- Sửa đổi, bổ sung một số điểm của cỏc văn bản phỏp luật hiện khụng phự hợp với thực tiễn để đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp và hội nhập quốc
3.3.2. Tăng cờng cơ sở vật chất, lực lợng cho nhà tạm giữ, trại tạm giam thuộc Cơ quan Công an cấp
tạm giữ, trại tạm giam thuộc Cơ quan Công an cấp tỉnh, thành phố
Để phục vụ tốt cho cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn và việc quản lý giam giữ được bảo đảm an toàn, chống thụng cung, phạm tội mới… đối với cỏc đối tượng bị tạm giữ, tạm giam cần tiến hành kiểm tra, rà soỏt hệ thống nhà tạm giữ, trại tạm giam trong toàn quốc, qua đú cú kế hoạch khẩn trương nõng cấp, xõy dựng nhà tạm giữ, trại tạm giam theo đỳng Quy chế tạm giữ, tạm giam của Chớnh Phủ. Cụ thể:
- Để nhà tạm giữ, trại tạm giam sử dụng được lõu dài, Bộ Cụng an cần nghiờn cứu sửa đổi mẫu thiết kế, kết cấu nhà tạm giữ, buồng tạm giam, yờu cầu bảo đảm vừa kiờn cố, vừa chống được thụng cung, cú đủ ỏnh sỏng, cú khu dành riờng cho người bị kết ỏn tử hỡnh, nuụi con nhỏ, biểu hiện tõm thần, người nước ngoài, phạm tội đặc biệt nghiờm trọng bị bắt vào trại tạm giam.
- Trước mắt cần tập trung sửa chữa, gia cố khắc phục cỏc nhà tạm giữ, cỏc buồng giam bị xuống cấp, hư hỏng, ụ nhiễm mụi trường... xõy mới cỏc nhà tạm giữ do xõy dựng đó lõu, xuống cấp khụng đảm bảo điều kiện giam giữ. Nõng cao tường rào dõy thộp gai, đầu tư xõy dựng chũi bảo vệ cho cỏc nhà tạm giữ.
- Cần quan tõm cấp phỏt đầy đủ cỏc thiết bị y tế, chi phớ mua thuốc y tế phục vụ cho cấp cứu và đỏp ứng đủ thuốc thụng thường. Đề nghị Bộ Cụng an nghiờn cứu sớm cho xõy dựng khu giam riờng giành cho can phạm nhõn điều trị tại Bệnh viện cấp tỉnh, thành phố để phục vụ thiết thực việc điều tra, truy tố và xột xử cũng như bảo đảm quyền bảo đảm về tớnh mạng, sức khỏe và cỏc quyền khỏc khụng bị phỏp luật tước bỏ của người bị tạm giữ, tạm giam.
Từ thực trạng của tỡnh hỡnh tạm giữ, tạm giam và kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam như đó phõn tớch ở trờn, cú thể núi rằng kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam đó gúp phần quan trọng trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn, đồng thời nú cũng đúng gúp tớch cực vào cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm, vi phạm phỏp luật, bảo vệ quyền tự do dõn chủ của cụng dõn, đảm bảo quyền con người. Tuy nhiờn, kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ vẫn tồn tại những hạn chế, thiếu sút cần khắc phục. Vỡ vậy, để bảo đảm nõng cao năng lực và hiệu quả bắt, tạm giữ, tạm giam và kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, tỏc giả đó mạnh dạn đưa ra cỏc giải phỏp và một số kiến nghị nhằm đảm bảo cho kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự. Đú là, việc phải hoàn thiện hệ thống phỏp luật hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự cú liờn quan đến kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam; tăng cường hướng dẫn, giải thớch phỏp luật; nõng cao ý thức trỏch nhiệm, năng lực trỡnh độ của Kiểm sỏt viờn; bảo đảm sự lónh đạo toàn diện và trực tiếp của đảng; tăng cường quan hệ phối hợp với cơ quan hữu quan và nõng cao đời sống vật chất cho cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn, được hưởng chế độ phụ cấp đặc thự của khõu kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, đồng thời trang bị phương tiện hiện đại phục vụ cho nhu cầu cụng tỏc… Với những kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTHS 2003, LTCVKSND năm 2002 và đề nghị cỏc cấp cú thẩm quyền sớm cú kế hoạch tăng cường cơ sở vật chất, lực lượng cho nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam để đảm bảo yờu cầu giam giữ được an toàn và đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển của xó hội.
Kết luận
Kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự là một trong những khõu cụng tỏc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành KSND kể từ ngày thành lập đến nay. Là một bộ phận hợp thành của kiểm sỏt giam giữ, cải tạo trước đõy và kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự hiện nay, kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam đó gúp phần quan trọng trong việc bảo đảm tớnh thống nhất, cụng bằng và nghiờm minh của phỏp luật, nhằm phục vụ cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm và vi phạm phỏp luật; bảo vệ quyền tự do dõn chủ của cụng dõn, đặc biệt bảo đảm quyền con người trong xu thế cải cỏch và hội nhập quốc tế. Việc nghiên cứu một cách toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam của VKSND là yêu cầu khách quan trong giai đoạn hiện nay.
