Nghệ An
Trong những năm gõ̀n đõy Nghợ̀ An đang có bước chuyển mình ở nhiờu lĩnh vực. Sự chuyển biờ́n đó phự hợp với xu hướng phát triển và hụ̣i nhọ̃p quụ́c tờ́, cụng tác giáo dục nõng cao trình đụ̣ chuyờn mụn và văn hóa nói chung đụ́i với cán bụ̣ trong tỉnh được quan tõm, chú trọng ở tṍt cả các nghành, trong đó có cán bụ̣ nghành Toa án. Để đảm bảo hoạt đụ̣ng ADPL trong xột xử sơ thẩm nói chung và xột xử sơ thẩm người chưa thành niờn phạm tụ̣i của Toa án nhõn dõn tỉnh Nghợ̀ An nói riờng đạt chṍt lượng và hiợ̀u quả thì viợ̀c kiợ̀n toàn tụ̉ chức bụ̣ máy là viợ̀c làm có vai tro và có ý nghĩa hờ́t sức quan trọng. Khi nói đờ́n cụng tác tụ̉ chức, suy cho cựng là nói đờ́n con người, đó là những chủ thể trực tiờ́p của hoạt đụ̣ng ADPL trong phiờn toa xột xử sơ thẩm. Theo Chủ tịch Hụ̀ Chí Minh: Cán bụ̣ là cái gụ́c của mọi cụng viợ̀c, cụng viợ̀c có thành cụng hay thṍt bại đờu do cán bụ̣ tụ́t hay kộm.
Vờ cơ bản Thẩm phán và Hụ̣i thẩm nhõn dõn của Toa án các cṍp đủ năng lực để ADPL trong xột xử hình sự. Sự phát triển của khoa học cụng nghợ̀, đặc biợ̀t là cụng nghợ̀ thụng tin đã tăng cường khả năng tự nghiờn cứu, học tọ̃p nõng cao trình đụ̣ ADPL cho Thẩm phán, cụng tác bụ̀i dưỡng kiờ́n thức pháp lý cho Hụ̣i thẩm nhõn dõn được tăng cường. Vì vọ̃y đõy là điờu kiợ̀n để họ có thể thực hiợ̀n tụ́t nhiợ̀m vụ đáp ứng yờu cõ̀u của tình hình mới. Tuy vọ̃y, trong đào tạo bụ̀i dưỡng kiờ́n thức cũng con có nhiờu khiờ́m khuyờ́t, thiờ́u hụt, như viợ̀c đào tạo kiờ́n thức tõm lý, giáo dục là những đoi hỏi đặt ra cho người Thẩm phán, Hụ̣i thẩm khi ADPL để xử lý NCTN phạm tụ̣i. Quá trình vọ̃n hành của bụ̣ máy vẫn con nhiờu tụ̀n tại, yờ́u kộm như: cụng tác tụ̉ chức ở mụ̣t sụ́ đơn vị cṍp huyợ̀n vẫn chọ̃m được kiợ̀n toàn và đụ̉i mới; viợ̀c sắp xờ́p cán bụ̣ có lúc, có nơi chưa hợp lý, vì vọ̃y chưa phát huy được hờ́t năng lực, sở trường của từng Thẩm phán, Hụ̣i thẩm nhõn dõn. Cụng tác đào tạo và bụ̀i dưỡng cán bụ̣ đã được đõ̀u tư, quan tõm thỏa đáng và thực hiợ̀n theo hướng
đụ̀ng bụ̣ nhưng chưa chuyờn sõu và đạt hiợ̀u quả cao. Cụng tác qui hoạch, đờ bạt và bụ̉ nhiợ̀m Thẩm phán ở nhiờu huyợ̀n chưa thực sự khoa học, hợp lý, nhiờu cán bụ̣ sau khi được đờ bạt, bụ̉ nhiợ̀m chưa thực sự đáp ứng được yờu cõ̀u do năng lực con non, nhṍt là thiờ́u kinh nghiợ̀m quản lý…
Nhằm khắc phục những yờ́u kộm, tụ̀n tại vờ cụng tác tụ̉ chức bụ̣ máy cán bụ̣ của nghành Toa án trong thời gian tới trờn địa bàn tỉnh Nghợ̀ An cõ̀n thực hiợ̀n những giải pháp sau:
