II- Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm
6. Thực hiện tốt các nguyên tắc đấu thầu quốc tế
Đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị là một hình thức mua hàng có nhiều lợi ích và hiệu quả. Tuy nhiên nó chỉ có thể phát huy hết u điểm khi mà các bên tham gia vào phơng thức này tuân thủ đầy đủ những nguyên tắc đấu thầu, những quy định của pháp luật và những điều khoản có trong hợp đồng mà hai bên đã thơng thảo.
mơì cho các nhà thầu là nh nhau, đặc biệt là những thơng tin về các tiêu chí mà công ty sẽ tiến hành xét thầu đối với gói thầu đó. Đảm bảo đợc điều này, cơng ty sẽ nhận đợc những hồ sơ dự thầu chi tiết, đợc chuẩn bị một cách kỹ càng, trung thực, giúp thuận tiện cho công tác xét thầu của công ty.
- Nguyên tắc đầy đủ dữ kiện đòi hỏi bên ứng thầu phải cung cấp đầy đủ những thông tin càng chi tiết càng tốt về hàng hố đó nh chất lợng, quy cách, năm sản xuất, các thông số kỹ thuật.
- Nguyên tắc đánh giá công bằng:
Các hồ sơ phải đợc niêm phong cẩn thận trớc khi mở thầu
Tất cả các hồ sơ phải đợc đánh giá trên cùng một mặt bằng so sánh. Mặt bằng so sánh phải đợc tất cả những thành viên của tổ chuyên gia thống nhất và đợc ghi một cách cụ thể rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét thầu và đảm bảo quyền lợi công bằng cho các nhà thầu.
Việc đánh giá phải đợc thực hiện bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt.
Nguyên tắc bảo hiểm bảo hành dự án: Trách nhiệm của nhà cung cấp chỉ có thể chấm dứt khi máy móc đã đi vào vận hành thử và đã hết hạn bảo hành. Nguyên tắc này đợc thực hiện tốt sẽ tạo sự hợp tác chặt chẽ giữa các bên, tạo lịng tin và uy tín giữa các bên với nhau. Để thực hiện tốt nguyên tắc này thì nhà thầu phải thực hiện tốt những điều khoản của hợp đồng đã đợc thơng thảo, bên mời thầu phải có sự kiểm tra q trình thực hiện hợp đồng và theo dõi sự vận hành của máy móc cho đến khi hết hạn bảo hành. Chỉ có thực hiện tốt ngun tắc này thì mục tiêu mà chủ đầu t dùng phơng thức đấu thầu mới đợc đảm bảo và mọi lợi ích của đấu thầu mới có thể phát huy.
Kết luận
Qua thời gian thực tập tại Công ty XNK tổng hợp LILAMA, đợc tiếp xúc với các bớc cơng việc của một số gói thầu đợc tổ chức đã giúp tơi hiểu rõ vai trò của đấu thầu quốc tế và tại sao đấu thầu lại nhanh chóng trở thành một ph- ơng thức phổ biến trong viêc thực hiện các dự án đầu t. Viêc tiến hành công tác đấu thầu quốc tế đã thu lại rất nhiều cái “lợi” không chỉ đối với chủ đầu t mà cịn có tác động tích cực đến các nhà thầu cũng nh đến toàn bộ xã hội.
Tuy nhiên vẫn cịn nhiều bất cập trong cơng tác đấu thầu quốc tế tại công ty XNK tổng hợp LILAMA và nhiều vấn đề còn gây nhiều tranh cãi trong Quy chế đấu thầu mà thời gian qua đã đợc đề cập rất nhiều trên các phơng tiện thơng tin đại chúng. Do đó Nhà nớc và cơng ty XNK tổng hợp LILAMA cần quan tâm, chỉ đạo, hớng dẫn kịp thời để cơng tác vốn cịn rất mới mẻ này đi đúng hớng ban đầu, vốn có của nó.
Trong những năm tới Tổng công ty Lắp Máy Việt Nam cũng cần tiếp tục đẩy mạnh đi sâu tìm hiểu nâng cao, hồn thiện dần từng bớc cơng tác đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng để đấu thầu thực sự trở thành một ph- ơng thức hữu hiệu góp phần quan trọng trong việc phát triển ngành cơng nghiệp lắp máy nói chung và Tổng cơng ty Lắp MáyViệt Nam nói riêng.
