện vẫn bị vi phạm theo hớng tiêu cực (dài hơn thời gian quy định). Điều này ảnh hởng tới lịng tin cũng nh làm nản chí các ứng thầu. Từ đó, hình ảnh và uy tín của cơng ty trên trờng quốc tế bị xấu đi.
d. Nhợc điểm về bảo đảm thông tin với việc lựa chọn các ứng thầu và tổ chức đấu thầu lại.
Nh đã đề cập tới ở chơng I, tuỳ thuộc vào hình thức đấu thầu là hạn chế hay mở rộng, chủ đầu t sẽ tiến hành tổ chức thông báo công khai hay gửi th mời thầu tới các ứng thầu.
Cho tới nay, Tổng công ty Lắp Máy Việt Nam cha phát hiện một vụ thông đồng nào giữa các nhà cung cấp. Theo nghĩa tích cực thì thực sự cha có một vụ thơng đồng nào. Theo nghĩa tiêu cực thì có nhng cha bị phát hiện ra. Do đó, chúng ta khơng thể khẳng định là có hay khơng nhng trong q trình tổ chức đấu thầu Tổng cơng ty Lắp Máy Việt Nam nên tính đến sự tồn tại của khả năng này chứ không nh hiện nay là không đề cập, xem xét đến nó. Nếu phát hiện ra thì biện pháp xử lý là tổ chức đấu thầu lại.