2.3. Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cụng chức hành
2.3.6. Đỏnh giỏ chung về chất lượng đội ngũ cụng chức hành chớnh tạ
tại tỉnh Nam Định
2.3.6.1. Ưu điểm
Nằm trong tỡnh hỡnh chung của cả nước, trong những năm qua, đội ngũ cụng chức hành chớnh cấp tỉnh tỉnh Nam Định đó cú những bước chuyển biến mạnh mẽ. Họ đó tớch cực, chủ động khắc phục khú khăn để học tập, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị, văn hoỏ, kiến thức về kinh tế thị trường, quản lý nhà nước, phỏp luật, đặc biệt là nghiệp vụ hành chớnh,… Do
tớch cực học tập nờn trỡnh độ của cụng chức được nõng lờn, tăng khả năng tham mưu, đề xuất ý kiến đúng gúp xõy dựng cỏc chủ trương cụng tỏc, hoặc tham mưu, tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh, nhiệm vụ cụng tỏc giỳp cỏc cấp, cỏc ngành hoàn thiện cỏc nhiệm vụ, cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội theo Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh đề ra, gúp phần từng bước đưa địa phương vượt qua những khú khăn, thử thỏch, phỏt huy thuận lợi, tiềm năng để phỏt triển kinh tế - xó hội, nõng cao dần đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn; đảm bảo ổn định an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.Bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2015-2020) đó khẳng định những kết quả nổi bật trong giai đoạn 2010 – 2015: Hoàn thành và hoàn thành vượt mức hầu hết cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội chủ yếu. Kinh tế cú bước phỏt triển mới, tốc độ tăng trưởng cao hơn mức bỡnh quõn của thời kỳ 2005 - 2010; chất lượng tăng trưởng được cải thiện hơn. Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới được triển khai tớch cực, thực sự trở thành phong trào của nhõn dõn, tạo nờn khớ thế mới trong nụng thụn toàn tỉnh; diện mạo nụng thụn cú nhiều thay đổi, ý thức làm chủ của nụng dõn được nõng cao, sản xuất nụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp phỏt triển; đời sống nhõn dõn được nõng lờn rừ rệt. Đầu tư phỏt triển hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thụng, điện lực được cải thiện đỏng kể. Hoàn thành, đưa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh trọng điểm, huyết mạch, tạo thế và lực mới cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội lõu dài của tỉnh,... [17]
Tuy cũn nhiều khú khăn trong cuộc sống, nhưng nhỡn chung, đa số cụng chức vẫn giữ được phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, cú tinh thần rốn luyện, học tập vươn lờn, khụng tham ụ lóng phớ, nờu cao ý thức kỉ luật và thể hiện tinh thần trỏch nhiệm đối với cỏc lĩnh vực cụng tỏc được giao, cú ý thức giỏo dục gia đỡnh, người thõn chấp hành cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Trong sinh hoạt đa số cụng chức đều giữ được mối quan hệ gần gũi với quần chỳng nơi cụng tỏc cũng như nơi cư trỳ đồng thời tạo
Nhỡn chung, việc triển khai cỏc quy định của phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức được thực hiện tương đối đảm bảo, cỏc quy định của Tỉnh ủy, UBND tỉnh nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức đó cú những tỏc động tớch cực. Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ổn định, hằng năm được điều chỉnh, bổ sung kịp thời, đủ số lượng, nõng cao chất lượng, từng bước được chuẩn húa. Đa số cỏn bộ, cụng chức cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, tận tụy phục vụ nhõn dõn, nhiệt tỡnh trong cụng tỏc, cú ý thức phấn đấu vươn lờn, đỏp ứng yờu cầu, hoàn thành nhiệm vụ được giao [25].
2.3.6.2. Hạn chế
Như Đại hội lần thứ XI của Đảng đó khẳng định:
Chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chưa đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ trong tỡnh hỡnh mới của đất nước,... Tỡnh trạng suy thoỏi về chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, Đảng viờn và tỡnh trạng tham nhũng, lóng phớ quan liờu, chưa được ngăn chặn, đẩy lựi mà cũn tiếp tục diễn biến phức tạp [23].