Sau gần bốn tháng thực tập tuy không chỉ dùng lý lẽ để làm thay đổi một số bớc quy trình tại Tổng Cơng Ty nhng tơi đã mạnh dạn xin đợc nêu ra một vài biện pháp mang tính chất đề xuất nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại Cơng ty. Hi vọng đó sẽ là những gợi ý có ý nghĩa giúp cho Cơng ty XNK tổng hợp LILAMA tìm ra giải pháp phù hợp nhất cho cơng tác hoạt động của mình.
Một lần nữa tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo-Th.s Nguyễn Quang Huy, cảm ơn các cô chú, các anh chị trong công ty XNK tổng hợp LILAMA đã tận tình giúp đỡ tơi hồn thành bài viết này.
Tài liệu tham khảo
1 Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/ NĐ- CP ngày1/9 /1999 của Chính Phủ
2 Quy chế quản lý Đầu t và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ- CP ngày 8/7/1999 của Chính Phủ
3 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày5/5/2000 của Chính Phủ 4 Giáo trình Quản Trị Kinh Doanh Thơng mại quốc tế.
5 Bài giảng về đấu thầu quốc tế.
6 Tạp chí cơng nghiệp, tạp chí thơng mại các số năm 2002
7 Sách Hớng dẫn về đấu thầu theo Quy chế của Hiệp hội quốc tế các kỹ s t vấn (FIDIC), Ngân hàng thế giới(WB), Ngân hàng phát triển liên Mỹ (IDB)
8 Tài liệu tham khảo của Công Ty nh Mẫu Hồ sơ đấu thầu mua sắm hàng hoá thiết bị, số liệu về tài chính, đấu thầu của Cơng ty qua các năm. 9 Luận văn của các khoá 39 – 40 Trờng ĐHKTQD.
Trang
Mở đầu..............................................................................................................1 Đất nớc ta cùng với các quốc gia khác trên thế giới đang trên con đờng chinh phục thế kỷ mới, thế kỷ XXI với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực hoá trở nên phổ biến rộng khắp, đặt ra cho tất cả chúng ta rất nhiều khó khăn thách thức lớn cần phải giải quyết, đặc biệt là đối với một đất nớc còn đang trên con đờng phát triển để khẳng định mình nh Việt Nam. Để thực hiện thành công nhng mục tiêu kinh tế của đất nớc địi hỏi chính phủ ta nhất thiết phải tạo ra môi trờng cạnh tranh công bằng cho nền kinh tế. Bởi lẽ khơng có cạnh tranh thì khơng có sự phát triển đó là “ “
chân lý. Nền kinh tế của một đất nớc cũng vậy, nếu nền kinh tế đó khơng tạo ra yếu tố cần thiết cho môi trờng cạnh tranh lành mạnh thì nền kinh tế đó cũng nhanh chóng trở nên trì trệ, kém phát triển và bị tụt hậu so với các nền kinh tế khác..................................................................................1 Thực tế trong những năm gần đây ở nớc ta, đấu thầu đã và đang vơn lên để tự khẳng định là một phơng thức hữu hiệu trong việc góp phần tạo ra mơi trờng cạnh tranh công bằng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, mang lại lợi ích lớn lao cho nền kinh tế cũng nh cho tồn xã hội........................................................................................................1 Với sự nhạy bén của mình, Tổng cơng ty Lắp Máy Việt Nam và công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA nói riêng cũng đã áp dụng rộng rãi phơng thức đấu thầu quốc tế trong hoạt động của mình với hai lĩnh vực chính là đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị và đấu thầu xây lắp những cơng trình. Tuy nhiên do đây là hoạt động còn khá mới, nên những hiểu biết và việc áp dụng chế độ đấu thầu vẫn đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết cả trên phơng diện lý luận và chỉ đạo thực tiễn..................1 Để công tác đấu thầu quốc tế ngày càng hồn thiện, phát huy đợc tính u việt và để góp phần mang lại hiệu quả cao cho Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA nói riêng và Tổng cơng ty Lắp Máy Việt Nam nói chung, sau một thời gian thực tập tại Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA, trên cơ sở vận dụng những kiến thức đã đợc học và tìm hiểu thực tế, đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của Thầy giáo- Th.s Nguyễn Quang Huy và các cán bộ trong công ty, tôi đã lựa chọn đề tài: Một số biện “
pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại Cơng ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) ”
để làm luận văn tốt nghiệp.............................................................................2 Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung của luận văn gồm ba
Chơng I.............................................................................................................3
Những vấn đề lý luận chung về đấu thầu quốc tế.........................................3
I- Khái niệm, đặc điểm, vai trò và nguyên tắc đấu thầu quốc tế....................3
1. Một số khái niệm cơ bản.........................................................................3
2. Đặc điểm..................................................................................................4
3. Nguyên tắc đấu thầu quốc tế...................................................................5
4. Vai trò đấu thầu quốc tế..........................................................................5
4.1. Đối với chủ đầu t...............................................................................5
4.2 Đối với các nhà thầu..........................................................................6
4.3 Đối với xã hội ...................................................................................6
II- Trình tự cơng tác đấu thầu .........................................................................7
1. Điều kiện mời thầu, dự thầu và xét thầu.................................................7
1.1. Điều kiện mời thầu ..........................................................................7
1.2. Điều kiện dự thầu..............................................................................7
