dung hòa giải
Quyền tự định đoạt của đương sự thể hiện ở quá trình hòa giải. Tòa án tiến hành hòa giải, tạo điều kiện cho các bên thỏa thuận để giải quyết vụ việc. Cơ sở của hòa giải là quyền tự định đoạt của đương sự. Khoản 2 Điều 180 BLTTDS quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải: “Tôn trọng sự tự nguyện thỏa thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí của mình”. Trong quá trình hòa giải, Tòa án là chủ thể trung gian không thể thiếu để giúp đỡ các đương sự thực hiện quyền tự định đoạt khi thỏa thuận giải quyết vụ án dân sự. Điều 10 và Điều 180 BLTTDS quy định Tòa án có trách
nhiệm hòa giải vụ án dân sự và tạo điều kiện để các đương sự thỏa thuận với nhau về giải quyết vụ án dân sự, trừ những vụ án mà pháp luật quy định không được hòa giải hoặc không hòa giải được. Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án phải chủ động triệu tập các đương sự đến để hòa giải. Khi hòa giải, Tòa án giải thích để các đương sự hiểu pháp luật về vấn đề họ đang tranh chấp, giải quyết vướng mắc giữa đương sự để họ thỏa thuận với nhau giải quyết các vấn đề của vụ án dân sự.
Theo quy định của pháp luật thì hòa giải là một thủ tục bắt buộc phải làm trước khi đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm. Kể từ thời điểm Toà án thụ lý vụ án thì các bên đương sự có quyền tự hòa giải với nhau hoặc tham gia phiên hòa giải do Toà án tiến hành. BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 đã bảo đảm thực hiện các quyền tố tụng này của đương sự thông qua việc chi tiết, cụ thể hóa về thủ tục và hậu quả pháp lý của hai phương thức hòa giải này để đương sự có quyền tự lựa chọn nhằm đảm bảo tối đa quyền lợi của mình. Bên cạnh đó, theo các Điều 220, 270 BLTTDS thì tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, Tòa án cũng hỏi các đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án dân sự không? Nếu các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án dân sự thì Toà án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Như vậy, việc hòa giải trước khi xét xử sơ thẩm là thủ tục bắt buộc, trừ những việc không hòa giải được hoặc pháp luật quy định không được hòa giải. Quy định này xuất phát từ tầm quan trọng của hòa giải. Nếu hòa giải thành cũng có nghĩa là Tòa án đã hoàn thành việc giải quyết vụ án mà không cần mở phiên tòa.
Điều 181 BLTTDS quy định, Tòa án không được tiến hành hòa giải đối với những vụ án dân sự yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước và những vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật hoặc trái với đạo đức xã hội. Tài sản của Nhà nước ở đây được hiểu là tài sản thuộc
hình thức sở hữu Nhà nước quy định tại Điều 200 Bộ luật Dân sự năm 2005 và được điều chỉnh theo các quy định tại Mục 1 Chương XIII của Bộ luật Dân sự 2005. Tuy nhiên, theo Điều 15 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của HĐTPTANDTC thì Tòa án vẫn tiến hành hòa giải đối với trường hợp tài sản của Nhà nước được Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước, góp vốn trong các doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư của các chủ sở hữu khác theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mà doanh nghiệp được quyền tự chủ chiếm hữu, sử dụng hoặc định đoạt tài sản và chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với tài sản đó trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, thì khi có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản đó, Tòa án tiến hành hòa giải để các bên đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án theo thủ tục chung. Đối với vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật (giao dịch vi phạm điều cấm của pháp luật) hoặc trái đạo đức xã hội, Tòa án cũng sẽ không được hòa giải nếu việc hòa giải đó nhằm mục đích để các bên tiếp tục thực hiện các giao dịch này. Còn trường hợp các bên chỉ có tranh chấp về việc giải quyết hậu quả của giao dịch vô hiệu do trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội thì Tòa án vẫn tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết hậu quả của giao dịch vô hiệu đó (theo Điều 15 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP). Theo quy định tại Điều 182 BLTTDS, Tòa án không tiến hành hòa giải được đối với những trường hợp bị đơn đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt; đương sự không thể tham gia hòa giải được vì có lý do chính đáng và đương sự là vợ hoặc chồng trong vụ án ly hôn là người mất năng lực hành vi dân sự.
Trước khi xét xử sơ thẩm, tại phiên hòa giải do Tòa án triệu tập, nếu các đương sự thỏa thuận được với nhau về các vấn đề phải giải quyết trong vụ án thì Toà án lập biên bản hòa giải thành, trong đó nêu rõ nội dung tranh chấp
và những nội dung đã được đương sự thỏa thuận. Biên bản này chưa có giá trị pháp lý, nó chỉ là tài liệu văn bản xác nhận một sự kiện và nó là cơ sở để Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự. Biên bản hòa giải phải có các nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 186 BLTTDS. Ngoài ra, biên bản phải có đầy đủ chữ ký hoặc điểm chỉ của các đương sự có mặt trong phiên hòa giải, chữ ký của thư ký toà án ghi biên bản và của thẩm phán chủ trì phiên hòa giải. Biên bản này được gửi ngay cho các đương sự tham gia hòa giải. Khi phiên hòa giải kết thúc, các đương sự đã tìm ra tiếng nói chung, tuy vậy BLTTDS vẫn quy định phải dành cho các bên đương sự một thời gian cần thiết nữa để họ suy nghĩ, cân nhắc lại tất cả những nội dung mà họ đã thỏa thuận giải quyết tranh chấp. Hết thời hạn đó mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến tòa án mới ra quyết định công nhận. Theo quy định tại Điều 187 BLTTDS, hết thời hạn 7 ngày, kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó thì Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải hoặc một Thẩm phán được Chánh án Toà án phân công ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp.
Thẩm phán chỉ ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự nếu các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án. Trong trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 184 BLTTDS mà các đương sự có mặt thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì thỏa thuận đó chỉ có giá trị đối với những người có mặt và được Thẩm phán ra quyết định công nhận nếu không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt. Trong trường hợp thỏa thuận của họ có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của các đương sự vắng mặt thì thỏa thuận này chỉ có giá trị và được Thẩm phán ra
quyết định công nhận nếu được đương sự vắng mặt tại phiên tòa đồng ý bằng văn bản.
Theo quy định tại Điều 188 BLTTDS, quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự có hiệu lực pháp luật ngay sau khi Tòa án ban hành. Đương sự không có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát không có quyền kháng nghị phúc thẩm đối với quyết định này.
Như vậy, chỉ khi hòa giải không thành hoặc không được hòa giải hoặc không hòa giải được theo quy định tại Điều 181, 182 BLTTDS thì Tòa án cấp sơ thẩm mới có thể quyết định đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa. Khi tiến hành hòa giải, Tòa án phải tuyệt đối tôn trọng sự tự nguyện thỏa thuận của đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực bắt buộc các đương sự thỏa thuận không phù hợp với ý chí của họ. Nội dung thỏa thuận giữa các đương sự không được trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội. Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự đã khép lại quá trình tố tụng đối với việc giải quyết vụ án. Tuy nhiên, để đề phòng các sai lầm hay vi phạm pháp luật có thể xảy ra trong quá trình tiến hành hòa giải, Điều 188 BLTTDS quy định quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự vẫn có thể bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nếu có căn cứ cho rằng sự thỏa thuận đó là do bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa hoặc vi phạm điều cấm của pháp luât, trái đạo đức xã hội.