- Toa án nhõn dõn tụ́i cao tiờ́p tục chỉ đạo toàn nghành sắp xờ́p, kiợ̀n toàn tụ̉ chức bụ̣ máy các đơn vị theo đúng qui định của Luọ̃t Tụ̉ chức Toa án nhõn dõn năm 2002 và yờu cõ̀u thực hiợ̀n chức năng, nhiợ̀m vụ xột xử, đặc biợ̀t là yờu cõ̀u của viợ̀c tăng thẩm quyờn cho các đơn vị cṍp huyợ̀n theo qui định Bụ̣ luọ̃t TTHS năm 2003. Trước mắt Toa án nhõn dõn tỉnh Nghợ̀ An tọ̃p trung chỉ đạo Toa án nhõn dõn các huyợ̀n rà soát, kiợ̀n toàn tụ̉ chức bụ̣ máy làm viợ̀c của các đơn vị đã có quyờ́t định mở rụ̣ng thẩm quyờn xột xử, đảm bảo đủ vờ sụ́ lượng và đáp ứng yờu cõ̀u vờ chṍt lượng. Vờ lõu dài theo chiờ́n lược cải cách tư pháp của Bụ̣ chính trị, lãnh đạo tỉnh cõ̀n nghiờn cứu mụ hình tụ̉ chức nghành Toa án sao cho tinh gọn mà hiợ̀u quả, giúp cho Thẩm phán và Hụ̣i thẩm nhõn dõn chủ đụ̣ng trong viợ̀c xột xử án phạm nói chung và xột xử vụ án NCTN phạm tụ̣i nói riờng.
Theo tinh thõ̀n Nghị quyờ́t sụ́ 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bụ̣ Chính trị vờ chiờ́n lược cải cách tư pháp đờ́n năm 2020 thì hợ̀ thụ́ng Toa án nhõn dõn được tụ̉ chức theo mụ hình thẩm quyờn xột xử khụng phụ thuụ̣c vào đơn vị hành chính, gụ̀m: Toa án sơ thẩm khu vực (được tụ̉ chức ở mụ̣t hoặc mụ̣t sụ́ đơn vị hành chính cṍp huyợ̀n), Toa án phúc thẩm có nhiợ̀m vụ chủ yờ́u là xột xử phúc thẩm và xột xử sơ thẩm mụ̣t sụ́ vụ án; Toa thượng thẩm được tụ̉ chức theo khu vực (như: khu vực Tõy Bắc Bụ̣, Đụng Bắc bụ̣, Bắc Trung bụ̣…) có nhiợ̀m vụ xột xử phúc thẩm; Toa án nhõn dõn Tụ́i cao có nhiợ̀m vụ tụ̉ng kờ́t kinh nghiợ̀m xột xử, hướng dẫn áp dụng pháp luọ̃t, phát triển án lợ̀ và
xột xử giám đụ́c thẩm, tái thẩm…Vờ nguyờn tắc tụ̉ chức bụ̣ máy các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng, ở đõu có Toa án thì ở đó có Viợ̀n kiểm sát để thực hành quyờn cụng tụ́. Đõy là mụ hình có nhiờu điểm ưu viợ̀t, vừa đảm bảo tinh gọn vờ đõ̀u mụ́i, vừa phõn bụ́ lượng cụng viợ̀c phự hợp giữa các đơn vị hành chính. Qua tụ̉ng kờ́t đánh giá, trờn thực tờ́ mụ̣t sụ́ đơn vị cṍp huyợ̀n (Chủ yờ́u là đơn vị thành phụ́, thị xã, các huyợ̀n đụ̀ng bằng) có sụ́ lượng án thụ lý giải quyờ́t hằng năm lớn. Bờn cạnh đó, mụ̣t sụ́ đơn vị lại rṍt ít viợ̀c, có đơn vị miờn núi thì “khụng có viợ̀c để làm”. Nờ́u chúng ta áp dụng tụ̉ chức và hoạt đụ̣ng theo mụ hình Toa án khu vực như tinh thõ̀n Nghị quyờ́t 49-NQ/TW của Bụ̣ Chính trị sẽ đảm bảo tăng cường tính đụ̣c lọ̃p của các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng, hạn chờ́ tụ́i đa sự can thiợ̀p của các cṍp ủy đảng và chính quyờn địa phương vào hoạt đụ̣ng ở các cơ quan này.
