- Cơ cấu kinh tế có sự thay đổi theo hướng là: Nông nghiệp giảm từ
4. nhận thức chung về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo.
4.1. Quan niệm về nghèo đói.
Nghèo diễn tả sự thiếu cơ hội để có thể sống một cuộc sống tương ứng với các tiêu chuẩn tối thiểu nhất định. Thước đo các tiêu chuẩn này và các nguyên nhân dẫn đến nghèo này thay đổi tùy theo địa phương và theo
thời gian. Tại hội nghị giảm nghèo do ASCAP tổ chức ở Băngkok tháng 9 năm 1993 đã đưa ra định nghĩa như sau: “ Nghèo là tình trạng một bộ phận
dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của các địa phương”
3.2. Nghèo tuyệt đối.
Để có một cái nhìn tổng quát về các vấn đề của các nước đang phát triển, Robert MC Manara, khi là giám đốc của ngân hàng thế giới, đã đưa ra khái niệm nghèo tuyệt đối. Ông định nghĩa khái niệm nghèo tuyệt đối như sau: “ Nghèo ở mức độ tuyệt đối…. Là sống ở danh giới ngoài cùng
của tồn tại. Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh về sinh tồn trong các thiếu thốn tồi tệ và trong tình trạng bỏ bê và mất phẩm cách vượt quá sức tưởng tượng mang dấu ấn của cảnh ngộ may mắn của thế giới tri thức chúng ta”.
Theo giáo trình KT phát triển định nghĩa rằng: “ Nghèo tuyệt đối là
tình trạng một bộ phận dân cư không được đảm bào những nhu cầu cơ bản tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống”
3.3. Nghèo tương đối.
Trong những xã hội được gọi là thịnh vượng , nghèo được định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội của cá nhân. Nghèo tương đối có thể được xem như là việc cung cấp không đầy đủ các tiềm lực vật chất và phi vật chất cho những người thuộc vì một số tầng lớp nhất định so với sự sung túc của xã hội đó.
Vậy “ Nghèo tương đối là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới
mức trung bình của cộng đồng tại địa phương”
Nghèo tương đối có thể là khách quan tức là sự hiện hữa không phụ thuộc vào cảm nhận của những người trong cuộc. Bên cạnh việc thiếu sự cung cấp vật chất ( tương đối ), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất khiến cho con người không thể tham gia đầy đủ và tích cực vào các hoạt động xã
hội do đó các quốc gia xem nghèo đói như là một thách thức xã hội nghiêm trọng.
3.4. Chuẩn nghèo của Lào.
Theo đại hội Đảng lần thứ IX họp từ ngày 17 đến ngày 21 tháng 03 năm 2011 đã quy định chuẩn nghèo mới của nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào như sau.
- Đối với nông thôn là : 183.000kip/ tháng - Đối với thành thị là : 280.000 kip/ tháng
Hiện nay nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đang cố gắng phấn đấu để cho người dân có thu nhập vượt qua nhiều lần so với mức chuẩn nghèo đưa ra để người dân có cuộc sống ấm no hạnh phúc không chỉ về vật chất mà cả về tinh thần.