Về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống- 123docz.net

II. PHẦN NỘI DUNG

2.2. Phân tích thực trạng chất lượng công chức cơ quan chuyên môn

2.2.1 Về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống

Phẩm chất chính trị là yếu tố rất quan trọng, giữ vai trong chủ đạo, chi phối, định hướng các phẩm chất khác; ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công chức. Thực tiễn những năm qua, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình về cơ bản đều là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, có năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Có nhiều công chức năng động, dám nghĩ, dám làm và quyết đoán trong công việc, được nhân dân tin tưởng, tín nhiệm. Đội ngũ công chức thành phố đã được rèn luyện, thử thách qua thực tiễn và trưởng thành về nhiều mặt, sáng tạo trong vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước vào thực tiễn của cơ quan, đơn vị, góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội của quận, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Vì vậy, trong công tác sử dụng công chức trong những năm qua của UBND thành phố Thái Bình luôn chú trọng vào phát triển trình độ lý luận chính trị. Trong tổng số 86 công chức tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình có 43 công chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ cao nhất với 50%; 23 công chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 26,74%. Điều này thể hiện rõ qua Bảng 2.4 sau:

Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị cơng chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình năm 2020

STT Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%)

1 Sơ cấp lý luận chính trị 20 23,26

2 Trung cấp lý luận chính trị 43 50

3 Cao cấp lý luận chính trị 23 26,74

Tổng cộng 86 100

(Nguồn: Phịng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình năm 2020) Từ bảng 2.4 có thể thấy, số lượng công chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị vẫn còn nhiều, chiếm tỷ lệ 23,26%. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết cho UBND thành phố Thái Bình trong thời gian tới phải tạo điều kiện cho đội ngũ này được đào tạo, bồi dưỡng để góp phần nâng cao chất lượng công chức cũng như hiệu lực, hiệu quả hoạt động bộ máy chính quyền thành phố Thái Bình.

Đa số công chức UBND thành phố Thái Bình có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm túc đường lối, chủ trường của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện với tinh thần “vì nhân dân phục vụ”. Tuy nhiên, vẫn còn một số bộ phận công chức chưa vững vàng về phẩm chất chính trị, đạo đức, dẫn đến làm việc thiếu tích cực, thụ động, làm giảm niềm tin của nhân dân. Sau khi, tác giả khảo sát lấy ý kiến 100 trường hợp người dân đến Trung tâm dịch vụ công của UBND thành phố Thái Bình liên hệ làm việc, kết quả cho thấy, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống thì trong tổng số 100 phiếu có 15 phiếu lựa chọn phương án “Bình thường”. Điều này cho thấy một bộ phận công chức chưa lấy được lòng tin của người dân, uy tín trong công tác chưa cao, lối sống chưa thực sự trong sạch trong mắt người dân. Đặc biệt, vẫn có 06 phiếu lựa chọn phương án “Không hài lòng”, điều này phản ánh vẫn còn một số công chức có thái độ chưa thực sự tốt, chuẩn mực khi giao tiếp với người dân.

2.2.2. Về trình độ và năng lực chuyên môn của cơng chức

2.2.2.1. Về trình độ chun mơn

Qua sớ liệu thu thập được từ Phòng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình thì trình độ chuyên môn của công chức cơ quan chuyên môn giai đoạn 2016 - 2020 cho thấy trình độ chuyên môn công chức tăng liên tục qua các năm nhằm đảm bảo thực thi tốt nhiệm vụ của từng vị trí, nhiệm vụ và theo quy hoạch. Cụ thể tại bảng 2.5:

Bảng 2.5. Trình độ đào tạo công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020

STT Trình độ đào tạo

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ %

1 Sau Đại học 15 16,13 13 13,98 14 16,47 15 17,66 15 17,45

2 Đại học 74 79,57 77 82,8 69 81,18 68 80 69 80,23

3 Cao đẳng 2 2,15 2 2,15 1 1,17 1 1,17 1 1,16

4 Trung cấp 2 2,15 1 1,07 1 1,17 1 1,17 1 1,16

Tổng cộng 93 100 93 100 85 100 85 100 86 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình giai đoạn từ năm

2016 - năm 2020)

Từ bảng tổng hợp trên cho thấy chất lượng tuyển dụng đầu vào những năm gần đây ngày càng được nâng cao và công chức luôn có ý thức nâng cao trình độ, năng lực góp phần vào việc nâng cao trình độ cũng như chất lượng công chức cơ quan chuyên môn của UBND thành phố Thái Bình.