Với việc sử dụng các phơng pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn giải, lịch sử, so sánh, thống kê, dự báo, tổng kết thực tiễn…, về cơ bản đề tài luận văn: “Kiểm sỏt cỏc hoạt động tư
phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam của Viện kiểm sỏt nhõn dõn ở Việt Nam hiện nay” đã đạt đợc mục đích và hoàn thành nhiệm
vụ nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể khái quát nh sau:
1. Qua việc phân tích các khái niệm hoạt động tư phỏp, tạm giữ, tạm giam; hoạt động tư phỏp trong tạm giữ, tạm giam; khỏi niệm kiểm sỏt; kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong việc tạm giữ, tạm giam luận văn đã xây dựng đợc khái niệm, nội dung, vai trò và các điều kiện bảo đảm kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam. Đặc biệt, luận văn đã nêu đợc đặc điểm của
kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam. Việc chỉ ra các đặc điểm mang tính đặc thù này có ý nghĩa to lớn trong việc bảo đảm kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam của VKSND ở giai đoạn hiện nay.
2. Trên cơ sở khảo sát thực trạng và phân tích số liệu về tổ chức và hoạt động của cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam từ năm 2005 đến năm 2009, luận văn đã đánh giá đợc những kết quả đạt đợc, những hạn chế trong từng lĩnh vực hoạt động cụ thể, trên cơ sở đó rút ra nguyên nhân của kết quả và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ.
3. Trớc yêu cầu của đấu tranh phũng chống tội phạm và vi phạm phỏp luật, đồng thời để bảo đảm quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn, bảo đảm quyền con người trong xu thế cải cỏch tư phỏp và hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay, trên cơ sở quan điểm của Đảng và Nhà nớc về đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm trong tình hình mới cũng nh quan điểm về đổi mới tổ chức và hoạt động của VKSND đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số giải pháp và kiến nghị. Việc thực hiện đồng bộ và triệt để những giải pháp và kiến nghị này sẽ góp phần bảo đảm kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam của VKSND ở giai đoạn hiện nay.
Kết quả đạt đợc trong luận văn là sự nỗ lực, cố gắng của bản thân; sự giúp đỡ của thầy, cô, bạn bè, đồng nghiệp; đặc biệt là sự giúp đỡ tận tỡnh của thầy hớng dẫn. Tuy nhiên, kiểm sát các hoạt động t pháp trong việc tạm giữ, tạm giam là cụng tỏc đũi hỏi cú một kiến thức sõu rộng về lĩnh vực hỡnh sự, đặc biệt là tố tụng hỡnh sự. Do vậy, trong phạm vi luận văn thạc sĩ, với thời gian,
nhận thức và kinh nghiệm công tác có hạn nên khú tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tác giả rất mong nhận đợc sự góp ý từ các nhà khoa học, các đồng nghiệp và những ngời quan tâm để luận văn đợc hoàn thiện hơn./.
1. Bộ Chớnh trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 về một số cụng việc cấp bỏch của cỏc cơ quan tư phỏp.
2. Bộ Chớnh trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết 08 ngày 02/01/2002, về một số nhiệm vụ trọng tõm của cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới.
3. Bộ Chớnh trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết 49 ngày 02/6/2005, về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020.
4. Bộ Chớnh trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật VN đến 2020.
5. Bộ Chớnh trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010, về Đề ỏn đổi mới tổ chức và hoạt động của Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt và Cơ quan điều tra theo Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020.
6. Bộ Cụng an (2001), Thụng tư 08/2001/TT-BCA ngày 12/11/2001 hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế về tạm giữ, tạm giam.
7. Bộ Cụng an - Bộ Tài chớnh - Bộ Y tế (2003), Thụng tư liờn tịch số 05 ngày 24/2/2003 hướng dẫn quản lý, chăm súc, điều trị, tư vấn người bị tạm giam, phạm nhõn, trại viờn, học viờn bị nhiễm HIV/AIDS trong Nhà tạm giữ, Trại tạm giam…
8. Bộ Nội vụ (nay là Bộ Cụng an), Bộ Quốc phũng, Bộ Tài chớnh, Bộ Y tế (1994), Thụng tư liờn tịch số 01/ NV-QP-TC-YT ngày 2/3/1994 hướng dẫn chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, tổ chức phũng chống dịch bệnh, khỏm chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam.
10. Lờ Cảm, “Những vấn đề lý luận cấp bỏch về cải cỏch tư phỏp cần được triển khai nghiờn cứu trong khoa học phỏp lý Việt Nam hiện nay”,
Tạp chớ Kiểm sỏt.