- Hiợ̀n nay, Toa án nhõn dõn Tụ́i cao và các cơ quan có thẩm quyờn đang tiờ́n hành nghiờn cứu thành lọ̃p Toa án NCTN, đõy là Toa án chuyờn trách trong hợ̀ thụ́ng Toa án nhõn dõn. Toa án NCTN có nghĩa vụ xột xử các vụ án mà bị can, bị cáo là người ở đụ̣ tuụ̉i từ đủ 14 tuụ̉i đờ́n dưới 18 tuụ̉i. Nờ́u trong thời gian tới Toa án NCTN được thành lọ̃p thì viợ̀c xột xử sẽ qui mụ và chuyờn sõu vờ chuyờn mụn hơn, đụ̣i ngũ cán bụ̣ Thẩm phán mới ra đời đáp ứng viợ̀c chuyờn mụn hóa hoạt đụ̣ng xột xử của Toa án; giúp cho viợ̀c giải quyờ́t vụ án đảm bảo tính khách quan, kịp thời, chính xác; góp phõ̀n củng cụ́ long tin của nhõn dõn vào các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng.
Theo Luọ̃t tụ̉ chức Toa án nhõn dõn năm 2002 thì Toa án nhõn dõn ở tỉnh Nghợ̀ An được tụ̉ chức thành hai cṍp: Cṍp tỉnh và cṍp huyợ̀n.
- Toa án tỉnh gụ̀m có 5 toa chuyờn trách (Toa hình sự,Toa dõn sự,Toa kinh tờ́,Toa lao đụ̣ng,Toa hành chính), phong Giám đụ́c kiểm tra - Thi hành án phạt tự,phong tụ̉ chức cán bụ̣ và bụ̣ phọ̃n văn phong. Chánh án Tỉnh là người quản lý cao nhṍt, có 3 phó chánh án, 5 chánh toa chuyờn trách, 10 phó chánh toa của 5 toa chuyờn trách, 24 thẩm phán, 01 trưởng phong GĐKT-THAPT,
01 phó phong GĐKT-THAPT, 01 chánh văn phong,02 phó chánh văn phong, 01 trưởng phong tụ̉ chức cán bụ̣, 01 phó phong tụ̉ chức cán bụ̣, 14 thư ký cho các toa phong và 05 thẩm tra viờn.
- 20 Toa án cṍp huyợ̀n. Đụ́i với Toa án cṍp Huyợ̀n khụng có toa chuyờn trách, có 20 chánh án quản lý chung, có 17 phó chánh án (mụ̣t sụ́ huyợ̀n chưa có phó chánh án), 97 thẩm phán, 108 thư ký và bụ̣ phọ̃n văn phong.
Từ năm 2005 đờ́n nay, sụ́ lượng Thẩm phán và trình đụ̣ năng lực chuyờn mụn luụn được bụ̉ sung và chuẩn hóa.
Nhiợ̀m vụ xột xử sơ thẩm hình sự nói chung, xột xử sơ thẩm NCTN phạm tụ̣i của Toa án cṍp tỉnh chủ yờ́u do Thẩm phán toa Hình sự Toa án nhõn dõn tỉnh thực hiợ̀n... Đụ́i với Toa án cṍp huyợ̀n, theo qui định của luọ̃t Tụ̉ chức Toa án khụng phõn chia ra các toa chuyờn trách. Các Thẩm phán toa án cṍp huyợ̀n đờu thực hiợ̀n nhiợ̀m vụ xột xử vụ án hình sự.
Tóm lại, những đặc điểm vờ tự nhiờn, văn hóa, xã hụ̣i và cụng tác cán bụ̣ Toa án ở tỉnh Nghợ̀ An tạo những điờu kiợ̀n vờ vọ̃t chṍt và con người có ảnh hưởng tới hoạt đụ̣ng ADPL trong xột xử vờ hình sự nói chung và xột xử sơ thẩm NCTN phạm tụ̣i nói riờng. Ảnh hưởng đó có ý nghĩa quan trọng đụ́i với hoạt đụ̣ng ADPL của Toa án. Vì vọ̃y, cõ̀n được tìm hiểu nghiờn cứu cụ thể để có định hướng và kờ́ hoạch hoàn thiợ̀n hợ̀ thụ́ng cơ quan Toa án ở địa phương, đụ̀ng thời bảo đảm hiợ̀u quả hoạt đụ̣ng ADPL của Toa án trong xột xử sơ thẩm NCTN phạm tụ̣i ở tỉnh Nghợ̀ An hiợ̀n nay.