2.2.2.1. Thỏch thức trong việc triển khai chậm, hiệu quả kộm
Với cơ chế đề xuất, thảo luận và ra quyết định như hiện tại, cỏc hoạt động hợp tỏc được triển khai trờn thực tế hết sức chậm chạm và khụng hiệu quả. Điều này dẫn đến tỡnh trạng là hàng loạt cỏc dự ỏn, cỏc sỏng kiến được đưa ra, nhưng rốt cuộc thỡ vẫn chỉ nằm trờn giấy. Trong khi đú, một số bờn trong DOC cú nhu cầu triển khai cỏc dự ỏn này một cỏch thực sự. Cỏc nước khỏc thỡ mặc dự khụng phải là nhu cầu bức xỳc nờn khụng sốt sắng tham gia dự ỏn, nhưng vẫn sợ bị gạt ra ngoài, do đú khụng cú điều kiện hưởng thành
quả. Kết quả là dự ỏn khụng được triển khai vỡ mõu thuẫn về mặt lợi ớch. Ngay cả khi cỏc bờn đó nhất trớ triển khai nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện, cỏc bờn vẫn chưa thực sự yờn tõm, vẫn cú tõm lý nghi kị nhau. Cỏc bờn triển khai cỏc dự ỏn này khụng đơn thuần nhằm mục đớch nghiờn cứu khoa học, mà nhằm mục đớch phục vụ cho vấn đề nhạy cảm hơn, đú là việc canh giữ chủ quyền. Do vậy, cỏc dự ỏn này chỉ được triển khai một cỏch nửa vời. Lẽ dĩ nhiờn, khi việc triển khai trong khuụn khổ chung bế tắc, người ta thường cú xu hướng triển khai trong một phạm vi hẹp hơn. Lỳc này cỏc hoạt động này khụng cũn nằm trong khuụn khổ DOC nữa và điều này dẫn đến tỡnh trạng là mạnh ai, người đú làm. Như vậy, việc triển khai DOC theo kiểu này khụng những khụng hiệu quả mà cũn giỏn tiếp làm phức tạp thờm tỡnh hỡnh.
2.2.2.2. Thỏch thức từ nguồn lợi dầu mỏ
Cỏc lĩnh vực hợp tỏc được đề cập trong DOC cú thể trở lờn lỗi thời, mối quan tõm của cỏc nước trong khu vực là cỏc hoạt động mang tớnh kinh tế nhiều hơn cỏc hoạt động khỏc. Để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế đất nước, cỏc bờn trong DOC nhận thấy cần phải tiến hành cỏc hoạt động khai thỏc nguồn lợi từ biển. Khụng loại trừ trường hợp Trung Quốc đẩy mạnh cỏc hoạt động đơn phương thăm dũ và khai thỏc dầu khớ và cú khả năng một số nước ngả theo đề xuất này. Cú một điều khụng thể phủ nhận là đối với cỏc nước đang phỏt triển thỡ nhu cầu phỏt triển kinh tế, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, bao giờ cũng là ưu tiờn số một và việc tỡm kiếm nguồn lợi từ biển để đỏp ứng nhu cầu này là một điều dễ hiểu. Trong khi đú cỏc hoạt động khảo sỏt trong Biển Đụng đó cho thấy những tớn hiệu tớch cực về tiềm năng dầu khớ ở cỏc khu vực tranh chấp. Việc triển khai cỏc hoạt động này trở nờn rầm rộ và cú phần hỗn loạn. Thực tế gần đõy cho thấy, cỏc cuộc xung đột vũ trang ở khu vực Trung Đụng đều cú bản chất sõu xa từ dầu lửa. Vai trũ của DOC bị lu mờ dần, vỡ vấn đề đó vượt ra khỏi phạm vi của DOC. Để trỏnh những khả năng
xấu nhất cú thể xảy ra, cỏc bờn liờn quan nhận thấy phải cú một khuụn khổ và cơ chế chặt chẽ hơn để điều chỉnh và kiểm soỏt cỏc hoạt động này.
Khả năng tỡnh hỡnh trờn thế giới cú những diễn biến, biến động mới, ảnh hưởng đến mối quan tõm, sự đoàn kết về mặt chớnh trị của cỏc nước ASEAN; cựng với việc triển khai DOC khụng thực sự được như mong muốn làm cho cỏc nước này thấy cần phải cú những hành động nào đú để nõng cao vị thế của mỡnh trờn trường quốc tế.
2.2.2.3. Thỏch thức từ những động thỏi của TQ gõy lo ngại cho cỏc nước ASEAN:
Cú ý kiến cho rằng việc ký kết DOC giữa cỏc nước ASEAN và Trung Quốc là một phần thưởng đối với Trung Quốc, vỡ với việc ký DOC, Trung Quốc bảo đảm được sườn phớa Nam của mỡnh. Sau khi hoàn thành giai đoạn đầu là khẳng định sự hiện diện của mỡnh tại Biển Đụng bằng vũ lực, kốm theo việc ban hành cỏc văn kiện phỏp lý mang tớnh hỗ trợ như cỏc tuyờn bố đơn phương, ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật và tuyờn truyền, TQ đang bước vào giai đoạn hai là thụng qua DOC hợp phỏp hoỏ sự hiện diện của mỡnh và bảo đảm hoà bỡnh, ổn định ở khu vực này để Trung Quốc tập trung phỏp triển kinh tế và từng bước khai thỏc tài nguyờn ở đõy.