Theo đó, tỷ lệ người được đào tạo trình độ Sau đại học chiếm tỷ lệ không cao từ năm 2016 là 15 công chức (tỷ lệ 16,13%) cho đến năm 2020 thì

số người trình độ Sau đại học không tăng, nhưng tỷ lệ là 17,45%; mức biến động chủ yếu ở hệ trình độ đại học, năm 2016 số công chức có trình độ này là 74/93 người (tỷ lệ 79,57%), đến năm 2020 số công chức ở hệ giảm còn 69/86 người (tỷ lệ là 80,23%) các trình độ khác trong 5 năm chỉ chiếm từ 2,3 % đến 4,3% tổng số công chức. Việc người có trình độ trên đại học không cao một phần do đặc thù gắn liền với nghề nghiệp, công việc được chuyên môn hóa, mang tính chất lặp đi lặp lại nên tâm lý công chức không muốn nâng cao trình độ. Các yêu cầu về vị trí việc làm cần trình độ cao không nhiều. Tuy nhiên, việc nâng cao trình độ gắn với việc bổ nhiệm, tuyển dụng. Do vậy, tỷ lệ công chức có trình độ trên đại học duy trì trong khoảng 15 - 20% là hợp lý. Trong thời gian tới, việc khuyến khích, tạo điều kiện để công chức tại UBND thành phố Thái Bình học tập, nâng cao trình độ cần được quan tâm hơn nữa, hoặc tuyển dụng lao động có trình đợ cao.

2.2.2.2. Về trình độ quản lý nhà nước:

Bảng 2.6. Trình độ QLNN công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình

STT Trình độ

đào tạo

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

Tỷ lệ Trung Bình Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ %

1 CVCC và tương đương 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 CVC và tương đương 6 6,5 6 6,5 8 9,4 8 9,4 12 14 9,1 3 CV và tương đương 83 89,2 84 90,3 73 85,9 73 85,9 70 81,4 86,5 4 Chưa qua đào tạo 4 4,3 3 3,2 4 4.7 4 4.7 4 4.6 4,4 Tổng cộng 93 100 93 100 85 100 85 100 86 100 100

Từ bảng thống kê số liệu từ năm 2016 đến năm 2020, tác giả nhận thấy, tỉ lệ được bồi dưỡng và đạt trình độ quản lý nhà nước từ ngạch chuyên viên trở lên của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình là rất cao từ 95,6% trở lên. Tỉ lệ trung bình chuyên viên chính và tương đương trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 tuy còn thấp là 9,1% song xu hướng tăng và năm 2020 đã chiếm tỷ lệ là 14%, tăng hơn gấp đôi so với năm 2016 là 6,5%. Trong khi đó, số lượng chuyên viên và tương đương cao với tỉ lệ trung bình 5 năm là 86,5%. Tuy nhiên, trong 05 năm đối tượng công chức tại tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình chưa được đào tạo các kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước với tỉ lệ trung bình là 4,4%, điều này chứng tỏ trong những năm qua, UBND thành phố Thái Bình đã có quan tâm, tạo điều kiện và có những chính sách khuyến khích để cho công chức nâng cao trình độ quản lý nhà nước (chuyên viên chính).

2.2.2.3 Về trình độ tin học và ngoại ngữ của cơng chức

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ như hiện nay thì yêu cầu về nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ đối với công chức nói chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phớ Thái Bình nói riêng là thực sự rất cần thiết. Tin học và ngoại ngữ giúp ích rất nhiều cho công tác chuyên môn nghiệp vụ của công chức hành chính.

* Trình độ tin học

Với mục tiêu là xây dựng chính quyền điện tử, UBND thành phố Thái Bình đã nổ lực thực hiện hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, doanh nghiệp. Để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ đòi hỏi mỗi người công chức đều phải tự trang bị cho mình kiến thức tin học cơ bản nhất. Trình độ và khả năng tin học là một yêu cầu cơ bản đối với người công chức [31].

Bảng 2.7. Trình độ tin học của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình năm 2020

STT Trình độ đào tạo Số lượng Tỷ lệ %

1 Trung cấp trở lên 11 12,8

2 Chứng chỉ 75 87,2

3 Chưa qua đào tạo 0 0

Tổng cộng 86 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình năm 2020)

Theo sớ liệu thống kê tại Phòng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình, tính đến hết tháng 12/2020, số lượng công chức có trình độ tin học từ Trung cấp trở lên và chứng chỉ tin học là 86 người, đạt tỷ lệ 100%. Công chức đều có trình độ tin học nên khi UBND thành phố triển khai ứng dựng công nghệ thông tin, tiến tới “Chính phủ điện tử” rất thuận lợi. Mỗi cán bộ, công chức của UBND thành phố đều được cấp tài khoản của phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp (từ cuối năm 2016) và đang phát huy hiệu quả tốt. Chỉ cần có Laptop hoặc điện thoại có kết nối internet trên tay, mỗi cán bộ, công chức có thể biết được tại thời điểm truy cập mình có nhận được phân công nhiệm vụ gì của lãnh đạo cấp trên không.