1.3. Điều kiện xét thầu.............................................................................8
2. Trình tự cơng tác đấu thầu ......................................................................9
2.1. Thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu ..................................9
2.2. Lập kế hoạch đấu thầu ...................................................................10
2.3. Mời thầu..........................................................................................15
2.4. Nộp hồ sơ dự thầu...........................................................................19
2.5. Mở thầu...........................................................................................21
2.6. Đánh giá hồ sơ dự thầu ..................................................................22
2.7. Trình duyệt kết quả đấu thầu .........................................................24
2.8. Công bố kết quả đấu thầu ..............................................................24
2.9. Thơng thảo và ký kết hợp đồng.....................................................24
2.10. Kiểm tra thực hiện hợp đồng.......................................................24
III- Cơ sở pháp lý của đấu thầu quốc tế........................................................25
Chơng II:........................................................................................................28
Thực trạng hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại cơng ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX)....................28
I- Khái quát về công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) 28 1. Quá trình hình thành và phát triển........................................................28
29 2. Cơ cấu bộ máy tổ chức..........................................................................30
Giám đốc................................................................................................30
3. Hoạt động kinh doanh của công ty trong thời gian vừa qua................31
3.1. Về mặt hàng kinh doanh................................................................31
3.2. Về thị trịng kinh doanh..................................................................32
3.3. Tình hình vốn.................................................................................35
II- Thực tế hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại cơng
ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX)................................39
1. Đặc điểm hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại cơng ty........................................................................................................39
1.1. Cơng ty là chủ đầu t........................................................................39
1.2. Đặc điểm về hàng hố cho hoạt động đấu thầu của cơng ty:........40
1.3.Nhu cầu và mục đích đấu thầu quốc tế của cơng ty.......................41
2. Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị của cơng ty.. .42
2.1. Lập kế hoach đấu thầu....................................................................44
2.2. Mời thầu..........................................................................................47
2.3. Mở thầu...........................................................................................52
2.4. Xét thầu...........................................................................................52
2.5. Thơng thảo và ký hợp đồng:...........................................................58
3. Kết quả hoạt động đấu thầu của công ty đã thực hiện..........................59
4. Đánh giá u, nhợc điểm của cơng tác đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị ở công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA trong thời gian qua......65
4.1.Những u điểm .................................................................................65
4.2. Những hạn chế................................................................................67
4.3. Nguyên nhân...................................................................................69
Chơng III:.......................................................................................................71
Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX)..............................................................................................71
I- Định hớng phát triển của công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA....71
1. Đối với hoạt động kinh doanh...............................................................71
2. Đối với hoạt động đấu thầu...................................................................73
II- Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại cơng ty XNK tổng hợp lilama.....................................74
1. Đẩy mạnh hoạt động tìm hiểu thơng tin của các nhà thầu...................74
Thông tin từ nội bộ ngành.....................................................................75
Thông tin từ các phơng tiện thông tin đại chúng.................................75
Thông tin từ các “văn phòng đại diện ảo”.............................................75
2. Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch mua sắm máy móc thiết bị của cơng ty 78 3. Chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu..................................................................80
4. Xây dựng các chỉ tiêu xét thầu một cách chi tiết, rõ ràng ...................81
5. Tăng cờng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu cho cán bộ làm việc trong các phòng ban liên quan...........................................................83
6. Thực hiện tốt các nguyên tắc đấu thầu quốc tế.....................................85