- Giống nhau:
2.1.2. Thực trạng tổ chức bộ mỏy kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam
trong việc tạm giữ, tạm giam
Với nhiệm vụ được quy định cụ thể trong từng thời kỳ cỏch mạng, trờn cơ sở quy định của Hiến phỏp và được cụ thể húa tại Luật tổ chức VKSND qua cỏc thời kỳ, kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam được thiết lập theo cơ cấu tổ chức bộ mỏy của ngành KSND ở tất cả cỏc cấp kiểm sỏt, cụ thể: Từ năm 1960 -2001,
với tờn gọi là “kiểm sỏt giam giữ, cải tạo”, ở VKSNDTC cú Vụ kiểm sỏt giam giữ, cải tạo; Ở VKSND cấp tỉnh, TP trực thuộc trung ương cú phũng kiểm sỏt giam giữ, cải tạo; Ở VKSND cấp quận, huyện cú bộ phận kiểm sỏt giam giữ, cải tạo. Từ năm 2002 đến nay được đổi tờn gọi thành “Kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự”, trong đú, kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam là một bộ phận hợp thành của khõu cụng tỏc này.
Ở giai đoạn hiện nay, Kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự được tổ chức thực hiện dựa trờn Quy chế nghiệp vụ của ngành. Đú là Quyết định số 43/QĐ-VKSNDTC ngày 20/7/1998 và được sửa đổi, bổ sung bằng Quyết định số 168/QĐ-VKSTC-V4 ngày 17/12/2004 của Viện trưởng VKSNDTC về việc ban hành Quy chế tạm thời; Quyết định số 959/QĐ-VKSTC-V4 ngày 17/9/2007 của Viện trưởng VKSNDTC ban hành Quy chế chớnh thức cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự.
Về cơ cấu, VKSND tối cao cú Vụ kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự (Vụ 4); VKS cấp tỉnh cú Phũng kiểm kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự (phũng 4) và VKS cấp huyện cú bộ phận thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự.
Về cỏn bộ: Tại thời điểm thỏng 4/2009, toàn ngành cú 1.087 cỏn bộ, kiểm sỏt viờn làm cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự, trong đú, cú 10 Kiểm sỏt viờn cao cấp, 148 Kiểm sỏt viờn trung cấp và 606 Kiểm sỏt viờn sơ cấp.
Hiện nay, với nhiệm vụ kiểm sỏt thường kỳ trực tiếp việc tuõn theo phỏp luật tại 47 trại giam, 04 trại tạm giam thuộc Bộ Cụng an quản lý, 66 trại tạm giam do Cụng an tỉnh, TP trực thuộc Trung ương (mỗi tỉnh: 1; TP Hà Nội: 3; TP Hồ Chớ Minh: 2) và 628 nhà tạm giữ thuộc Cụng an cấp huyện quản lý cho thấy số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự khụng đủ đỏp ứng với yờu cầu của
nhiệm vụ đặt ra, nhất là tới đõy Luật thi hành ỏn hỡnh sự cú hiệu lực thi hành (01/7/2011), theo đú, VKSND cấp tỉnh cú trỏch nhiệm trực tiếp kiểm sỏt trại giam của Bộ Cụng an thỡ nhu cầu bảo đảm và tăng biờn chế cho kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự thuộc VKS cấp tỉnh là cấp thiết. Được biết, Quốc hội đó nhất trớ thụng qua việc bổ sung tăng biờn chế (200 người) cho ngành KSND để thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự đó được phõn cấp theo Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010. Vỡ vậy, cần thiết phải cú kế hoạch phõn bổ biờn chế cụ thể, kịp thời để bảo đảm cho cụng tỏc kiểm sỏt giam giữ, cải tạo đạt hiệu quả, chất lượng.
Qua khảo sỏt tại một số VKS địa phương cho thấy, việc kiểm sỏt tại nhà tạm giữ, trại tạm giam và việc tiếp quản thực hiện phõn cấp để VKS cấp tỉnh kiểm sỏt trại giam cấp Bộ cũn gặp rất nhiều khú khăn như: biờn chế, chất lượng cỏn bộ, trỡnh độ năng lực, kỹ năng nghiệp vụ, điều kiện làm việc chưa đỏp ứng yờu cầu của nhiệm vụ đặt ra, vỡ vậy VKSND tối cao cần sớm cú kế hoạch triển khai việc sắp xếp bổ sung cỏn bộ, tập huấn luật thi hành ỏn hỡnh sự, đồng thời cỏc bộ phận cụng tỏc chuyờn mụn như kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự, kiểm sỏt thi hành ỏn cần xõy dựng tài liệu và tiến hành tập huấn những kiến thức phỏp luật mới, tập huấn đầy đủ cỏc kỹ năng kiểm sỏt trại giam. Đảm bảo yờu cầu về con người, về cơ sở vật chất và được tập huấn đầy đủ cỏc kỹ năng kiểm sỏt thỡ VKS cấp tỉnh mới làm tốt nhiệm vụ theo yờu cầu của tỡnh hỡnh mới.