11. Cỏc quy định Quốc tế về quyền con người dành cho cỏn bộ trại giam
(2009), Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
12. Hoàng Thị Quỳnh Chi (2008), “Cỏc biện phỏp ngăn chặn theo phỏp luật TTHS VN và một số nước trờn thế giới”, Thông tin khoa học kiểm sát, (3+4).
13. Chớnh phủ (2008), Nghị định 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 ban hành kốm theo Quy chế trại giam.
14. Chớnh phủ (1998), Nghị định 89//NĐ-CP ngày 07/11/1998 ban hành kốm theo Quy chế về tạm giữ, tạm giam.
15. Chớnh phủ (2002), Nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế về tạm giữ, tạm giam theo NĐ 89/CP.
16. Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế t pháp trong Nhà nớc pháp quyền, Nxb T pháp, Hà Nội.
17. Quỏch Dương (2004) Tỡm hiểu quy định của phỏp luật về người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo, Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
18. Đảng Cộng sản Việt Nam, (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ t Ban Chấp hành Trung ơng khoá IX, Hà Nội.
giải phỏp, Luận ỏn tiến sĩ Luật học, Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh.
22. Trần Văn Độ (2003), Một số vấn đề về hoạt động t pháp và kiểm sát các hoạt động t pháp ở nớc ta hiện nay, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao chất l- ợng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động t pháp”, Hà Nội.
23. PGS.TS Trần Văn Độ (2010), Quyền con người trong Tố tụng hỡnh sự: Hoàn thiện quyền và nghĩa vụ tố tụng của người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp, Hội thảo Quốc tế.
24. Phạm Hồng Hải (2002), "Quan niệm về cơ quan t pháp và hoạt động t pháp", Kiểm sát, (8).
25. Học viện Cảnh sỏt nhõn dõn (2007), những vấn đề cơ bản về tạm giữ, tạm giam, thi hành ỏn phạt tự, thi hành quyết định xử lý hành chớnh đưa vào cơ sở giỏo dục, trường giỏo dưỡng, Nxb Học viện Cảnh sỏt nhõn dõn.
26. Học viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia Hồ Chớ Minh - Viện Nghiờn cứu Quyền con người (2009), Quyền con người trong quản lý tư phỏp - kinh nghiệm quốc tế và phỏp luật Việt Nam, Đại sứ quỏn Thụy Sĩ phối hợp.
27. Học viện Tư phỏp (2002), Kỹ năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
28. V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
29. Quỏch Đỡnh Lực (2009), Cơ sở lý luận và thực tiễn kiểm sỏt tạm giữ, tạm giam ở tỉnh Hoà Bỡnh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia Hồ Chớ Minh.
31. Những kinh nghiệm hay trong tạm giữ, tạm giam, gúc nhỡn Việt Nam và quốc tế (2009), Nxb Thế giới, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hỡnh sự năm 1985, năm 1999.
33. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến phỏp 1946, 1960, 1980, 1992 và Hiến phỏp sửa đổi bổ sung năm 2001.
34. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức VKSND năm 1960, 1981, 1992, 2002.
35. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988, năm 2003.
36. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị quyết 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Về bồi thường thiệt hại cho người bị oan do người cú thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hỡnh sự gõy ra, quy định cỏc trường hợp được bồi thường thiệt hại.
37. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị quyết số 33/2009/QH 12 ngày 19 thỏng 6 năm 2009 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS.
38. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Phỏp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự số: 09/2009/UBTVQH12 Ngày 27 thỏng 02 năm 2009.
39. Quyền con người trong quản lý tư phỏp (2009), Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
40. Lờ Hữu Thể (2008), “Tổ chức bộ mỏy và chức năng, nhiệm vụ của VKS trong tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp”, Kiểm sỏt.
điều tra, Nxb T pháp, Hà Nội.
42. Nguyễn Thị Thủy (2009), "Hoạt động t pháp và chức năng kiểm sátcác hoạt động t pháp của Viện kiểm sát",
Kiểm sát, (11).
43. Từ điển luật học (2006) Nxb Từ điển bỏch khoa và Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
44. Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng.
45. Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1991), Hệ thống hóa các văn bản cần thiết cho công tác kiểm sát, tập II - Kiểm sát giam, giữ, cải tạo.
46. Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2004), Kháng nghị của Viện kiểm sát với các cơ quan có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục ngời chấp hành án phạt tù.
47. Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2005-2009), Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc ngành Kiểm sỏt nhõn dõn từ năm 2005 đến 2009.
48. Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2005-2009), Báo cáo tổng kết công tác KSTG, TG, QL&GDNCHAPT từ năm 2005 - 2009.
49. Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007), Quyết định số 959/QĐ-VKSTC- V4 ngày 17/9/2007 của Viện trưởng VKSNDTC ban hành kốm theo Quy chế về cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự.
50. Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007), Nhiệm vụ, quyền hạn của