- Bắt tự thỳ, đầu thỳ 2.388 3.523 4.172 4.203 5.578 2VKS khụng phờ chuẩn bắt
508 473 473 2.127 495 Trong đú: Lónh đạo Viện trực tiếp
2.2.1.2. Nguyờn nhõn đạt được kết quả
Những kết quả kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam đạt được xuất phỏt từ những nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan như sau:
Một là, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tõm đến cụng tỏc tư phỏp, trong đú đỏng chỳ ý là Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 của Bộ Chớnh trị về một số cụng việc cấp bỏch của cỏc cơ quan tư phỏp cần thực hiện trong năm 2000, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020. Thực hiện chủ trương cải cỏch tư phỏp của Đảng, Nhà nước đó sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới nhiều bộ luật, luật, phỏp lệnh trong lĩnh vực hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự, trong đú đỏng chỳ ý như: BLHS năm 1999, BLTTHS năm 2003, Luật tổ chức VKSND và Luật tổ chức TAND năm 2002, Phỏp lệnh Kiểm sỏt viờn VKSND và Phỏp lệnh Thẩm phỏn TAND năm 2003, Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 1999 (năm 2009); Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010,… Quỏn triệt cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng qua từng thời kỳ, hệ thống phỏp luật từng bước được hoàn thiện, đặt ra những nhiệm vụ cấp bỏch, trước mắt, trọng tõm, lõu dài và rất cụ thể. Do đú, đó tạo điều kiện hết sức quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam.
Mặt khỏc, Đảng và Nhà nước đó xỏc định vị trớ, vai trũ của cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự thể hiện trong cỏc luật. Bộ luật hỡnh sự, Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Luật thi hành ỏn hỡnh sự và cỏc văn bản phỏp luật khỏc đó quy định chi tiết, cụ thể, yờu cầu mọi chủ thể phải tuõn thủ phỏp luật, đú cũng là điều kiện, là chỗ dựa vững chắc cho cụng tỏc kiểm sỏt.
Ngoài ra cỏc cơ quan tư phỏp ở Trung ương cũng đó ban hành nhiều văn bản hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật trong quỏ trỡnh giải quyết ỏn hỡnh sự, ỏp dụng biện phỏp tạm giữ, tạm giam; đú thực sự là cơ sở phỏp lý quan trọng cho hoạt động kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam của VKSND ở Việt Nam hiện nay.
Hai là, VKSND cỏc cấp đó nhận thức được vai trũ, vị trớ của cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, bỏm sỏt yờu cầu, nhiệm vụ chớnh trị của Đảng và Nhà nước giao phú, nhờ đú mà VKS đó cú kế hoạch tổ chức bộ mỏy, bố trớ, sử dụng cỏn bộ phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ. Trong quỏ trỡnh hoạt động, VKS chỳ trọng đỳc rỳt kinh nghiệm, kịp thời phỏt hiện những vướng mắc trong nhận thức phỏp luật cũng như ỏp dụng phỏp luật để kiến nghị bổ sung, khắc phục. Đặc biệt, trong hoạt động kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, VKSND đó chủ động trong kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trực tiếp, tại chỗ tại cỏc nhà tạm giữ, trại tạm giam, kịp thời phỏt hiện nhiều vi phạm phỏp luật trong lĩnh vực giam, giữ; đó khỏng nghị yờu cầu loại trừ và khắc phục kịp thời cỏc vi phạm, kiến nghị nhằm loại trừ nguyờn nhõn, điều kiện dẫn đến vi phạm của cơ quan và người cú trỏch nhiệm trong việc giam, giữ.
Đội ngũ cỏn bộ, Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn của 3 ngành tư phỏp ngày càng được nõng cao về trỡnh độ lý luận chớnh trị, đào tạo chuyờn sõu về chuyờn mụn nghiệp vụ, thực hiện triệt để sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp trờn; luụn trung thành với tổ quốc, giữ vững phẩm chất chớnh trị, cú tinh thần trỏch nhiệm cao để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Lực lượng cỏn
bộ, Kiểm sỏt viờn làm cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự được bổ sung, tăng cường, bộ mỏy tổ chức khụng ngừng được kiện toàn. Đội ngũ cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú kinh nghiệm trong thực tiễn và được trang bị kiến thức phỏp luật, kỹ năng nghiệp vụ. Nhiều cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn đó cố gắng học tập nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, phấn đấu nỗ lực, luụn tỡm tũi, học hỏi và nghiờn cứu văn bản phỏp luật làm căn cứ cho quỏ trỡnh cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam; tỡm ra vi phạm, nguyờn nhõn của những vi phạm, tồn tại trong lĩnh vực này để kiến nghị, khỏng nghị đơn vị hữu quan; cú phương phỏp đấu tranh mềm dẻo nhưng kiờn quyết, do đú phỏp luật được tuõn thủ, phỏp chế xó hội chủ nghĩa được giữ vững.
