7. Kết cấu của Luận văn
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng đối với tội vi phạm quy định về
3.2.4. Tăng cường ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế và hợp tác quốc tế
quốc tế trong lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại
Toàn cầu hoá, hợp tác và cạnh tranh là xu thế khách quan trong thập kỷ này và trong những thập kỷ tới, đòi hỏi Nhà nước ta phải tham gia tích cực vào việc giải quyết các vấn đề mang tính toàn cầu. Quan điểm chủ động hội nhập quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm cần được quán triệt sâu sắc trong xây dựng và thực hiện pháp luật. Hệ thống PLHS nói chung và pháp luật về tội phạm môi trường nói riêng cần phải hài hoà với các chuẩn mực quốc tế, đồng thời phải nội luật hoá các cam kết quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động hội nhập và thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế trên cơ sở giữ vững độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa.
Để thực hiện được mục tiêu trên, trong thời gian qua chúng ta đã nghiên cứu, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm trong lĩnh vực môi trường. Đó là các điều ước quốc tế như: Công ước Liên hợp quốc năm 2000 về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia; Công ước quốc tế năm 1997 về chống hành vi khủng bố quốc tế bằng bom; Công ước năm 1980 về bảo vệ an toàn vật liệu hạt nhân; Công ước năm 1991 về đánh dấu chất nổ dẻo nhằm mục đích kiểm tra…
Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật trên cơ sở đối chiếu, so sánh với các cam kết, chuẩn mực trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã hoặc sẽ tham gia nhằm hài hoà hoá các quy định pháp luật trong nước và pháp luật quốc tế, bảo đảm cho việc thực hiện các cam kết quốc tế.
Nhà nước cần có chính sách phù hợp để đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm về môi trường. Cụ thể như sau:
Một là, tổ chức, tham gia các diễn đàn, hội thảo, hội nghị về môi trường để thảo luận, trao đổi kinh nghiệm cũng như đúc rút các bài học về bảo vệ môi trường. Hơn nữa qua đó còn bày tỏ quan điểm của Việt Nam về vấn đề môi trường với các nước trên thế giới.
Hai là, tận dụng các nguồn tài trợ quốc tế, đặc biệt là Quỹ Môi trường toàn cầu; phát huy hiệu quả Quỹ Môi trường quốc gia và quỹ ở các ngành, địa phương nhằm huy động, tiếp nhận và cho vay vốn phục vụ mục đích bảo vệ môi trường.
Ba là, tăng cường hợp tác về đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ về môi trường. Đồng thời, mở rộng quan hệ hợp tác, thu hút nhiều hơn nữa các dự án của các Chính phủ, tổ chức phí chính phủ, tổ chức quốc tế hỗ trợ Việt Nam bảo vệ môi trường (các khu bảo tồn quốc gia, bảo tồn động vật hoang dã quý hiếm…)
Bốn là, cần tạo điều kiện cho cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật tăng cường quan hệ đối ngoại, học hỏi khảo sát kinh nghiệm của các nước để áp dụng vào thực tế của Việt Nam, nâng cao hiệu lực bảo vệ pháp luật.
Kết luận Chƣơng 3
Qua nghiên cứu về Chương 3 của đề tài, tác giả chủ yếu kiến nghị pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại. Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật chủ yếu được thể hiện ở khía cạnh tăng cường hướng dẫn pháp luật về tội này, sửa đổi Điều 182a BLHS về tội phạm này, như: Sửa đổi cấu thành tội phạm, đề xuất bổ sung chủ thể tội phạm là pháp nhân kinh tế, đề xuất hướng dẫn các tình tiết gây hậu quả nghiêm trọng, hậu quả rất nghiêm trọng và hậu quả đặc biệt nghiêm trọng của tội phạm này.
Ngoài ra, Chương 3 của luận văn còn nghiên cứu đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật liên quan đến tội phạm này. Các giải pháp đó bao gồm những vấn đề liên quan đến: Kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực áp dụng pháp luật của các cơ quan quản lý về môi trường và các cơ quan tư pháp; đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tăng cường ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế và hợp tác quốc tế đối với các tội phạm về môi trường trong đó có tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại.
