2.3. Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cụng chức hành
2.3.2. Chất lượng đội ngũ cụng chức hành chớnh theo trỡnh độ chuyờn
chuyờn mụn, nghiệp vụ được đào tạo, bồi dưỡng
Trong những năm qua, tỉnh Nam Định đó chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh nhà nước, ban hành những chớnh sỏch khuyến khớch tạo điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức đi học nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ. Về cụng chức hành chớnh cấp tỉnh, trỡnh độ đào tạo ngày càng được nõng cao, biểu hiện ở bảng 2.4.
Bảng 2.4: Trỡnh độ đào tạo của cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định từ năm 2011 - 2014 Đơn vị tớnh: Người Năm Trỡnh độ 2011 2012 2013 2014 Tiến sĩ 3 5 5 6 Thạc sĩ 126 144 162 196 Đại học 789 792 796 880 Cao đẳng 61 49 32 26 Trung cấp 147 142 140 131 Tổng cộng 1123 1127 1135 1239
(Nguồn: UBND tỉnh Nam Định - Bỏo cỏo chất lượng cỏn bộ, cụng chức 2011-2014).
Bảng 2.4 cho thấy, trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cụng chức hành chớnh cấp tỉnh được nõng lờn đỏng kể trong vũng 4 năm trở lại đõy (2011- 2014). Song số cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ trờn đại học cũn ớt so với cỏc tỉnh lõn cận trong khu vực, tuy nhiờn cú sự gia tăng về số lượng đõy cũng là biểu hiện của nhiều cỏn bộ, cụng chức đó chủ động học tập để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của mỡnh. Số cụng chức cú trỡnh độ đại học, cao đẳng chiếm trờn 80% tổng số cụng chức. Số cụng chức cú trỡnh độ trung cấp và số chưa qua đào tạo giảm dần trong những năm gần đõy.
Từ năm 2011 trở lại đõy, UBND tỉnh đó chủ trương nõng cao chất lượng cụng tỏc tuyển dụng cụng chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP “về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cụng chức” thụng qua việc thi tuyển. Trong đú quy định ứng viờn dự tuyển phải tốt nghiệp đại học hoặc cao đẳng chớnh quy hệ cụng lập cú chuyờn ngành phự hợp với vị trớ cần tuyển theo tinh thần cụ thể húa Nghị quyết số 08/NQ-BCH/2007 của BCH Đảng bộ tỉnh Nam Định về “Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, lónh đạo quản lý đến năm 2015”. Trong 4 năm (2011-2014) tỉnh đó tuyển dụng được 147 cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh (trong đú cú 13 thạc sỹ, 128 cử nhõn đại học, 6 cử nhõn cao đẳng).
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức được thực hiện thường xuyờn, qua đú cụng chức được nõng cao trỡnh độ, cập nhật kiến thức mới đồng thời trỏnh tỡnh trạng cử cụng chức đi học tràn lan, đào tạo khụng đỳng chuyờn ngành và khụng gắn với sử dụng gõy lóng phớ. Trong 4 năm (2011- 2014), tỉnh đó tổ chức đào tạo trung cấp lý luận chớnh trị và quản lý nhà nước cho 180 người, cử 148 người tham gia đào tạo cao cấp lý luận chớnh trị, cử 79 người là cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh đi đào tạo sau đại học theo quy định.
Đến hết năm 2014, trong đội ngũ cụng chức cấp tỉnh đó cú 17 chuyờn viờn cao cấp, 172 chuyờn viờn chớnh (Bảng 2.5). Cơ bản đỏp ứng yờu cầu tiờu chuẩn hoỏ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh nhà nước theo ngạch, bậc trong nền hành chớnh hiện đại. Việc chuyển ngạch, nõng ngạch đối với cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh được thực hiện theo đỳng quy định hiện hành. Trong 4 năm (2011-2014) đó cú 67 người được cử dự thi chuyển ngạch từ chuyờn viờn lờn chuyờn viờn chớnh (trong đú 46 người đạt), 8 người dự thi chuyển ngạch từ chuyờn viờn chớnh lờn chuyờn viờn cao cấp (trong đú cú 6 người đạt)
Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định từ năm 2011 - 2014
Đơn vị tớnh: Người
Năm
Ngạch 2011 2012 2013 2014
Chuyờn viờn cao cấp 7 10 13 17
Chuyờn viờn chớnh 149 153 168 172
Chuyờn viờn 748 756 747 857
Cỏn sự 95 87 85 64
Nhõn viờn 124 121 122 129
Tổng cộng 1123 1127 1135 1239
(Nguồn: UBND tỉnh Nam Định - Bỏo cỏo chất lượng cụng chức (2011-2014)
Trỡnh độ chuyờn mụn đào tạo và ngạch cụng chức của đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh thể hiện ở bảng 2.6
Bảng 2.6: Trỡnh độ đào tạo của cụng chức hành chớnhcấp tỉnh
tỉnh Nam Định năm 2014
Đơn vị tớnh: Người
Nội dung
Trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ
Tổng số Tiến sĩ Thạc sỹ Đại học Cao
đẳng Trung cấp
Cụng chức 6 196 880 26 131 1239
(Nguồn: UBND tỉnh Nam Định - Bỏo cỏo chất lượng cỏn bộ, cụng chức 2014).