Ba là, bờn cạnh việc chủ động phối hợp với cỏc cơ quan tư phỏp ở Trung ương ban hành cỏc Thụng tư liờn tịch hướng dẫn thi hành BLHS, BLTTHS, VKSND tối cao đó ban hành nhiều Quyết định, Chỉ thị và cỏc Thụng bỏo (TB) rỳt kinh nghiệm nhằm chấn chỉnh cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự như: Chỉ thị số 03/2004/CT-VKSTC-V10 ngày 15/4/2010 về tăng cường cụng tỏc kiểm sỏt thi hành ỏn hỡnh sự trong thời gian tới; Quyết định số 959/2007/QĐ-VKSTC-V4 về việc ban hành Quy chế chớnh thức; TB số 369/TB-VKSTC-V4 ngày 13/10/2008 về tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật về thời hạn tạm giữ, tạm giam trong 9 thỏng năm 2008; TB v/v trả tự do theo khoản 1, Điều 28 LTCVKSND (số 414/TB-VKSTC-V4 ngày 4/11/ 2008); TB kết quả kiểm sỏt trực tiếp Nhà tạm giữ, trại tạm giam của VKSND địa phương năm 2008 (số 446/TB- VKSTC-V4 ngày 18/11/2008); TB tỡnh hỡnh người bị tạm giam trốn khỏi nơi giam 10 thỏng năm 2008 (số 418/TB-VKSTC-V4 ngày 11/11/2008); TB v/v thực hiện chế độ thụng tin bỏo cỏo 4 thỏng đầu năm 2009 (số 136/TB- VKSTC-V4 ngày 7/5/2009); TB kết quả KS trực tiếp nhà tạm giữ, trại tạm giam ban hành kết luận KS của cỏc VKS địa phương (số 190/TB-VKSTC- V4 ngày 15/6/2009).
Bốn là, cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo, điều hành trong ngành KSND được tăng cường và chỉ đạo thực hiện kịp thời.
Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị ra đời, VKSNDTC đó nghiờn cứu và kịp thời đề ra Kế hoạch số 23/KH-VKSTC-V8 ngày 14/6/2006 về việc thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị trong ngành KSND giai đoạn 2006 - 2010, trong đú cú đề ra cỏc nhiệm vụ thực hiện chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong toàn Ngành. Thụng qua việc quỏn triệt thực hiện Nghị quyết của Bộ Chớnh trị, từng đơn vị trực thuộc VKSNDTC và cỏc VKS địa phương liờn hệ với tỡnh hỡnh thực tế của đơn vị, địa phương mỡnh để xõy dựng Kế hoạch cụng tỏc và đề ra cỏc biện phỏp cụ thể nhằm đảm bảo và nõng cao hiệu quả, chất lượng cụng tỏc kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam. Ngày 4/9/2008, VKSNDTC cú Bỏo cỏo số 11/BC-BCS-VKSTC sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị trong ngành KSND, qua đú đỏnh giỏ kết quả đó đạt được, chỉ ra những tồn tại, thiếu sút để trờn cơ sở đú đề ra phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới. Cụng tỏc lónh đạo, quản lý trong ngành KSND bảo đảm sự thống nhất trờn cơ sở thực hiện cỏc quy định của phỏp luật và quy chế nghiệp vụ của Ngành.
Về lĩnh vực giam giữ, hàng năm, trờn cơ sở Chỉ thị của Viện trưởng VKSNDTC, Vụ kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự đó xõy dựng văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cụ thể cho cỏc VKSND địa phương triển khai thực hiện. Đồng thời, Vụ kịp thời xõy dựng tài liệu và tiến hành tập huấn nghiệp vụ thường xuyờn để phổ biến, cập nhật thụng tin cho phự hợp với nhiệm vụ chớnh trị trờn cơ sở quy định của phỏp luật. Ngoài ra, Vụ cũn ban hành thụng bỏo, xõy dựng cỏc chuyờn đề nghiệp vụ theo từng lĩnh vực; xõy dựng đề tài khoa học cấp Bộ để đỏnh giỏ được đầy đủ thực trạng cũng như nguyờn nhõn và đưa ra cỏc giải phỏp cho cụng tỏc này. Từ đú giỳp cho cỏn bộ, Kiểm sỏt
viờn làm cụng tỏc này nõng cao được năng lực nghiệp vụ, gúp phần hoàn thành nhiệm vụ chung.
Cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo cơ sở ngày càng được chỳ trọng và tăng cường nờn đó kịp thời giải quyết cỏc vướng mắc, gúp phần hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Năm là, để đạt được kết quả trong kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, một trong những nguyờn nhõn quan trọng là sự phối hợp chặt chẽ giữa VKSND với cơ quan quản lý giam giữ thuộc Bộ Cụng an và cỏc đơn vị cơ sở là trại tạm giam, nhà tạm giữ trờn phạm vi toàn quốc; sự phối hợp giữa Vụ kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự, VKSNDTC với cỏc đơn vị cựng cấp, VKS cỏc cấp trong việc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam nhằm quản lý đầy đủ, kịp thời cỏc trường hợp đang bị tạm giữ, tạm giam; quản lý đầy đủ tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật và xử lý kịp thời những vi phạm và tội phạm xảy ra trong việc tạm giữ, tạm giam.
Cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam thường xuyờn phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng; thường xuyờn trao đổi đầy đủ, kịp thời những thụng tin về những vi phạm, tội phạm và những biện phỏp phỏp luật đó ỏp dụng cú liờn quan đến việc tạm giữ, tạm giam để phũng ngừa và loại trừ vi phạm phỏp luật.
Sỏu là, sự quan tõm đầu tư ngõn sỏch của Nhà nước, trong những năm gần đõy cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc và chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ cỏc cơ quan tư phỏp núi chung, đối với ngành Kiểm sỏt núi riờng đó từng bước được đầu tư hoàn thiện. Về cơ bản 100% đơn vị nghiệp vụ trực thuộc VKSNDTC và VKSND cấp tỉnh được trang bị mỏy vi tớnh, mỏy photocopy. Ngoài chế độ tiền lương, hàng thỏng cỏn bộ, KSV được hưởng phụ cấp trỏch nhiệm, phụ cấp thõm niờn nghề phần nào đó động viờn, khớch lệ tinh thần của đội ngũ cỏn bộ, KSV ngành KSND.