* Trình độ ngoại ngữ

Trước yêu cầu hội nhập quốc tế, đòi hỏi trình độ ngoại ngữ ngày càng trở nên bức thiết [30]. Đặc biệt với một thành phố đang có tiềm năng phát triển và hội nhập như thành phố Thái Bình thì yêu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ cho công chức càng cần thiết. Chính vì vậy, điều kiện khi tủn cơng chức tại tỉnh Thái Bình ln u cầu Trình độ Ngoại ngữ và công chức được điều động về UBND thành phố Thái Bình làm việc, lãnh đạo UBND thành phớ Thái Bình

luôn tạo điều kiện đề công chức nâng cao trình độ ngoại ngữ để phục vụ công việc. Kết quả thống kê về trình độ ngoại ngữ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.8. Trình độ ngoại ngữ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình năm 2020

STT Trình độ đào tạo Số lượng Tỷ lệ %

1 Đại học trở lên 8 9,3

2 Chứng chỉ (A, B, C) 78 90,7

3 Chưa qua đào tạo 0 0

Tổng cộng 86 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND thành phố Thái Bình năm 2020) Theo thớng kê, cơng chức có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh bậc đại học là 08 người, chiếm 9,3%, có chứng chỉ ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Nga) là 78 người, đạt tỷ lệ 90,7% (trong đó: tiếng Anh là 74 người, tiếng Nga là 4 người).

Như vậy, 100% công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố đều có trình độ và chứng chỉ tin học và ngoại ngữ. Đây là lợi thế rất lớn của UBND thành phố Thái Bình, đặc biệt trong giai đoạn thành phố đang phấn đấu lên đô thị loại 1 và thực hiện mô hình “Chính quyền điện tử”.

2.2.3. Tiêu chí về năng lực thực thi công vụ

Đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan chuyên môn tḥc UBND thành phớ Thái Bình dựa trên kết quả khảo sát về kỹ năng, thái độ của công chức. Tác giả đã tiến hành khảo sát, lấy ý kiến (bằng phiếu) được 75 công chức tại các phòng (tương đương phòng) thuộc UBND thành phớ Thái Bình về chất lượng cơng chức cơ quan chuyên môn. Kết quả thể hiện rõ qua Bảng 2.9:

Bảng 2.9. Bảng kết quả khảo sát về thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm và các kỹ năng trong thực thi công vụ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phớ Thái Bình, tỉnh Thái Bình

STT Tiêu chí Mức độ Tớt Khá Trung Bình Kém Số phiếu Tỉ lệ (%) Số phiếu Tỉ lệ (%) Số phiếu Tỉ lệ (%) Số phiếu Tỉ lệ (%) 1 Thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm 42 57 27 36 6 8 0 0 2 Các kỹ năng trong thực thi công vụ 38 50,67 29 38,7 8 10,7 0 0

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)

Từ kết quả thống kê phiếu khảo sát, tác giả nhận thấy số phiếu đánh giá thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm của công chức cơ quan chuyên môn tḥc UBND thành phớ Thái Bình mức đợ tớt chiếm tỷ lệ 57%, số phiếu đánh giá mức độ khá chiếm tỷ lệ 36% và 8% số phiếu đánh giá mức đợ trung bình và khơng có ý kiến nào đánh giá mức độ kém. Điều này cho thấy thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình được đánh giá cao. Đa số công chức đều có thái độ phục vụ tận tình, chu đáo, giao tiếp lịch sự, đúng mực, tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, vẫn cịn mợt sớ ít cơng chức bị đánh giá thấp, trong q trình thực thi cơng vụ thái đợ phục vụ, giao tiếp công dân chưa tốt dẫn đến công dân còn bức xúc và có đơn đề nghị.

Đối với các kỹ năng trong thực thi công vụ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình cũng được đánh giá cao với mức độ tốt chiếm tỉ lệ là 50,6%, khá chiếm tỉ lệ là 38,7%, trung bình chiếm tỉ lệ là 10,7%, mức độ kém là 0%. Các kỹ năng trong thực thi công vụ của công chức chủ yếu là các kỹ năng soạn thảo văn bản, lập kế hoạch, viết báo cáo, sử dụng máy tính… Đa phần các kỹ năng này của công chức đều ở mức thành thạo.

Tuy nhiên, một số kỹ năng cần kinh nghiệm như viết báo cáo, xử lý thông tin thì đội ngũ công chức trẻ cịn hạn chế cần được bời dưỡng, rèn lụn thêm. Với các cơng chức lớn t̉i thì kỹ năng về sử dụng các phần mềm như Word, Excel… còn tương đối hạn chế, nhưng các kỹ năng như phân tích và giải qút cơng việc hay viết báo cáo thì có tính chun sâu và bài bản hơn so với cán bộ trẻ rất nhiều [6].

2.2.4. Về mức độ hồn thành cơng việc của cơng chức

Quản lý nguồn nhân lực nói chung và cơng chức nói riêng là mợt hoạt đợng quản lý bao gồm nhiều nội dung: tổ chức thực hiện các chế đợ, chính sách của Nhà nước đới với công chức; bố trí, phân công, điều động, thuyên chuyển công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật công chức… Mỡi nợi dung đều có ý nghĩa riêng và có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của cơng chức là khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng và là cơ sở của các khâu khác.

Đánh giá đúng công chức làm cơ sở cho việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bời dưỡng, bớ trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, qua đó giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác. Trong những năm qua, cơng tác cán bợ của UBND thành phớ Thái Bình đã có chủn biến tích cực

Về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống

Những nguyên nhân của hạn chế