Qua bảng 2.6 ta thấy tổng số cụng chức hành chớnh cấp tỉnh đang cụng tỏc ở tỉnh là 1239 người. Trong đú, số cú trỡnh độ trờn đại học là 202 người, chiếm 16,3%; Số cụng chức cú trỡnh độ đại học, cao đẳng 906 người, chiếm 73,1%; số cụng chức cú trỡnh độ trung cấp 131 người, chiếm 10,6%. Như vậy, cho thấy từ năm 2011 - 2014, tỉnh Nam Định đó quan tõm đào tạo và nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức hành chớnh trờn địa bàn.
Tuy so với yờu cầu cũn khoảng cỏch nhất định, nhưng qua kết quả đó phõn tớch ở trờn đó khẳng định những kết quả đạt được về mặt trỡnh độ, chất lượng cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cấp tỉnh của tỉnh Nam Đinh đó được cải thiện tớch cực so với năm 2011. Tuy nhiờn, cụng chức hành chớnh của tỉnh chưa được đào tạo nhiều về kiến thức kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế.
Chất lượng cỏn bộ, cụng chức hành chớnh theo trỡnh độ lý luận chớnh trị và trỡnh độ ngoại ngữ, tin học
- Trỡnh độ lý luận chớnh trị: Năm 2014, tỉnh Nam Định cú 258 cụng
chức cú trỡnh độ cử nhõn, cao cấp; 203 cụng chức cú trỡnh độ trung cấp và tương đương; 303 cụng chức cú trỡnh độ sơ cấp (Bảng 2.6). Ở Nam Định, tỷ lệ cụng chức cấp tỉnh cú trỡnh độ lý luận chớnh trị từ trung cấp trở lờn chiếm khỏ cao (37%), đõy là kết quả từ những quy định của tỉnh về tiờu chuẩn bổ nhiệm cỏn bộ, cụng chức quản lý theo Nghị quyết số 08/NQ-BCH/2007 của BCH về “Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, lónh đạo quản lý đến năm 2015”.
Bảng 2.7: Trỡnh độ lý luận chớnh trị đội ngũ cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định năm 2014
Đơn vị tớnh: Người
Đơn vị
Cử nhõn, cao cấp Trung cấp Sơ cấp
Số lượng
(người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) lượng Số (người)
Tỷ lệ (%)
Cụng chức 258 20,8 203 16,3 303 24,4
(Nguồn: UBND tỉnh Nam Định - Bỏo cỏo chất lượng cụng chức năm 2014).
- Trỡnh độ ngoại ngữ, tin học: Năm 2014, cụng chức hành chớnh
cấp tỉnh cú 17 cụng chức cú bằng đại học ngoại ngữ, chiếm 1,3% tổng số; 1041 cỏn bộ, cụng chức cú chứng chỉ ngoại ngữ, chiếm 84% tổng số; 23 cụng chức cú bằng cao đẳng, đại học tin học, chiếm 1,8% tổng số; 999 cụng chức cú trỡnh độ trung cấp và chứng chỉ tin học, chiếm 80,6%
Bảng 2.8: Trỡnh độ ngoại ngữ, tin học của cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định 2014 Đơn vị tớnh: Người Đơn vị Trỡnh độ ngoại ngữ Trỡnh độ tin học Đại học Chứng chỉ ĐH, CĐ TC, Chứng chỉ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cụng chức 17 1,3 1041 84 23 1,8 999 80,6
(Nguồn: UBNDtỉnh Nam Định - Bỏo cỏo chất lượng cỏn bộ, cụng chức năm 2014).
Theo số liệu trờn, trỡnh độ ngoại ngữ, tin học của cụng chức hành chớnh cấp tỉnh của tỉnh Nam Định là cũn thấp so với yờu cầu hiện nay. Với trỡnh độ ngoại ngữ, tin học như vậy, thỡ cũn cú nhiều cụng chức chưa đỏp ứng được tiờu chuẩn của ngạch cụng chức và yờu cầu trước tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Thực tế tại Nam Định, số cụng chức cú thể giao tiếp, trao đổi cụng việc với người nước ngoài bằng ngoại ngữ là rất ớt, trong cỏc cuộc làm việc thường phụ thuộc vào thuờ phiờn dịch, dẫn đến những hạn chế trong giao dịch, làm việc với cỏc đối tỏc nước ngoài.
Như vậy, xột về tiờu chuẩn về trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ ngoại ngữ, tin học một tỷ lệ khỏ cao cụng chức chưa đỏp ứng được yờu cầu vị trớ việc làm. Đõy là một thực tế cần được xem xột nghiờm tỳc để đưa ra những giải phỏp nhằm đảm bảo chất lượng cỏn bộ, cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh ở tỉnh Nam Định. Thực tế này cho thấy, việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định là một vấn đề cú tớnh cấp bỏch. Song, hiện nay vấn đề này cũn gặp nhiều khú khăn, nhất là việc tạo mụi trường, điều kiện làm việc thuận lợi, chớnh sỏch thu hỳt những người cú trỡnh độ cao về tỉnh Nam Định làm việc. Đồng thời, với khú khăn là tỉnh phỏt triển nụng nghiệp là chủ yếu, thu hỳt đầu tư
nước ngoài hạn chế, giao lưu quốc tế cũn mức độ nờn cũng tạo nờn sức ỳ trong đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, thiếu động lực học tập nõng cao trỡnh trộ chuyờn mụn, ngoại ngữ, tin học...