3.2. Những giải pháp nõng cao chất lƣợng đội ngũ cụng chức
3.2.2. Đổi mới cụng tỏc quy hoạch, xõy dựng vị trớ việc làm, tuyển
dụng, tiờu chuẩn húa chức danh, đề bạt bổ nhiệm và nõng ngạch đối với cụng chức hành chớnh
* Tăng cường cụng tỏc quy hoạch đội ngũ cụng chức, xõy dựng Đề ỏn vị trớ việc làm trong cỏc cơ quan chuyờn mụn của UBND tỉnh
Mục tiờu quy hoạch phải gắn với yờu cầu của thực tiễn, trờn cơ sở nắm chắc đội ngũ hiện cú thụng qua việc rà soỏt, đỏnh giỏ, dự bỏo được nhu cầu và khả năng phỏt triển của đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nước của tỉnh; đảm bảo được cỏc yờu cầu về số lượng, cơ cấu cụng chức, trỡnh độ chuyờn mụn, tớnh kế thừa,… Xõy dựng kế hoạch sử dụng đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nước. Sử dụng cụng chức phải được tiến hành nghiờm tỳc, cẩn trọng theo quy hoạch, trỏnh tuỳ tiện làm lóng phớ nguồn lực của đội ngũ cụng chức, hiệu quả sử dụng thấp.
Nhiờ̀u năm qua , việc thực hiện quy hoa ̣ch cụng chức ở một số sở, ngành của tỉnh chưa làm tốt nờn đụ ̣i ngũ cụng chức hành chớnh nhà nước có tỷ lờ ̣ cơ cṍu còn ớt nhiờ̀u bṍt hợp lý (vờ̀ đụ̣ tuụ̉i , trỡnh độ đào tạo , ngạch, bọ̃c).
Bởi võ ̣y, bờn cạnh việc xõy dựng quy hoạch thỡ việc triển khai thực hiện đảm bảo theo quy hoạch đó được xõy dựng, phờ duyệt cũng hết sức quan trọng.
- Vờ̀ đụ ̣ tuụ̉i : nờn hình thành từ 3 đến 4 thờ́ hờ ̣ tuụ̉i . Kinh nghiờ ̣m cho thṍy, ở những cơ quan , đơn vi ̣ mà đụ ̣i ngũ cụng chức hành chớnh hình thành đa da ̣ng vờ̀ thờ́ hờ ̣ tuụ̉i thì đa ̣t kờ́t quả tụ́t: Cú sự kờ́ thừa liờn tục giữa thờ́ hờ ̣ trẻ và già; cú hiờ ̣u quả cụng tác ; chi phí quỹ lương thṍp ; khụng khí làm viờ ̣c hoà đụ̀ng,... Đờ̉ có tỷ lờ ̣ hợp lý vờ̀ cơ cṍu tuụ̉i , trước hờ́t, tỉnh cũng như mỗi cơ
quan, đơn vị phải cú quy hoạch về đội ngũ cụng chức, đề ỏn vị trớ việc làm của đơn vị mỡnh, trờn cơ sở đú tiến hành xõy dựng chỉ tiờu biờn chế, điều động, luõn chuyển giữa cỏc đơn vị, cỏc cấp; trong tuyờ̉n d ụng mới phải là những người dưới 30 tuụ̉i, được đào ta ̣o cơ bản.
Triển khai Đề ỏn vị trớ việc làm trong mỗi cơ quan, đơn vị, xỏc định vị trớ việc làm, cơ cấu cụng chức theo ngạch trong cỏc cơ quan, đơn vị tổ chức. Trờn cơ sở đú xõy dựng định mức biờn chế của từng cơ quan đơn vị và toàn tỉnh trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Gắn với tiếp tục thực hiện chớnh sỏch tinh giản biờn chế để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức theo Nghị định 108/2014/NĐ – CP ngày 20 thỏng 11 năm 2014 về “Chớnh sỏch tinh giản biờn chế”. Rà soỏt những đơn vị được giao chỉ tiờu tuyển dụng
nhưng nhiều năm khụng tuyển dụng được mà khụng cú lý do chớnh đỏng thỡ cắt chỉ tiờu biờn chế.
* Đổi mới việc tuyển dụng cụng chức hành chớnh đảm bảo chất lượng cụng chức
Xỏc định rừ đối tượng , chỉ tiờu và tiờu chuẩn tuyển chọn . Cỏc tiờu chuẩn tuyển chọn phải xuất phỏt từ cụng việc, phải dựa trờn cơ sở những tiờu chuẩn trong bản tiờu chuẩn chức danh cụng chức theo Thụng tư số 11/2014/TT-BNV “quy định chức danh, mó số ngạch và tiờu chuẩn nghiệp vụ chuyờn mụn cỏc ngạch cụng chức chuyờn ngành hành chớnh”.
- Chỉ tiờu tuyển chọn phải bỏm sỏt nhu cầu thực tế của cơ quan, đơn vị, xuất phỏt từ quy hoạch cụng chức của tỉnh. Tiờu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bỏm sỏt yờu cầu vị trớ việc làm cần tuyển và yờu cầu chung về cụng tỏc cỏn bộ, cụng chức của tỉnh; trẻ hoỏ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, nõng cao trỡnh độ đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.