KẾT LUẬN
Như vậy, có thể kết luận rằng, công tác bảo vệ môi trường nói chung cũng như hoạt động quản lý chất thải nói riêng giai đoạn vừa qua và giai đoạn sắp tới trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước.
Quy định về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại của nước ta là cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Thực tế cho thấy rất nhiều các vụ việc nổi cộm vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong thời gian qua mà chưa được điều tra, xử lý hoặc được phát hiện nhưng chưa xử lý bằng hình sự. Mặc dù, Chương các tội phạm về môi trường đã được quy định từ BLHS năm 1999 tuy nhiên, phải đến lần sửa đổi, bổ sung năm 2009 thì Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại mới bắt đầu được quy định tại Điều 182a BLHS. Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại có đầy đủ các đặc điểm, dấu hiệu pháp lý của tội phạm nói chung gồm khách thể, chủ thể, mặt khách quan, mặt chủ quan của tội phạm.
Bên cạnh việc nghiên cứu tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong BLHS năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 của Việt Nam nói chung thì còn cần nghiên cứu, tham khảo các quy định về tội phạm này hoặc các tội phạm khác có tính chất tương tự như trong các văn bản pháp luật khác như BLHS Liên bang Nga, BLHS Cộng hòa liên bang Đức, Trung Quốc... để tạo ra cái nhìn tổng quan, đồng thời học hỏi và áp dụng những kinh nghiệm quý báu trong thực tiễn áp dụng các quy định này từ các nước khác.
Ngoài nghiên cứu lý luận về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong BLHS Việt Nam thì cần thiết phải đánh giá thực trạng phát hiện, điều tra, truy tố và xử lý đối với các hành vi vi phạm về môi trường nói chung và tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại nói riêng trên phạm vi toàn quốc. Theo nghiên cứu của đề tài thì mặc dù phát hiện rất nhiều
hành vi VPPL về quản lý chất thải nguy hại nhưng thực tế hiện nay chưa có trường hợp nào xử lý được về hình sự đối với tội phạm này. Quá trình nghiên cứu cho thấy thực trạng này là do những khó khăn, vướng mắc nhất định trong quy định của pháp luật về chất thải nguy hại và tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại. Ngoài ra còn có khó khăn, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn áp dụng pháp luật, năng lực, tổ chức và sự phối kết hợp của các cơ quan chức năng trong thực hiện các quy định của pháp luật; các hạn chế về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; vấn đề hợp tác quốc tế...
Từ những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc trên, chúng tôi đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật liên quan đến tội này. Các giải pháp này nếu được thực hiện một cách đồng bộ và triệt để sẽ tạo điều kiện thuận lợi để đấu tranh, phòng chống VPPL về môi trường nói chung và bảo vệ môi trường của Việt Nam nói riêng.
Nghiên cứu các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong khuôn khổ công trình nghiên cứu ở cấp độ luận văn thạc sĩ chưa thể nào nghiên cứu đầy đủ được về vấn đề này. Tuy nhiên với những nghiên cứu và tìm hiểu của mình, chúng tôi mong đóng góp được một phần nhỏ vốn kiến thức cũng như tâm huyết của mình nhằm đưa quy định pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại áp dụng trong thực tế nhằm đóng góp vào công tác bảo vệ môi trường nói chung và hoạt động quản lý chất thải nguy hại nói riêng. Đề tài luận văn nhằm khẳng định tầm quan trọng, sự cần thiết của công tác bảo vệ môi trường trong việc đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng và nghĩa vụ của mọi người dân đã được quy định tại Điều 43 Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành và có nghĩa vụ bảo vệ môi trường”.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Dương Thanh An (2011), Trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm về
môi trường, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2001), Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 của Bộ
Chính trị về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, Hà Nội.
3. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48/NQ-BCT ngày 24/5/2005 của Bộ
Chính trị về “Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến
năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội.
4. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49/NQ-BCT ngày 02/6/2005 của Bộ
Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
5. Bộ Chính trị (2004), Nghị quyết số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 về bảo
vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên và môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia, Hà Nội.
7. Bộ Tài nguyên và môi trường (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT
ngày 14/4/2011 quy định về QLCTNH, Hà Nội.