Trong đú, một biểu hiện núi lờn thực trạng này, đú chớnh là hiệu quả thực hiện cụng việc của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hiện nay, đõy là vấn đề mà nhiều lần được đại biểu Quốc Hội đề cập tại cỏc kỳ họp Quốc Hội, cỏc diễn đàn trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Nhiều nhà lónh đạo, chuyờn gia kinh tế đó cho rằng một trong những lực cản lớn đến quỏ trỡnh hội nhập và phỏt triển của Việt Nam chớnh là vấn đề nguồn nhõn lực trong khu vực hành chớnh cụng. Điều này là hoàn toàn cú cơ sở, bởi lẽ nếu nhỡn vào toàn cảnh bức tranh tiến độ thực hiện cụng việc của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hiện nay, hay nếu chỳng ta tiếp cận thực tế thụng qua kờnh phản ỏnh của người dõn khi họ được đội ngũ cỏn bộ, cụng chức này giải quyết cụng việc, nhất là ở cỏc lĩnh vực như: thực hiện chế độ, chớnh sỏch, giải quyết khiếu nại tố cỏo, lĩnh vực đất đai, giải tỏa đền bự,... là những lĩnh vực gắn với lợi ớch lớn của người dõn,
thỡ sẽ dễ dàng nhận thấy vẫn cũn đú một bộ phận khụng nhỏ cụng chức chưa cú trỏch nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, làm việc theo kiểu quan liờu, hỏch dịch, hành chớnh húa, gõy nhũng nhiễu, phiền hà cho nhõn dõn. Cũng cú khụng ớt cụng chức đến cơ quan chỉ để đọc bỏo, uống trà, vào mạng xem tin tức, làm việc theo kiểu đối phú, tỏc phong chậm chạp, thỏi độ thờ ơ, thường xuyờn làm việc riờng, hay đi muộn, về sớm, ngại tiếp xỳc cơ sở thực tế, bảo thủ, chậm đổi mới phương thức làm việc,... gõy lóng phớ thời gian, tiền bạc của nhõn dõn, làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến uy tớn của cỏn bộ, cụng chức núi chung, làm suy giảm hiệu lực bộ mỏy nhà nước, thậm chớ ở nhiều nơi cũng vỡ thế mà cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch đỳng đắn của Đảng và Nhà nước ta khụng thể đến được với cuộc sống của nhõn dõn.
Bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội Đảng bộ tỉnh Nam Định (Nhiệm kỳ 2015 - 2016) đó chỉ rừ: Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước ở một số địa phương, sở, ngành cú mặt cũn thấp, cú nơi cũn buụng lỏng quản lý trờn một số lĩnh vực [17]. Hạn chế lớn nhất là chất lượng của đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh Nam Định hiện nay vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu quản lý nhà nước trong tỡnh hỡnh mới. Mặc dự cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đó được tỉnh chỳ trọng, số lượng cỏn bộ, cụng chức qua cỏc khoỏ đào tạo, bồi dưỡng khỏ lớn, nhưng nhỡn chung chất lượng, nhất là kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế cũn hạn chế; bằng cấp, chứng chỉ tăng, nhưng chất lượng thật sự đang là vấn đề đỏng lo ngại. Thể hiện ở cỏc mặt sau:
- Về phẩm chất chớnh trị, đạo đức: Tinh thần trỏch nhiệm, đạo đức cụng
vụ của một bộ phận cỏn bộ cụng chức chưa cao. Một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn sa sỳt phẩm chất, trỡnh độ hạn chế, thiếu tõm huyết, gương mẫu, thậm chớ vi phạm kỷ luật Đảng, phỏp luật Nhà nước, cú biểu hiện sỏch nhiễu, phiền hà trong thi hành cụng vụ, gõy mất uy tớn với nhõn dõn, “vụ cảm” trước những
- Về chất lượng và kỹ năng cụng tỏc: Số lượng cụng chức hành chớnh
nhà nước cấp tỉnh của tỉnh ngày càng tăng nhưng vẫn cũn tỡnh trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, đụng nhưng khụng mạnh. Nhiều cụng chức khụng nghiờm
tỳc tự phờ bỡnh và tiếp thu phờ bỡnh, tớnh chiến đấu kộm, cũn cú tỡnh trạng nể nang, nộ trỏnh, khụng dỏm núi thẳng, núi thật. Xột về chất lượng, số lượng và cơ cấu cú nhiều mặt chưa ngang tầm với đũi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Tinh thần trỏch nhiệm, tinh thần hợp tỏc và phong cỏch làm làm việc của đội ngũ cụng chức cũn yếu và chậm đổi mới. Theo bỏo cỏo giỏm sỏt chuyờn đề “Việc thực hiện cải cỏch hành chớnh tại tỉnh
Nam Định” của HĐND tỉnh (giai đoạn năm 2011 - 2014) thỡ chỉ số cải cỏch
hành chớnh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Nam Định thường đạt mức trung bỡnh, trong đú cỏc chỉ số thành phần như: tớnh minh bạch, tớnh năng động, đào tạo lao động, hỗ trợ doanh nghiệp đều ở mức thấp.