- Cú nhiều giải phỏp để nõng cao chất lượng tuyển dụng cụng chức, tuy nhiờn, đầu tiờn và trước hết, việc tuyển dụng cụng chức phải được tiến hành
theo đỳng cỏc quy định của phỏp luật, đỳng thẩm quyền và bảo đảm nguyờn tắc cụng bằng, khỏch quan, chất lượng. Từng bước đổi mới cụng tỏc thi tuyển để thực sự khỏch quan, cụng bằng và qua thi tuyển chon được người cú năng lực thực sự đỏp ứng yờu cầu cụng việc. Cú thể xem xột việc thi tuyển 2 vũng, vũng 1 do Bộ nội vụ tổ chức với việc kiểm tra cỏc kiến thức chung và kiến thức chuyờn ngành, vũng hai do Hội đồng tuyển dụng của tỉnh kiểm tra về kỹ năng, khả năng thực hành theo vị trớ việc làm cần tuyển. Triển khai và nhõn rộng việc ỏp dụng hỡnh thức thi tuyển qua phần mềm trờn mỏy tớnh trong tuyển dụng cụng chức.
- UBND tỉnh cần chỉ đạo chặt chẽ việc tuyển dụng cụng chức ở cỏc cấp. Đồng thời, mở rộng diện tiếp nhận cụng chức khụng qua thi tuyển đối với viờn chức (theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP) để tăng cường đội ngũ cụng chức cú chuyờn mụn cao, đó được rốn luyện qua thực tiễn.
* Xỏc định tiờu chuẩn chức danh và xõy dựng bản tiờu chuẩn chức danh cụng chức hành chớnh
Bản tiờu chuẩn chức danh cụng chức là bản liệt kờ cỏc đũi hỏi của cụng việc đối với cụng chức về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải cú; cỏc yờu cầu về đạo đức, tinh thần trỏch nhiệm, trỡnh độ giỏo dục và đào tạo cần thiết; cỏc yờu cầu về thể lực và cỏc yờu cầu cụ thể khỏc. Thực hiện tiờu chuẩn chức danh cụng chức theo Thụng tư số 11/2014/TT-BNV, ngày 09 thỏng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ quy định chức danh, mó số ngạch và tiờu chuẩn nghiệp vụ chuyờn mụn cỏc ngạch cụng chức chuyờn ngành hành chớnh.
Tiờu chuẩn chức danh cụng chức đựơc xõy dựng nhằm cỏc mục đớch sau: - Làm căn cứ để tuyển chọn, bố trớ, sử dụng, nhận xột, đỏnh giỏ, đề bạt và để xỏc định rừ nội dung, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng; để thực hiện cỏc chớnh sỏch và cỏc chế độ đói ngộ khỏc với cụng chức.
- Là căn cứ để tổ chức thi tuyển, thi nõng bậc cho cụng chức cỏc cấp trong hệ thống hành chớnh nhà nước.
- Là căn cứ, cơ sở để cụng chức phấn đấu trong học tập, rốn luyện nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức lối sống, năng lực và hiệu quả cụng tỏc, hoàn thành tốt chức trỏch và thực hiện đỳng nghĩa vụ, quyền hạn của mỡnh.
Một bản tiờu chuẩn chức danh cụng chức hành chớnh nhà nước phải bao gồm cỏc nội dung cơ bản sau:
- Tiờu chuẩn về phẩm chất và trỡnh độ chớnh trị; - Tiờu chuẩn về đạo đức, trỏch nhiệm;
- Tiờu chuẩn về năng lực chỉ đạo, quản lý;
- Tiờu chuẩn về năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ; - Tiờu chuẩn về trỡnh độ đào tạo, bồi dưỡng;
* Đổi mới việc sắp xếp, bố trớ, đề bạt, bổ nhiệm cụng chức hành chớnh
- Khi thực hiờ ̣n điờ̀u đụ ̣ng, luõn chuyển, biệt phỏi phải căn cứ vào nhu cõ̀u cụng tác của cơ quan, đơn vi ̣ và trình đụ ̣, năng lực của cụng chức.
- Nhằm ta ̣o sự gắn kờ́t chă ̣t chẽ giữa quy hoa ̣ch, đào ta ̣o và sử dụng, chỉ đề bạt, bụ̉ nhiờ ̣m những cụng chức trong diờ ̣n quy hoa ̣ch đã qua đào t ạo, bồi dưỡng, được đánh giá đủ tiờu c huõ̉n theo quy đi ̣nh của vi ̣ trí , chức danh và phự hợp với chuyờn mụn đó đào tạo , khụng đờ̀ ba ̣t, bụ̉ nhiờ ̣m cụng chức chưa được đào ta ̣o; hạn chế đề bạt, bụ̉ nhiờ ̣m cụng chức ngoài diện quy hoạch, hoặc đề bạt, bụ̉ nhiờ ̣m khụng đúng chuyờn mụn được đào ta ̣o.
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khúa XI) "Một số vấn đề cấp bỏch về xõy dựng Đảng hiện nay", Kết luận 64-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khoỏ XI) về "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chớnh trị từ Trung ương đến cơ sở". Nõng cao chất lượng cỏc khõu của cụng tỏc cỏn bộ, cụng chức trọng tõm là cụng tỏc đỏnh giỏ và bổ nhiệm cỏn bộ, cụng chức; lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo năng lực cỏn bộ, cụng chức; thực hiện bổ nhiệm một số chức danh lónh đạo khụng phải người địa phương; thớ điểm thi tuyển một số vị trớ cỏn bộ lónh đạo quản
lý cấp phũng của cỏc sở, ngành. Đổi mới phương thức tuyển chọn lónh đạo cấp sở, cấp phũng và quy định chế độ thực tập, tập sự lónh đạo, quản lý theo hướng đổi mới tuyển chọn lónh đạo cấp sở, cấp phũng theo hướng chỳ trọng nguyờn tắc thực tài, đề cao trỏch nhiệm của người đứng đầu, đổi mới phương thức và nội dung lấy phiếu tớn nhiệm; hoàn thiện cỏc quy định về điều kiện, tiờu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lónh đạo cấp phũng, cấp sở ở địa phương; thớ điểm thực hiện chế độ tập sự, thực tập lónh đạo, quản lý.