8. Bộ Tài nguyên và môi trường (2012), Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT
ngày 08/5/2012 về tiêu chí xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trường, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, Hà Nội.
9. Bộ Tài nguyên và môi trường (2015), Thông tư 36/2015/TT-BTNMT về
quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội.
10. Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự
Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
11. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 về
12. Chính phủ (2009), Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, Hà Nội.
13. Chính phủ (2013), Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy
định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, Hà Nội.
14. Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần
chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
15. Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những
vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
16. Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường C49 – Bộ công an (2010),
Thống kê số liệu vi phạm pháp luật về môi trường năm 2010, Hà Nội.
17. Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường C49 – Bộ công an (2011),
Thống kê số liệu vi phạm pháp luật về môi trường năm 2011, Hà Nội.
18. Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường C49 – Bộ công an (2012),
Thống kê số liệu vi phạm pháp luật về môi trường năm 2012, Hà Nội.
19. Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường C49 – Bộ công an (2013),
Thống kê số liệu vi phạm pháp luật về môi trường năm 2013, Hà Nội.
20. Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường C49 – Bộ công an (2014),
Thống kê số liệu vi phạm pháp luật về môi trường năm 2014, Hà Nội.
21. Ngô Ngọc Diễm (2014) “Bàn về tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam
quy định trong Bộ Luật Hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, Số 17/2014, Hà Nội.
22. Đinh Bích Hà (dịch và giới thiệu) BLHS của nước Cộng hòa nhân dân
Trung Hoa, Nxb Tư pháp năm 2007.
23. Đặng Văn Hiếu (2007) “Lực lượng Công an nhân dân nâng cao trách
nhiệm và hiệu quả trong công tác BVMT”, Tạp chí Công an nhân dân, Số 6/2007, Hà Nội.
24. Nguyễn Duy Hùng (Chủ nhiệm) (2006) “Những vi phạm pháp luật về BVMT và giải pháp phòng, chống”, Đề tài khoa học cấp nhà nước,Hà Nội.
25. Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2009), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam-
Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội-2009.
26. Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2009), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam-
Tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - 2009.
27. Hội đồng lý luận trung ương (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin
(1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Đức Khiển (2003), Quản lý CTNH, NXB Xây dựng, Hà Nội.
29. Phạm Văn Lợi (Chủ nhiệm) (2003) “Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc
quy định TNHS đối với các tội phạm về môi trường”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội.
30. Trần Văn Luyện (chủ biên) (2011), Bình luận khoa học BLHS năm 1999
(phần các tội phạm) (đã được sửa đổi bổ sung), Nxb Công an nhân dân.
31. Uông Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học BLHS năm 1999
(Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
32. Nguyễn Xuân Lý (2007) “Công tác phòng chống tội phạm về môi trường
trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 3/2007, Hà Nội.
33. Lê Kim Nguyệt (2002), Một cơ chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy
hại ở Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (11/2002).
34. Nguyễn Văn Phương (2006), Một số vấn đề về khái niệm chất thải, Tạp
chí Luật học số 10/2006.
35. Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội.
36. Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội.
37. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội.
39. Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội.
40. Quốc hội (2001), Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội.
41. Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
42. Quốc hội (2002), Pháp lệnh về xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.
43. Quốc hội (2005), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội.
44. Quốc hội (2006), Luật tiêu chuẩn, quy chuẩn, Hà Nội.
45. Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự
năm 1999, Hà Nội.
46. Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.
47. Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội.
48. Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội.
49. Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa (1997), Giáo
trình Luật hình sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
50. Trịnh Thị Thanh – Nguyễn Khắc Kinh (2005), Quản lý chất thải nguy
hại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
51. Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg ngày
16/7/1999 về ban hành quy chế QLCTNH, Hà Nội.
52. Trịnh Quốc Toản (2009), Về khái niệm và đặc điểm của hình phạt bổ
sung trong Luật hình sự Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Luật học, (25).
53. Trịnh Quốc Toản (chủ biên) (2011), Sách chuyên khảo: TNHS của pháp
nhân trong PLHS, Nxb Chính trị QG - Sự thật, Hà Nội.
54. Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo
tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân từ năm 2010 đến 2014, Hà Nội.
55. Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Môi trường, NXB
56. Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình sự Liên bang Đức,